Kemikaalide ohutu käitlemine
advertisement
KEMIKAALIDE OHUTU KÄITLEMINE 1 Безопасное обращение с химикатами Toote ja teenuse ohutuse seadusele http://www.sm.ee/index.php?id=440 Eriseadustega reguleeritud tooterühmad Kemikaalid Biotsiidid Meditsiiniseadmed Ravimid Ehitustooted Terviseohutuse nõuded ehitusmaterjalidele ja –toodetele Toote ja teenuse ohutuse seadusele http://www.sm.ee/index.php?id=440 Eriseadustega reguleeritud tooterühmad Rahvatervise seadus (kosmeetikatooted) Nõuded kosmeetikatoodetele ja nende käitlemisele Kosmeetikatoodete märgistamise nõuded Mänguasja ohutusnõuded ja nõuetele vastavuse tõendamise kord Elektriohutusseadus Masinad ja tõsteseadmed Lõhkematerjalid ja pürotehnika Küttegaas Surveseadmed (gaasiballoonid, aerosoolballoonid jms) Toote ja teenuse ohutuse seadusele Eriregulatsioone teenuste kohta: Tervisekaitsenõuded asenduskoduteenusele Tervisekaitsenõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele Tervisekaitsenõuded lapsehoiuteenusele Tervisekaitsenõuded ilu- ja isiku teenuste osutamisele Tervishoiuteenuste korraldamise seadus Veebipõhine tarbijakoolitus Euroopa Komisjon tooteohutusest Tervisekaitseinspektsioon Tarbekaupade ja teenuste ohutus Kasulikku tarbijale Ohutus.ee Euroopa Liidu tarbija nõustamiskeskus Euroopa Parlamendi ja nõukogu 3. detsembri 2001. aasta direktiivi 2001/95/EÜ (üldise tooteohutuse kohta) rakendamise standardid СОДЕРЖАНИЕ: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Основы законодательства Эстонии в сфере безопасностного обращения с химикатами Понятие, идентификация, классификация, маркировка химикатов Символы и знаки опасности химикатов Карты безопасности химикатов Обращение, реализация и хранение химикатов Компетентные государственные учреждения Разрешенные нормы химикатов Порядок учета химикатов 5 ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЭСТОНИИ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ХИМИКАТАМИ Действующие законы ЭР, а также поправки и изменения к ним находятся в свободном доступе на электронной странице Государственного Вестника ЭР www.riigiteataja.ee. Законы ЕС – на электронной странице Вестника ЕС http://eur-lex.europa.eu/ 6 I Понятие химиката, классификация, маркировка, упаковка, перевозка IX Требования к предприятиям и лабораториям II Гигиена и безопасность труда VIII Штрафные санкции и их взыскание III Охрана окружающей среды, природы, животных Сферы регулирования IV Торговая деятельность, пошлины VII ПДК VI Обучение персонала V Отходы химиката и утилизация 7 1. 2. 3. Основным законом, регулирующим обращение химикатов, является Закон о химикатах – KEMIKAALI SEADUS – принят 06.05.1998, RTI 1998, 47, 697 Другие законодательные акты, имеющие прямое или косвенное отношение к сфере обращения химикатов: Закон о безопасности оборудования, работающего под давлением SURVESEADME OHTUSE SEADUS – принят 22.05.2002, RTI 2002,49,309 Закон об изменениях Закона о химикатах – KEMIKAALISESEADUSE MUUTMISE SEADUS – принят 12.02.2003 – RTI 2003, 23, 144 8 4. 5. 6. 7. Закон об административном производстве – HALDUSMENETLUSE SEADUS – принят 06.06.2001 – RTI 2001, 58, 354 Закон об изменениях к закону о химикатах и закону о государственной пошлине KEMIKAALISEADUSE JA RIIGILÕVISEADUSE MUUTUMISE SEADUS – принят 13.10.2004 – RTI 2004, 75, 521 Закон о безопасности продукции – TOOTE OHTUSE SEADUS – принят 24.03.2004 – RTI 2004, 25, 167 Требования и порядок идентификации, классификации, упаковки и маркировки химикатов – Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgistamise nõuded nind kord – принят 03.12.2004 – RTL 2004, 154, 2326 9 8. 9. 10. Изменения к требованиям и порядку идентификации, классификации, упаковке и маркировке химикатов – Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgistamise nõuded nind kord muutmine – принят 27.03.2006 – RTL 2006, 30, 532 Приложение к «Требованиям и порядку идентификации, классификации, упаковки и маркировки химикатов», символы опасностей химикатов, предложения рисков и безопасности химикатов Закон об изменениях к законов о химикатах, отходах, государственной пошлине и контролю и предотвращению комплексного загрязнения – KEMIKAALISEADUSE, JÄÄTMESEADUSE, RIIGILÕVISEADUSE NING SAATSUSE KOMPLEKSSE VÄLTIMISE JA KONTROLLIMISE SEADUSE MUUTMISE SEADUS – принят 31.05.2006 – RTI 2006, 28, 209 10 11. 12. 13. 14. 15. Порядок оповещения о химикате – Kemikaalist teavitamise kord – принят 22.031999 – RTL 1999, 61, 809 Изменения к порядку оповещения о химикатах химикатов – «Kemikaalist teavitamise kord» muutmine – принят 11.04.2001 – RTL 1999, 61, 809, RTL 26.06.2001, 77, 1049, RTL 20.05.2003, 60, 841 Порядок учета основных химикатов – Ohtlike kemikaalide arvestuse kord – принят 17.12.2004 – RTL 2004, 158, 2379 Требования к карте безопасности химиката – Nõuded kemikaali ohutuskaardile – принят 17.12.2004– RTL 2004, 158, 2378 Изменения к требованиям к карте безопасности химиката – «Nõuded kemikaali ohutuskaardile» muutmine – принят 03.02.2006– RTL 2006, 15, 261 11 16. 