Возможные варианты создания системы мониторинга качества

Возможные варианты
создания системы
мониторинга качества
образования
Анализ текущего состояния мониторинга качества на
региональном уровне:
 Тенденции развития региональных структур системы оценки качества образования.
• Основные показатели качества образования, используемые на региональном уровне
•
Центры оценки качества образования: функции и используемые данные.
•
Исследования качества образования, проводимые в России за последние годы
Этапы становления
региональных структур системы оценки
качества образования:
I этап Сопровождения аттестационных процедур (До 2000 года)
Появляются либо специализированные центры и службы, либо эти направления
деятельности включаются в функционал региональных органов управления и
региональных институтов (центров, служб и т.п.) развития образования.
II этап Эксперимент по проведению единого государственный экзамена и
широкомасштабный эксперимент по совершенствованию структуры и
содержания общего образования (С 2000 г)
Организационное развитие уже созданных центров, инструментальнотехнологическое их развитие, расширение спектра проводимых в регионах
исследований Появление центров (консорциумов) мониторинга качества
образования
III этап Создание региональных информационных центров (РИЦ) в 32
регионах
Среди задача РИЦев разработка индикаторов мониторинга качества образования,
а также подготовка аналитических материалов, создание и ведение баз данных по
научным и педагогическим кадрам, по учебно-методическому обеспечению
образовательного процесса, по образовательным проектам и программам.
Направления консолидации системы
мониторинга качества образования
•
•
•
Рекомендации по организации мониторинга качества образования на субфедеральном уровне.
Возможные организационных схемы взаимодействия муниципальных,
региональных и федеральных структур в рамках национальной системы
мониторинга качества образования
Рекомендации по развитию систем мониторинга качества образования
Основные показатели качества образования,
используемые на региональном уровне
ВНЕШНИЕ СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ, В КОТОРЫХ ПРОТЕКАЕТ
ОБРАЗОВАНИЕ
продолжительность жизни
уровень доходов
количество неграмотных взрослых (на 1 тыс.)
% проживающих за чертой бедности
уровень безработицы
вакансии на рынке труда
ВРП
доля бюджета на образование
Популяционные характеристики: обучающиеся
рождаемость
планируемые показатели детей школьного возраста
статистические показатели здоровья
семейная статистика
дети, оставшиеся без попечения родителей
статистика правонарушений
Популяционные характеристики: педагогические кадры
количество занятых в образовании
Демографические характеристики (возраст, пол)
вакансии; запросы по трудоустройству
уровень квалификации
Экономика образования
Ежегодно выделяемые средства (федеральные, региональные, муниципальные,
частные
Бюджеты и затраты (федеральный, региональный, муниципальный, школьный)
Ежегодные расходы в расчете на душу населения
Зарплата преподавателей
Образовательные учреждения
число образовательных учреждений
число аккредитованных ОУ
типы ОУ (городские, сельские, начальные, средние, … высшие, университеты …)
основные и дополнительные источники финансирования ОУ
посещаемость (средняя, в среднем ежедневно)
охват профильным обучением (в средней школе) – по типам программ
охват программами дополнительного образования
охват по формам получения образования (очная, вечерняя, экстернат, дистантная …)
количество учителей средней школы
демографические характеристики учителей, уровень образования, вовлеченность в
систему повышения квалификации)
средняя наполняемость класса
число учащихся на одного учителя
число учащихся на 1 технический персонал
количество работников администрации
текучесть кадров
показатели оснащенности учебного процесса (количество компьютеров для
обучающихся, для администрации …)
характеристика зданий, системы отопления, освещения и канализации
Библиотечный фонд
Образовательные результаты
количество получивших аттестат
количество второгодников (основная школа)
количество получивших справку (полная средняя школа)
количество достигших базовый уровень по русскому языку и литературе (в
начальной, основной, старшей школе)
количество достигших продвинутый уровень подготовки по русскому языку и
литературе (в начальной, основной, старшей школе)
количество достигших базовый уровень по математике (в начальной, основной,
старшей школе)
количество достигших продвинутый уровень подготовки по математике (в начальной,
основной, старшей школе)
показатели грамотности по результатам международных сравнительных
исследований (PISA, TIMSS)
количество успешно сдавших государственные экзамены
средние баллы по предметам ЕГЭ, результаты по отдельным группам (процентили)
количество поступивших в высшие профессиональные образовательные учреждения
количество поступивших в начальные и средние профессиональные ОУ
количество приступивших к профессиональной трудовой деятельности
Уровень удовлетворенности образованием
% населения, удовлетворенного школьным образованием
% родителей, удовлетворенных школьным образованием
% выпускников, удовлетворенных школьным образованием
% работодателей, удовлетворенных школьным образованием
Основные направления деятельности Центров:
•
проведение аттестационных процедур (в регионах – участниках эксперимента по
ЕГЭ – в их число включается и проведение итоговой аттестации выпускников
средней школы);
•
проведение
мониторинговых
обученности
школьников,
но
исследований
также
и
(преимущественно
социологические,
–
уровня
диагностические
исследования, физиологический мониторинг и др.);
•
аналитическая деятельность;
•
научно-методическая деятельность в области теории и практики педагогических
измерений.
Функции Центров оценки качества образования:
-
оценивать состояние региональной системы образования,
-
осуществлять информационную поддержку начатого процесса
модернизации образования;
позиций.
прогнозировать развитие региональной системы образования с
Используемые данные:
•
данные государственной статистики,
•
данные итоговой аттестации учащихся
•
данные аттестации и аккредитации
аттестации педагогических кадров,
•
мониторинговых исследований
отдельным предметам.
состояния
образовательных
учреждений,
и результатов
обучения по
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА
КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ
Основная проблема – отсутствие
координации исследований на разных
уровнях и разных исследованиях,
проводимых на одном уровне. В результате
– несопоставимость результатов.
Проблема взаимодействия структур, занимающихся мониторингом качества
образования на федеральном и региональном уровнях имеет несколько
аспектов.
С одной стороны:
1.
Имеется безусловная взаимная потребность в обмене информацией
2.
Имеется потребность в методической координации исследований качества
образования, проводимых на различных уровнях и в различных регионах.
Отсутствие такой координации часто приводит к тому, что данные результатов
разных обследований не сопоставимы и, следовательно, не дают возможность
проведения сравнительных исследований
3.
На региональном уровне имеется потребность в методической помощи со стороны
федеральных центров в разработке инструментария и при анализе результатов
обследований.
С другой стороны:
1.
Подчиненность региональных центров местным органам управления образованием в
ряде случаев ограничивает возможность обмена информацией
2.
Отсутствие средств ограничивает возможность центров федерального уровня
оказывать действенную методическую помощь региональным центрам как на
контрактной основе, так и за счет собственных средств.
3.
Отсутствие средств ограничивает также возможность проведения в регионах
исследований, инициированных центрами федерального уровня.
4.
Отсутствие полномочий не позволяет центрам федерального уровня осуществлять
реальную координацию исследований, проводимых в регионах, например настаивать
на коррекции инструментария и программы того или иного обследования для
обеспечения сопоставимости с результатами исследований, осуществляемых в других
регионах или в национальных масштабах .
Решение этой проблемы видится в двух, взаимодополняющих направлениях
1. Создание на федеральном уровне центра координации исследований качества
образования с бюджетом, который позволил бы контрактовать региональные центры
для проведения конкретных исследований.
Недостатками этого варианта являются:

