Слайд 1 - Российская академия наук. Институт США и Канады

Доклад
«Перспективы российскоамериканских отношений:
новая холодная война?»
Академик Рогов С.М.,
директор Института США и Канады РАН
1
Самый серьезный кризис за
последние 30 лет
Завершился послевоенный период (после Холодной
войны)
«Веймарская Россия»:
–
–
–
–
–
Неравноправный участник международных отношений;
Потеря территории;
Сокращение ВВП (на уровне 1991 года);
Сокращение населения;
«Расколотая нация»;
Украина – «игра с нулевой суммой»
Присоединение Крыма – поворотный пункт
Будет ли дальнейшая эскалация?
2
Чем была холодная война?
• Идеологический конфликт: глобальное
противоборство - кто кого похоронит;
• Экономика: две социально-экономические
системы;
• Геополитика: Варшавский договор,
коммунистическое движение, левые социалдемократы, национально-освободительные
движения;
• Гонка вооружений: ядерное и обычное
оружие.
3
После холодной войны:
декларативное партнерство
•
•
•
•
•
•
Не было институционализации новых отношений;
Не было экономического партнерства;
Сохранилось взаимное ядерное устрашение;
«Победивший» (США) и «проигравший» (Россия);
Расширение НАТО за счет бывших союзников СССР;
Применение военной силы Западом в Косово, Ираке,
Ливии, Сирии.
4
Украинский кризис
• Инициатор кризиса – Европейский Союз
(роль Польши и Швеции);
• Маятник;
• Государственный переворот в Киеве при
поддержке США и ЕС;
• Крым;
• Гражданская война в Донбассе ;
• Экономическая и военная помощь Киеву со
стороны Запада.
5
Два варианта
1-й вариант: «Холодный мир»
• Разгул пропаганды;
• Исключение России из «Большой восьмерки», отказ
от принятия в ОЭСР;
• Замораживание нормальных политических связей;
• Экономические санкции;
• Прекращение работы российско-американской
Президентской комиссии;
• Сворачивание научных контактов;
• Прекращение разоруженческих переговоров.
6
• Прекращение двусторонних военных
связей;
• Прекращение гражданских и военных
контактов Россия-НАТО;
• Символическая переброска самолетов в
Польшу и Балтию;
• Военные поставки НАТО Украине +
маневры;
• Ликвидация остатков программы НаннаЛугара.
7
Внутриполитический сдвиг в США
• Опросы общественного мнения показывают
максимальный уровень недоверия к России;
• Резолюции Конгресса – жестче, чем Белый дом;
• Позиция Республиканской партии – доминируют
неоконсерваторы;
• Хилари Клинтон и либеральные интервенционисты;
• Упадок сторонников контроля над вооружениями;
• Слабость бизнес-лобби;
• Восстановление доперестроечного двухпартийного
консенсуса на антироссийской основе;
• Выборы 2014 г. – вероятная победа республиканцев;
• Президентские выборы 2016 г.;
• Не будет новой перезагрузки скоро.
8
Геополитические факторы
• Европейский Союз последовал за США –
восторжествовала Атлантическая солидарность;
• НАТО доминирует в военно-политической сфере;
• Восточная Европа задает тон антироссийской
риторики;
• Растерянность постсоветских государств;
• Таможенный союз без Украины – не хватает
«критической массы»;
• БРИКС – двойственная позиция;
• Китай получил максимальный выигрыш;
• Общие интересы России и Запада отодвинулись на
второй план.
9
2-й вариант: новая холодная
война
• Не будет буквального повторения
холодной войны;
• Конфликт не носит глобальный характер;
• Нет противоборства двух
противоположных систем;
• Соперничество в условиях глобализации
и многополярности.
10
Новая холодная война
• Россия – нелиберальный (авторитарный)
режим;
• Россия – противник, а не партнер;
• Исключение России из системы принятия
решений;
• Изоляция России на мировой арене;
• Возврат к стратегии сдерживания России.
Этот подход, судя по всему, будут носить не
временный, а долгосрочный характер.
11
Экономика
• Экономическое истощение России
• КОКОМ – в рамках единой глобальной
капиталистической системы?
• Энергетическое оружие («сланцевая
революция»)
• Экспортно-импортные ограничения –
закрытие доступа к высоким технологиям
• Финансовая блокада (кредиты, VISA,
Mastercard)
• Угроза запрета SWIFT (5% ВВП)
12
Таблица 1.