17. 18. 19. Закон о биоцидах – BIOTSIIDISEADUS – принят 12.05.2004 – RTI 2004, 45, 315 Закон о взрывчатых материалах – LÕHKEMATERJALISEADUS – принят 24.03.2004 – RTI 2004, 25, 170 Требования здравоохранения и безопасности труда рабочей среды, подвергаемой действию биологических факторов опасности – Bioloogilistest ohuteguritest mõjutatud töökeskkonna töötervishoiu ja tööohtuse nõuded – принят 05.05.2000 – RTI 2000, 38, 234 Закон об охране здоровья и безопасности труда – TÖÖTERVISHOIU JA TÖÖOHTUSE ISEADUS – принят 16.06.1999 – RTI 1999, 60, 616 12 20. 21. 22. 23. Требования гигиены и безопасности труда при использовании опасных химикатов и содержащих их материалов – Ohtlikke kemikaalide ja neid sisaldavate materjalide kasutamine töötervishoiu ja tööohtuse nõuded – принят 28.12.2004 – RTI 2001, 30, 166 Требования и порядок доброго обычая работы лабораторий – Hea laboratoritava nõuded ja kord – принят 28.12.2004 – RTL 2005, 6, 44 Требования и порядок, предъявляемые к оценке и удостоверению соответствия лабораторий требованиям доброго обычая – Hea laboratoritava nõuetele vastavuse hindamise ja tõendamise nõuded ning kord – принят 14.02.2005 – RTL 2005, 24, 336 Требования, предъявляемые к оценке риска для здоровья и окружающей среды, связанного с новым веществом – Uue aine tervise- ja keskkonna riski hindamise nõuded – принят 22.04.2005 – RTL 2005, 48, 678 13 24. 25. 26. Наименьшее значение опасности химикатов и пороговое количество опасных химикатов и порядок определения категории опасности предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, и опасного предприятия – Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtliku kemikaali künniskogus ning suurõnnetuse ohuga ettevõtte ohtlikkuse kategooria ja ohtlikku ettevõtte määratlemise kord – принят 14.06.2005 – RTL 2005, 72, 994 Предельные нормы содержания опасных веществ в почве и грунтовых водах – Pinnases ja põhjavees ohtlikke ainete sisalduse piirnormid – принят 02.04.2004 – RTL 2004, 40, 662 Предельные нормы содержания опасных веществ в грунтовых и морских водах – Оhtlikke ainete sisalduse piirnormid pinna ja merevees – принят 11.03.2005 – RTL 2005, 32, 447 14 27. 28. 29. 30. 31. Предельные нормы химических факторов опасности рабочей среды – Töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid – принят 18.09.2001 – RTI 2001, 77, 460 Ограничения, налагаемые на обращение с химикатами, представляющими опасность для населения и природной среды – Elanikkonnale ja loodusele ohtlike kemikaalide käitlemise piirangud – принят 28.02.2005 – RTL 2005, 29, 407 Требования к средствам перевозки – Nõuded veovahendile – принят 03.04.2003 – RTL 2003, 47, 688 Правила автомобильных перевозок опасных грузов – Ohtlike veoste autoveo eeskiri – принят 14.12.2001 – RTL 2002, 6, 53, 102, 1555, 149, 2177, 2003, 85, 1247 Закон об автомобильных перевозках – Autoveoseadus – принят 07.07.2000 – RTI 2000, 54, 346, 2000, 32, 190, 53, 336, 61, 375, 63, 387 15 32. 33. 34. 35. Закон о железной дороге – Raudteeseadus – принят 19.11.2003 – RTI 2003, 79, 530, 2004, 18, 131) Закон о безопасности мореплавания – Meresõiduohutuse seadus – принят 12.12.2001 – RTI 2002, 1, 1, 61, 375, 63, 387, 2003, 88, 591, 594, 2004, 24, 164, 46, 331) Закон об авиации – Lennundusseadus – принят – RTI 1999, 26, 376, 2001, 87, 525, RTI 2002, 47, 297, 61, 375, 63, 387, RTI 2003, 23, 138, 143, 88, 594, 2004, 25, 169, 30, 208, 81, 541 Программа обучения, требования профессиональных навыков и форма свидетельства об обучении советника по безопасности – Ohutusnõuniku koolituse õppekava, kutseoskusnõuded ja koolitustunnistuse vorm – принят 03.04.2003 – RTL 2003, 47, 689 16 36. 37. 38. 39. Порядок составления и представления информационных листков, отчетов безопасности и планов разрешения экстренных ситуаций на опасных и предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий – Ohtlikku ja suurõnnetuse ohuga ettevõtte teabelehe, ohutusaruande, ja hädaolukorra lahendamise plaanide koostamise ja esitamise kord ning suurõnnetuse ohuga ettevõtte loetelu pidamine – принят 12.05.2003 – RTL 2003, 61, 874 Закон об административном сотрудничестве – HALDUSKOOSTÖÖ SEADUS – принят 29.01.2003 – RTI 2003, 20, 117, Закон о долговом праве – VÕLAÕIGUSSEADUS – принят 26.09.2001 – RTI 2001, 81, 487 Закон об архиве – ARHIIVISEADUS – принят 25.03.1998– RTI 1998, 36/37, 552 17 40. 41. 42. 43. 