ограниченность деятельности исследованиями, инициированными на федеральном
уровне,

риск дублирования,

только частичное решения проблемы сопоставимости результатов исследований,
проводимых в отдельных регионах с другими исследованиями национального или
регионального масштаба

низкий уровень вовлеченности региональных центров в процесс формирования единого
информационно-методического поля мониторинга качества образования.
2. Создание ассоциации.
Региональные центры анализа качества образования – члены ассоциации соглашаются со
следующим:

Перед началом каждого проводимого в регионе обследования описание этого
обследования (методология, инструментарий, принципы формирования выборки и т.п.)
представляются в федеральный центр, который дает свое заключение и рекомендации
по корректировке методологии и пр. в целях обеспечения сопоставимости с другими
аналогичными исследованиями. Региональный центр имеет полное право не принимать
рекомендации, но тогда он лишается возможности сравнения своих результатов с
другими.

Федеральный центр оценки качества образования берет на себя функции
распространения информации о результатах обследований, в той мере, в которой на это
имеется разрешение разработчика. А также информирования об самих исследованиях,
проводимых на национальном и региональном уровне. Функции также могут быть
распределены и иначе, например, один из региональных центров может взять на себя
формирование и поддержку базы данных по исследованиям качества образования, но
остальные участники Ассоциации обязуются предоставлять по возможности полную
информацию о методологии и результатах обследований.

Средства на осуществление общих координационных и информационных функций могут
формироваться за счет финансирования со стороны Министерства образования, взносов
участников и других источников.
Организационно-технологическая схема анализа
качества образования
Разработка методологии и
программы обследования
Проведение
обследования
Обработка
результатов
Содержательный анализ
Региональные
Исследования
Целевые
обследования
Международные
Исследования
Единый государСтвенный
Экзамен
Разработка методологии и
программы обследования
Постановка задачи, Разработка
методологии и программы
обследования
Разработка инструментария
Проведение
обследования
Проведение
пилотного
обследования
Проведение ЕГЭ
Обработка
результатов
Проведение
обследовани
я
Обработка
результатов
Содержательный анализ
Обработка
результатов
Содержатель-ный
анализ
Содержательный
анализ