Удельный вес стран в 2013 г. (%)
ВВП
Экспорт
Население
Расходы
на НИОКР
Военные
расходы
США
19,3
9,8
4,5
31,1
37,0
Китай
15,4
10,5
19,3
17,5
11,0
ЕС
15,8
28,7
5,6
21,7
18,0
Индия
5,8
2,0
17,7
2,7
2,7
Япония
5,4
3,6
1,8
10,2
2,8
Россия
2,9
2,6
2,0
2,6
5,1
Бразилия
2,8
1,2
2,8
1,9
1,8
13
Таблица 2.
Удельный вес в мировых
показателях (%)
Население
ВВП
Капитализация
рынка
Мировой
экспорт
Военные
расходы
ТТП+ТАП
18,5
62,6
69,6
62,4
63,6
Китай
19,3
10,5
7,5
10,5
11,0
СНГ
3,9
3,5
1,9
3,8
5,3
Россия
2,0
2,9
1,7
2,5
5,1
14
Таблица 3.
Структура мирового фондового
рынка (%)
ВВП
Капитализация
рынка
Банковские
активы
США
22,5
31,9
12,1
Европейский Союз
21,5
19,0
39,2
Япония
8,2
6,9
10,1
Канада
2,5
3,8
3,1
Запад
54,7
61,6
64,5
15
Таблица 4.
Внешняя торговля России в 2013 г.
Европейский Союз
Китай
Украина
Белоруссия
Япония
США
Казахстан
Южная Корея
Швейцария
ВСЕГО
Млрд.долл.
417,5
88,9
39,6
33,6
33,2
27,7
26,5
25,2
11,9
844,2
Проценты
49,5
10,5
4,7
4,0
3,9
3,3
3,1
3,0
1,4
100,0
16
Таблица 5.
Структура товарооборота России
с ЕС и Китаем
(в млрд. долл.)
Экспорт
в ЕС
Минеральные продукты, в т.ч. нефть и газ
Экспорт
в Китай
240,6
27,1
Металлы, изделия из них
18,2
0,4
Продукция химической промышленности
10,3
2,1
Машины, оборудование, транспортные
средства
4,5
1,3
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
2,4
3,0
Продовольственные товары и с/х сырье
2,3
1,1
17
Таблица 6.
Структура товарооборота России
с ЕС и Китаем
(в млрд. долл.)
Импорт Импорт
из ЕС из Китая
Машины, оборудование, транспортные
средства
67,9
27,8
Продукция химической промышленности,
каучук
30,3
4,4
Продовольственные товары и с/х сырье
15,2
1,7
Металлы, изделия из них
7,5
4,2
Древесина и целлюлозно-бумажные изделия
3,8
0,7
Шерсть, текстиль, изделия из него, обувь
2,9
8,2
18
Таблица 7.
Импорт России в 2013 году
В млрд. долл.
Из ЕС
Доля от общего
импорта, %
133,9
42,1
Из США
16,8
5,3
Из Китая
53,2
12,5
317,81
59,9
Всего
19
Таблица 8.
Импорт России
Импорт машин и
оборудования (%)
Из Европейского
Союза
Импорт электроники
(%)
49, 6
31,2
Из США
5,7
2,9
Из Китая
19,8
34,7
Из Японии
4,8
2,1
Из Кореи
3,5
3,7
Из Украины
3,8
3,2
20
Таблица 9.
Торговля России с США в 2013 г.
(млрд.долл.)
По российским
данным
По американским
данным
Экспорт из России
11,2
27,7
Импорт в Россию
16,5
11,0
Оборот
27,7
38,7
21
Таблица 10.
Структура торговли России и США
Экспорт России
в США (%)
Импорт России
из США (%)
Энергоносители
73 Машины, оборудование
23
Сталь, прокат
14 Транспортные средства
33
Химикаты
9 Химикаты
Продовольствие
Рыба, морепродукты
Прочие
1
Компьютеры,
электроника
3 Прочие
11
12
7
14
22
Российско-американские
торгово-экономические связи
• На долю России приходится 0,7% экспорта и 1,2% импорта
США. По американским данным на долю США приходится 5,6%
российского импорта и 2,7% экспорта.
• Свыше 70% российского импорта из США - это летательные
аппараты, различное технологическое оборудование,
транспортные средства, медицинская техника, электроника.
Сельскохозяйственная продукция занимает около 12% в объеме
импорта из США.