44. Закон об охране животных – Loomakaitseseadus – принят 13.12.2000 – RTI 2001, 3, 4 Закон об охране природы – LOODUSKAITSESEADUS – принят 21.04.2004 – RTI 2004, 38, 258 Закон об изменении и использовании закона об управлении производством – HALDUSMENETLUSE SEADUSE MUUTMISE JA RAKENDAMISE SEADUS – принят 09.07.2002 – RTI 2002, 61, 375 Закон об изменении и дополнении закона суммирования уложения наказаний – KARISTUSSEADUSTIKUGA SEONDUVATE SEADUSTE MUUTUMISE JA TÄIENDAMISE SEADUS – принят 19.06.2002 – RTI 2002, 96, 566 Закон о разведении сельскохозяйственных животных – PÕLLUMAJANDUSLOOMADE ARETUSE SEADUS – принят 06.11.2002– RTI 2002, 96, 566 18 45. 46. 47. 48. 49. Закон об отходах – JÄÄTMESEADUS – принят 28.01.2004 – RTI 2004, 9, 52, RTI 1998, 57, 861; 88 поправка Закон об изменении закона об отходах – JÄÄTMESEADUSE MUUTUMISE SEADUS – принят 17.02.1999 – RTI 1999, 23, 352 Закон об изменении закона об отходах – JÄÄTMESEADUSE MUUTUMISE SEADUS – принят 12.06.2001– RTI 2001, 56, 340 Закон о дополнениях к законам об отходах и государственной пошлине – JÄÄTMESEADUSE JA RIIGILÕIVUSEADUSE TÄIENDAMISE SEADUS – принят 17.01.2001 – RTI 2001, 16, 72 Закон о торговой деятельности – Kaubandustegevuse seadus – принят 11.02.2004 – RTI 2004, 12, 78) 19 50. 51. 52. Закон об изменении законов об энергии, государственной пошлине и закону об отходах – ENERGIASEADUSE, RIIGILÕIVUSEADUSE JA JÄÄTMESEADUSE MUUTUMISE SEADUS – принят 11.04.2001 – RTI 2001, 43, 239 Закон об изменениях и дополнениях к законам об авторских правах, кодексу нарушений права управления, криминальному кодексу, закону о правах потребителя и закону о таможне – AUTORIÕIGUSE SEADUSE, HALDUSÕIGUSERIKKUMISTE SEADUSTIKU, KRIMINAALKOODEKSI, TARBIJAKAITSESEADUSE JA TOLLISEADUSE MUUTUMISE JA TÄIENDAMISE SEADUS – принят 21.01.1999 – RTI 1999, 10, 155 Закон о надзоре за окружающей средой – KESKKONNAJÄRELEVALVE SEADUS – принят 06.06.2001 – RTI 2001, 56, 337 20 53. 54. 55. 56. Закон о принудительных выплатах – ASENDUSTÄITMISE JA SUNNIRAHA SEADUS – принят 09.05.2001 – RTI 2001, 50, 238 Закон о государственной пошлине – RIIGILÕIVUSEADUS – принят 22.10.1997 – RTI 2006, 58, 439 Закон об изменении и применении закона об управлении производством – HALDUSMENETLUSE SEADUSE MUUTUMISE JA RAKENDAMISE SEADUS – принят 19.06.2002 – RTI 2002, 61, 375 Закон об изменениях в законе о надзоре за окружающей средой и законе об оружии – KESKKONNAJÄRELEVALVE JA RELVASEADUSE MUUTAMISE SEADUS – принят 11.12.2002 – RTI 2002, 110, 653 21 57. 58. 59. 60. Закон о субститутивном выполнении и о штрафах– ASENDUSTÄITMISE JA SUNNIRAHA SEADUS – принят 09.05.2001 – RTI 2001, 50, 238 Закон об изменениях в законе о химикатах, законе об отходах, законе о государственной пошлине – KEMIKAALISEADUSE JÄÄTMESEADUSE, RIIGILÕIVUSEADUSE NING SAASTUSE KOMPLEKSSE VÄLTIMISE JA KONTROLLIMISE SEADUSE MUUTAMISE SEADUS – принят 31.05.2006 – RTI 2006, 28, 209 Пенитенциарный кодекс – KARISTUSSEADUSTIK – принят 06.06.2001 – RTI 2001, 61, 364 Процессуальный кодекс – VÄÄRTEOMENETLUSE SEADUSTIK – принят 22.05.2005 – RTI 2002, 50, 313) 22 ПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫМ ВЕСТНИКОМ, ПОИСК НУЖНОГО ЗАКОНА 23 Для нахождения необходимого законодательного акта (закона, постановления, требований, порядка и пр.) в электронном вестнике (Riigiteataja) имеются следующие возможности: Поиск (otsing) По названию (pealkiri) • Kemikaaliseadus По части текста • Ohutuskaart Кто инициировал и вид законодательного акта (akti andja ja liik) • Sotsiaalminister - määrus Хронологический поиск (kronoloogia) • RTL 2004, 158, 2379 Дата действия редакции • Redaktsiooni kehtivuse kuupäev 24 ПОНЯТИЕ ХИМИКАТА 25 Понятие химиката, вещества и препарата устанавливает Закон о химикатах Химикат •Это естественное или полученное в процессе производства вещество или препарат Вещество •Это естественный или полученный в ходе промышленного производства химический элемент либо химическое соединение вместе с необходимыми для сохранения его устойчивости и обусловленными промышленным производством добавками, за исключением растворителей, которые можно выделить из вещества, не влияя при этом на его устойчивость или не изменяя его состава Препарат •Это смесь как минимум двух веществ 26 ИДЕНТИФИКАЦИЯ ХИМИКАТА 27 Химикат идентифицируется по: Названию вещества Номеру в Европейском регистре 28 Название вещества Название находящегося в обращении в Эстонии химиката должно состоять из букв латинского алфавита Должно характеризовать его состав и структуру Название препарату дает его изготовитель или импортер 29 ЕВРОПЕЙСКИЕ ПЕРЕЧНИ ХИМИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ Служба химических веществ – Chemical Abstracts Service (CAS) Европейских Коммерческий Перечень Химических Веществ – European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances (EINECS) Новый Европейский Перечень Химических Веществ – European List of Notified Chemical Substances (ELINCS) 30 ПОИСК ИНФОРМАЦИИ О ХИМИКАТЕ 31 Наиболее распространен поиск химиката по CAS-номеру, по названию вещества или его молекулярной формуле. Его можно осуществить в Европейской системе химикатов ИДЕНТИФИКАЦИЯ, ПОИСК ХИМИКАТА ПО CAS-НОМЕРУ по CAS-номеру по названию вещества по молекулярной формуле 32 ОБРАЩЕНИЕ С ХИМИКАТАМИ 33 VII Использование VI Реализация V Транспортировка I Изготовление II Переработка Под обращением с химикатами понимается их: III Фасовка IV Хранение 34 РЕАЛИЗАЦИЯ ХИМИКАТОВ 35 Под реализацией химикатов подразумевается деятельность, посредством которой третьим лицам за плату или бесплатно предоставляется доступ к химикатам в целях распространения или применения ими химикатов. Ввоз химикатов на территорию Европейского союза также считается реализацией химикатов. I Изготовитель химиката IV Распространитель химикатов Лицом, ответственным за реализацию химикатов является: III Импортер II Представитель изготовителя 36 1. 2. 3. 4. 5. Лицо, ответственное за реализацию химикатов, вправе реализовывать химикаты, если: Установлены опасные свойства химиката Оценен риск для здоровья, окружающей среды или имущества, вытекающий из использования химиката Химикат идентифицирован, классифицирован, расфасован и маркирован Соблюдены требования в отношении уведомления Требования и порядок, предъявленные к идентификации, классификации, упаковке и маркировке химикатов устанавливаются постановлением министра социальных вопросов – Ohtlike kemikaalide identifitserimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgitamise nõuded ning kord (RTL 2004, 154, 2326) 37 ОПАСНЫЕ ХИМИКАТЫ 38 Порядок учета опасных химикатов устанавливается постановлением министра социальных вопросов – Ohtlike kemikaalide arvestuse kord (RTL 2004, 158, 2379) Опасный химикат • Это химикат, который в силу своих свойств может причинить вред здоровью человека, окружающей среде или имуществу Наименьшее значение опасности химиката • Это количество химиката, при достижении которого химикаты могут причинить вред здоровью человека, окружающей среде или имуществу Пороговое количество опасности химиката • Это количество химиката, при достижении которого данный химикат на ограниченном пространстве может при обращении с ним полечь за собой повреждение здоровья человека, смерть или крупную аварию с иными тяжкими последствиями 39 ОПАСНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ И ПРЕДПРИЯТИЕ, ЯВЛЯЮЩЕЕСЯ ПОТЕНЦИАЛЬНЫМ ИСТОЧНИКОМ КРУПНЫХ АВАРИЙ 40 Опасное предприятие • Предприятие, на котором обращение с опасными химикатами осуществляется в количестве, превышающем наименьшее значение их опасности Предприятие, являющееся потенциальным источником крупных аварий • Предприятие, на котором обращение с опасными химикатами осуществляется в количестве, превышающем пороговое количество 41 КОМПЕТЕНТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ ХИМИКАТОВ 42 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Kemikaalide Teabekeskus – Центр информации о химикатах Tehnilise Järelevalve Amet – Инспекция по техническому надзору Päästeamet – Спасательный департамент Tööinspektsioon – Инспекция по труду Keskkonnainspektsioon – Инспекция по окружающей среде Tarbijakaitseamet – Департамент защиты прав потребителя Tervisekaitseinspektsioon – Инспекция по охране здоровья Maksu- ja Tolliamet – Налоговый и таможенный департамент 43 ЦЕНТР ИНФОРМАЦИИ О ХИМИКАТАХ 44 1. 2. Сбор информации о ввезенных в Эстонию или производимых в Эстонии в крупных или средних производственных объемах запрещенных или строго ограниченных в обращении или содержащих новое вещество химикатах. Оценка риска для человека или окружающей среды, обусловленного веществом, в отношении которого предоставлено уведомление, а также оценка предоставленной в уведомлении информации правовым актам, при необходимости, требование предоставления дополнительной информации или проведения исследований, необходимых для оценки риска, уведомившему о веществе, а также рекомендациями относительно снижения риска и представление отчета Европейской комиссии. 45 3. 4. 5. Выполнение административных функций и осуществление административных действий в сфере импорта и экспорта опасных химикатов. Обмен информацией с компетентными государственными учреждениями других государств, Европейской комиссией и международными организациями. Выполнение обязанностей государственного учреждения, предусмотренного частью 4 статьи VII Парижской конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении от 13.01.1993 года 46 6. 7. 8. 9. Сбор информации о физико-химических свойствах находящихся на рынке химикатов и препаратов, об их опасности для здоровья и первой помощи при отравлении и методах лечения. Обеспечение передачи информации об отравлениях населению и медицинскому персоналу. Выдача разрешений и регистрации ввозимых в Эстонскую Республику биоцидов и произведенных в Эстонской Республике биоцидах (Закон о биоцидах – BIOTSIDISEADUS – RTI 2004, 45, 315) Быть держателем регистра биоцидов и быть уполномоченным обработчиком регистра биоцидов. 47 СПАСАТЕЛЬНЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ (PÄÄSTEAMET) И ИНСПЕКЦИЯ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ (TEHNILISE JÄRELEVALVE INSPEKTSIOON) 48 Компетентными учреждениями в области безопасности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий, являются Спасательный департамент (Päästeamet) и местные спасательные учреждения Спасательного департамента и Инспекция по техническому надзору (Tehnilise Järelevalve Inspektsioon) 1. 2. 3. 4. Задачи Спасательного департамента в области безопасности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий Вынесение оценки уровню выполнения требований, установленных в отношении деятельности предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, в части, касающегося плана по разрешению экстренных ситуаций В сотрудничестве с Инспекцией по техническому надзору вынесение оценки соответствию отчета о безопасности установленным требованиям Сбор информации о выполнении требований, установленных в отношении деятельности предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, а также обмен информацией с компетентными учреждениями других государств и международными организациями Ведение перечня предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий 49 1. 2. 3. Задачи Инспекции по техническому надзору в области безопасности предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий Оценивание выполнения требований безопасности установленных в отношении предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий Вынесение оценки в сотрудничестве со Спасательным департаментом соответствию отчета о безопасности установленным требованиям Сотрудничество с компетентными учреждениями других государств (RTI 2006, 28, 209) 50 КОМИССИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИКАТОВ – KEMIKAALIOHUTUSE KOMISJON 51 Правительство республики формирует из представителей правительственных учреждений и других специалистов Комиссию по безопасности химикатов (Kemikaaliohutuse Komisjon) ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИКАТОВ 1. 2. 3. Анализ актуальных в Эстонской Республике и Европейском Союзе проблем, касающихся безопасности химикатов Предоставление отзывов и высказывание мнения относительно политики и стратегии Эстонской Республики и Европейского Союза в области безопасности химикатов Внесение правительственным учреждениям предложений с целью разработки стратегии безопасности химикатов и претворения их в жизнь 52 4. 5. 6. Выдача оценки правовым актам, регулирующим безопасность химикатов, и проектам указанных актов Внесение министру социальных вопросов предложений о проведении исследований, издании печатных изданий, организации обучения и унификации терминологии в области безопасности химикатов Обмен информацией и внесение предложений для координации деятельности различных институций в области безопасности химикатов (RTI 2004, 75, 521) 53 КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИКАТОВ 54 Опасным свойствам Химикаты классифицируются по Группам 55 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОПАСНОСТИ ХИМИКАТОВ 56 Определение опасности химикатов и оценка связанного с ними риска осуществляется на основании физических и химических свойств химикатов и опасности их для здоровья и окружающей среды и производится а основании соответствующих законодательных актов Физические и химические свойства вещества определяются методами, указанными в части А пятого приложения (V 67/548/EMÜ) директивы 67/548/EMÜ Совета Европейского Экономического сообщества (Euroopa Majandusühendus - EMÜ) об уравнивании положений законов, постановлений и административных положений, рассматривающих классификацию, упаковку и маркировку опасных веществ Опасные для здоровья свойства вещества определятся методами, указанными в части В приложения 67/548/EMÜ Опасные для окружающей среды свойства вещества определятся методами, указанными в части С приложения 67/548/EMÜ 57 Химикаты классифицируются по характеризующим их опасным свойствам, с учетом оценки риска, которым сопровождается их использование Ответственное за реализацию лицо на основании соответствующих данных, имеющихся у него в наличии или доступных ему, обязано устанавливать свойства опасных химических веществ, расфасовывать в тару и маркировать на основании полученной информации Требования, предъявляемые к оценке риска для здоровья и окружающей среды, связанного с новым веществом, устанавливаются постановлением Министра социальных дел – Uue aine tervise- ja keskkonnariski hindsmise nõuded (RTL 2005, 48, 686) 58 СИМВОЛЫ И ЗНАКИ ОПАСНОСТИ ХИМИКАТОВ 59 Буквенные знаки, значения и символы опасности химикатов (Ohtlike ainete ja valmistamise