• Прямые американские инвестиции в Россию составляют 14
млрд. долл. Американцы владеют российскими ценными
бумагами на 70 млрд. долл. У России 139 млрд. долл.
Казначейских обязательств США.
• На долю России приходится также 1,2% внешних займов,
выданных американскими банками.
23
Таблица 11.
Секторальные санкции
Банки
Энергетика
ВПК
Сбербанк
Газпром
Концерн ПВО "Алмаз-Антей"
Банк ВТБ
Лукойл
НПО Машиностроения
Газпромбанк
Роснефть
Научно-производственная
корпорация Уралвагонзавод
Россельхозбанк
Сургутнефтегаз
Ростех
Банк Москвы
Газпром нефть
Объединенная
судостроительная корпорация
Россия
Трансойл
Объединенная
авиастроительная корпорация
СМП Банк
Группа Стройтрансгаз
Рособоронэкспорт
Собинбанк
Черноморнефтегаз
Внешэкономбанк
Нефтяной терминал
Феодосии
24
Динамика военных расходов всех
стран мира, 1988-2013
(млрд. долл.)
Таблица 12
.
Военные расходы
(% от общих военных расходов)
2011
2012
2013
Весь мир
100
100
100
НАТО
59,7
56,9
54,8
США
41,0
39,3
37,6
Китай
8,5
9,6
11,0
Япония
3,5
3,4
2,9
Россия
4,0
4,6
5,1
26
Таблица 13.
Ядерное оружие
(% от общемирового показателя)
Россия
49,1
США
44,8
Франция
1,8
Китай
1,5
Великобритания
1,4
Индия
0,7
Пакистан
0,7
Израиль
0,5
Северная Корея
0,04
27
Таблица 14.
Данные о выполнении Договора СНВ
США
Россия
2011 г.
2014 г.
2011 г.
2014 г.
Развернутые МБР, БРПЛ
и тяжелые
бомбардировщики
882
778
521
496
Боеголовки на
развернутых МБР, БРПЛ
и ТБ
1800
1585
1537
1512
Развернутые и
неразвернутые ПУ МБР,
БРПЛ, ТБ
1124
952
865
904
28
Новая гонка вооружений: следующий этап
• НАТО: возврат к антироссийской стратегии
коллективной обороны;
• Расширение НАТО (Грузия, Молдавия, Украина?);
• Отказ от Основополагающего акта Россия-НАТО;
• Развертывание стратегической ПРО (3-й район в
США плюс Европа);
• Развертывание американских войск в Польше и
Балтике;
• Развертывание ядерной инфраструктуры в
Восточной Европе;
• Разрыв договоров СНВ и РСМД;
• Развертывание американских ракет средней
дальности в Восточной Европе;
• Расширенное производство высокоточных неядерных
вооружений.
29
Серьёзные экономические вызовы
•
•
•
•
•
•
Отток капитала;
Падение курса рубля;
Резкие колебания на бирже
Рост инфляции;
Отказ в доступе к высоким технологиям;
Экономическая стагнация и возможность
экономического спада;
• Бюджетная асимметрия;
Сокращение финансирования
здравоохранения – на 22,9%,
образования – на 5,9%,
культуры – на 2,2%,
ЖКХ — в 6 раз,
30
Таблица 15.
Расходы Федерального бюджета
РФ в 2015 г.
(в трлн. рублей)
% федерального
бюджета
% ВВП
Образование, здравоохранение и
социальная политика
32,2
6,44
Национальная оборона
Национальная безопасность и
правоохранительная деятельность
19,3
13,9
3,86
2,78
Всего «силовые» министерства
33,2
6,64
31
Опасности и риски:
Неблагоприятный баланс сил
Новая гонка вооружений;
«Осажденный лагерь»;
Дальнейшее отставание в социальноэкономической сфере
5. Экономическая автаркия в условиях
глобального рынка;
6. Самоизоляция;
7. Многополярный хаос.
1.
2.
3.
4.
32
Что делать?
• Недопущение институциализации новой холодной
войны, долговременной конфронтации между
Россией и США, Россией и Западом в целом;
• Проведение продуманной экономической политики,
развитие промышленности, сельского хозяйства,
финансовой системы и научно-технического
комплекса;
• Поиск политического решения конфликта на Украине
на основе прекращения гражданской войны,
децентрализации власти и внеблокового статуса;
• Активизация контактов между учеными, включая
диалог по военно-политическими проблемам.
33