ohussümbolid, nende tähelised tunnused ja sõnalised tähendused) указаны в приложении 5 постановления № 122 Министра социальных дел «Требования и порядок идентификации, классификации, упаковки и маркировки химикатов» (Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgistamise nõuded ning kord) от 3 декабря 2004 года RTL 2004, 154,2326 60 В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ: Символ опасности 7 Буквенный знак опасности и ее значение 10 61 Символ опасности (Danger symbol, ohutussümbol) Буквенный знак опасности и ее обозначение E Explosive Взрывоопасный Plahvatusohtlik C Corrosive Едкий Sööbiv Символ опасности (Danger symbol, ohutussümbol) O Oxidizing Окисляющий Oksüdeeriv N Dangerous for environment Опасный для окружающей среды Keskkonnaohtlik 62 Символ опасности (Danger symbol, ohutussümbol) Буквенный знак опасности и ее обозначение F Highly flammable Очень огнеопасный Väga tuleohtlik T Toxic Ядовитый Mürgine Xn Harmful Вредный Kahjulik Символ опасности (Danger symbol, ohutussümbol) F+ Extremely flammable Особо огнеопасный Eriti tuleohtlik T+ Very toxic Очень ядовитый Väga mürgine Xi Irritant Раздражающий Ärritav 63 КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИКАТОВ ПО ИХ ОПАСНЫМ СВОЙСТВАМ KEMIKAALIDE OHTLIKKUSE KATEGOORIAD OHTLIKE OMADUSTE ALUSEL 64 По опасным свойствам химикаты классифицируются на 15 категорий 1. ВЗРЫВООПАСНЫЙ (PLAHVATUSOHTLIK - EXPLOSIVE) Вещества и препараты в твердом, жидком, E пастообразном или Explosive гелеобразном виде, Взрывоопасный которые могут Plahvatusohtlik реагировать также экзотермически (с выделением тепла) Без кислорода воздуха, выделяя газы, которые могут в предусмотренных опытных условиях взрываться, резко воспламеняться, или при нагревании закрытыми взрываться 65 2. ОКИСЛЯЮЩИЕ (OKSÜDERIV OXIDIZING) O Oxidizing Окисляющий Oksüdeeriv Вещества и препараты, которые при соприкосновении с другими химикатами, прежде всего со взрывоопасными химикатами, могут обусловить резкую экзотермическую реакцию 66 3. ОЧЕНЬ ОГНЕОПАСНЫЕ (VÄGA TULEOHTLIK - FLAMMABLE) F Highly flammable Очень огнеопасный Väga tuleohtlik Вещества и препараты, которые при соприкосновении с воздухом могут нагреваться и возгораться или твердые вещества и препараты Которые при кратковременном соприкосновении с источником воспламенения могут воспламеняться и продолжать горение после удаления источника возгорания, или жидкие вещества и препараты, точка вспышки которых ниже 21°С, или вещества и препараты, которые при соприкосновении с водой или влажным воздухом выделяют в опасной мере легко возгораемые газы. 67 4. ОСОБО ОГНЕОПАСНЫЕ (ERITI TULEOHTLIK – EXTREMELY FLAMMABLE) Жидкие вещества и препараты, точка вспышки которых ниже 0°С и точка кипения равна или ниже 35°С, и газообразные вещества и препараты, которые возгораются при соприкосновении с воздухом при давлении и температуре окружающей среды. F+ Extremely flammable Особо огнеопасный Eriti tuleohtlik 5. ОГНЕОПАСНЫЕ (TULEOHTLIK – FLAMMABLE) Жидкие вещества и препараты, точка вспышки которых находится в температурном интервале 21-55°С 68 6. ЯДОВИТЫЕ (MÜRGINE - TOXIC) T Toxic Ядовитый Mürgine Вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или впитывании через кожу в маленьких количествах могут обусловить смерть, разовое или хроническое повреждение здоровья 69 7. ОЧЕНЬ ЯДОВИТЫЕ (VÄGA MÜRGINE – VERY TOXIC) T+ Very toxic Очень ядовитый Väga mürgine Вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или впитывании через кожу в очень маленьких количествах могут обусловить смерть, разовое или хроническое повреждение здоровья 70 8. ВРЕДНЫЕ (KAHJULIK - HARMFUL) 9. РАЗДРАЖАЮЩИЕ (ÄRRITAV - IRRITANT) Xn Xi Harmful Вредный Kahjulik Вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или впитывании через кожу в больших количествах могут обусловить смерть, разовое или хроническое повреждение здоровья Irritant Раздражающий Ärritav Вещества и препараты, которые не являются едкими и которые при однократном кратко- или долговременном или повторном соприкосновении с кожной или слизистой оболочкой могут обусловить их воспаление. 71 10. ЕДКИЕ (SÖÖBIV - CORROSIVE) C Corrosive Едкий Sööbiv Вещества и препараты, которые при соприкосновении с живой тканью могут ее уничтожить 10. СЕНСИБИЛИЗИРУЮЩИЕ (SENSIBILISEERIV SENSITIZING) Вещества и препараты, которые при вдыхании или поглощении через кожу могут обусловить аллергическую реакцию организма так, что следующие соприкосновения с химикатом могут неблагоприятно или вредно влиять на здоровье 72 12. КАНЦЕРОГЕННЫЕ (KANTSEROGEENNE – CARCINOGENIC) Вещества и препараты, которые при вдыхании или поглощении через кожу могут обусловить возникновение злокачественных опухолей или увеличить их частоту 13. МУТАГЕННЫЕ (MUTAGEENNE MUTAGENIC) Вещества и препараты, которые при вдыхании или поглощении через кожу могут вызвать наследственные генетические дефекты или увеличить их частоту 73 14. ОПАСНЫЕ ДЛЯ 15. РЕПРОДУКТИВНО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (KESKKONNAOHTLIK – DANGEROUS FOR THE ENVIRONMENT) N Dangerous for environment Опасный для окружающей среды Keskkonnaohtlik Вещества и препараты, которые при попадании в окружающую среду обусловить немедленное или позднейшее повреждение окружающей среды или ее части (частей). ТОКСИЧНЫЙ (REPRODUKTIIVTOKSIILNE – TOXIC FOR REPRODUCTION) Вещества и препараты, которые при вдыхании или поглощении через кожу могут вызвать наследственные врожденные уродства или увеличить их частоту или обусловить повреждение детородной способности 74 КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИКАТОВ ПО ГРУППАМ 75 По группам химикаты классифицируются в зависимости от содержащихся в их составе отдельных элементов (например, металлов) или от дельных функциональных групп (карбонильной, нитро-, амино- и т. д. RTL 2004, 154, 2326) № Группа Подгруппа 001 Соединения водорода Гидриды 016 Соединения серы Кислоты серы Меркаптаны Сульфаты Сульфиды 080 Ртутные соединения Ртутьорганические соединения и их производные 601 Углеводороды Алифатические Ароматические Алициклические Полициклические 76 Иногда соединение может принадлежать нескольким группам одновременно, например хлорбензол (финилхлорид) № 017 602 Группа Подгруппа Соединения хлора Галогенированные ароматические углеводороды Галогенированные соединения Галогенированные ароматические углеводороды 77 ПРЕДЕЛЬНЫЕ НОРМЫ СОДЕРЖАНИЯ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ 78 Предельные нормы химических факторов опасности рабочей среды устанавливаются постановлением Правительства ЭР Töökeskkonna keemiliste ohutegurite piirnormid от 18.09.2001 – RTI 2001, 77,460 Аммиак 14 36 Бензол 1,5 9 Бензин (пары) 900 1400 Формальдегид 0,6 1,2 Фенол 7,8 - 79 Толуол 192 384 Выхлопные газы: СО NO2 25 2 - SO2 5 13 H2SO4 (пары) 1 - Уайт-спирит 300 - 1 - Нефть 80 Предельные нормы содержания опасных веществ в почве, подземных и подпочвенных водах (Pinnases ja põhjavees ohtlike ainete sisalduse piirnormid, RTL 2004, 40, 662), морской воде (Оhtlike ainete sisalduse piirnormid pinna ja merevees, RTL 2005, 32, 447), осадках и организмах устанавливает министр окружающей среды своим постановлением (Закон от 12.11.2003, RTI 2003, 75, 499) Наименьшее количество опасности химикатов и пороговое количество опасных химикатов и порядок определения категории опасности предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий и опасного предприятия – Kemikaali ohtlikuse alammäär ja ohtliku kemikaali küniskogus ning suurõnnetuse ohuga ettevõtte märatlemise kord – принят 14.06.2005 – RTL 2005, 72, 994 81 Предельные нормы содержания опасных веществ в почве и грунтовых водах - Pinnases ja põhjavees ohtlike ainete sisalduse piirnormid – принят 02.04.2004 - RTL 2004, 40, 662) Предельные нормы содержания опасных веществ в грунтовых и морских водах - Ohtlike ainete sisalduse piirnormid pinna- ja merevees – принят 11.03.2005 - RTL 2005, 32, 447) 82 ПРЕДЛОЖЕНИЯ РИСКА И ОПАСНОСТИ ХИМИКАТА 83 Устанавливаются приложениями 6 и 7 постановления Министра социальных дел от 03.12.2004 года № 122 «Требования и порядок, идентификации, классификации, упаковки и маркировки опасных химикатов» ( Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgitamise nõuded ning kord RTL 2004, 154, 2326) Каждому химикату присваиваются соответствующие предложения риска и опасности R-laused R-предложения, от англ. RISK – риск (68 предложений и 57 объединенных) S-laused S-предложения, от англ. SAFE – безопасность (64 предложения и 19 объединенных) 84 ПРИМЕРЫ R-ПРЕДЛОЖЕНИЙ R1 Взрывоопасный сухим Plahvatusohtlik kuivana R17 Самовозгорается на воздухе Isesüttiv õhu käes R20 Вредный при вдыхании Kahjulik sissehingamisel R36 Раздражает глаза Ärritab silmi R45 Может обусловить заболевание раком Võib põhjustada vähktõbe R59 Опасный для озонового слоя Ohtlik osoonikihele 85 ПРИМЕРЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ R-ПРИЛОЖЕНИЙ R39/24 Ядовитый: опасность очень серьезных необратимых повреждений при попадании на кожу Ядовитый: опасность очень серьезного повреждения здоровья R48/23/25 при долговременном вдыхании или проглатывании Mürgine: väa tõsiste pöördumatute kahjustuse oht nahale sattumisel Mürgine: tõsise tervisekahjustuse oht pikaajalisel sissehindamisel ja allaneelamisel 86 ПРИМЕРЫ S-ПРИЛОЖЕНИЙ S15 Хранить вдали от источника Hoida eemal soojusallikast тепла S17 Хранить вдали от горючих веществ Hoida eemal süttivatest ainetest S20 При обращении еда и питье запрещено Käitlemisel söömine ja joomine keelatud S29 Не выливать в канализацию Mitte valada kanalisatsiooni S39 Носить защиту для глаз/лица Kanda silmade/näokaitset S51 Обращать в хорошо вентилируемом месте Käidelda hästiventileeritavas kohas 87 ПРИМЕРЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ S-ПРИЛОЖЕНИЙ S1/2 Хранить в закрытом и недоступном для детей месте S2021 Käitlemise ajal söömine, При обращении еда, питье joomine ja suitsetamine и курение запрещено keelatud S36/37/39 Носить подходящую защитную одежду, перчатки и защиту для глаз/лица Hoida lukustatult lastele kättesaamatus kohas Kanda sobivat kaitseriietust, -kindaid ja silmade või näokaitset 88 УПАКОВКА И МАРКИРОВКА ХИМИКАТОВ 89 Требования и порядок, идентификации, классификации, упаковки и маркировки опасных химикатов - Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgitamise nõuded ning kord RTL 2004, 154, 2326) 1. 2. 3. Торговая упаковка опасных химикатов должна быть прочной, обеспечивать безопасность обращения с химикатами и отвечать следующим требованиям: Упаковка и ее замок должны быть прочными в случае предусмотренных условий использования химиката Упаковка и ее замок должны быть из материала, который не реагирует с содержимым упаковки и не образует с ним опасных соединений Упаковка с повторным замком должна быть изготовлена так, чтобы упаковку было бы возможно повторно устойчиво к протечкам открывать и закрывать 90 СПЕЦИАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УПАКОВКУ ХИМИКАТОВ, ПРОДАВАЕМЫХ В РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ 1. 2. Упаковка химиката для розничной торговли не должна: Своим видом и графическими украшениями возбуждать интерес у детей и сбивать потребителя Быть похожей по обозначению и представлению с упаковкой пищи, корма, лекарств или косметических изделий 91 1. 2. 3. Недоступным детям замком безопасности надо снабдить упаковки розничной торговли, которые содержат: Химикат, классифицированный как ядовитый, очень ядовитый или едкий Вредный и при проглатывании вызывающий повреждения легких химикат, для которого определено предложение риска R65 (вредный, при проглатывании может обусловить повреждение легких) и символ опасности Xn (вредный - kahjulik - harmful) Метанол CH3-OH (CAS № 67-56-1) ≥ 3% и/или дихлорметан CH2Cl2 (CAS № 75-09-2) ≥ 1% Требование недоступного детям замка безопасности не действует для химиката, передаваемого в аэрозольной упаковке. 92 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. На маркировке химиката должны быть представлены следующие данные: Наименование вещества или препарата по статьям Номер EÜ (ЕС №), если вещество есть в перечне EINECS или ELINCS Наименования опасных составляющих веществ, содержащихся в препарате Символ опасности химиката и словесное изложение опасности Предложение риска химиката Предложение безопасности химиката Данные для идентификации лица, ответственного за сбыт химиката: имя или коммерческое имя и адрес места расположения согласно регистру, номер телефона, по возможности адрес электронной почты Слова «маркировка EÜ» (ЕС label) в отношении веществ, которые представлены в перечне опасных веществ Номинальное количество химиката, выраженное в массовых или объемных единицах системы СИ (номинальная масса или номинальный объем) – в случае химикатов, продаваемых в розничной торговле 93 На маркировке представляется информация о химикате, упакованном для продажи, но не в отношении его различных форм, а в каком виде его можно далее использовать (разбавленным или в другом виде, жидкое, концентрат, гранулы, порошок, твердое и т. п.) Н маркировке нельзя использовать выражение «не ядовитый», «не вредный», «безвредный», «не загрязняет», «экологический» или другие такие выражения, которые ссылаются на безопсность вещества или препарата, или которые могли бы обусловить недооценку опасности вещества или препарта. 94 Если упаковка, в которой находится химикат, или информация о химикате не гарантирует безопасности обращения с ним, то химикат изымается из обращения по инициативе и за счет собственника в соответствии с Законом об отходах (JÄÄTMESEADUS, RTI 2004, 9, 52) Химикаты могут продаваться в розничной торговле только в закрытой и надлежащим образом маркированной упаковке изготовителя или с использованием предусмотренного для этого оборудования (RTI 2006, 28, 209) 95 МАРКИРОВКА СИМВОЛАМИ ОПАСНОСТИ (OHUSÜMBOLID) 96 Символами опасности характеризуется опасность веществ и препаратов. Если веществу или препарату приписано больше чем один символ опасности, то на маркировку наносится лишь один наиболее важный: Необязательное Сумма символов использование опасности символа опасности Обязательное использование символа опасности XCT XC T XC X C FOE FO E Xi Xn Xi Xn 97 МАРКИРОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ РИСКА 98 Предложениями риска характеризуется риск, исходящий из опасности веществ и препаратов при использовании химикатов При маркировке представляется не более чем 6 R-предложений, причем объединенное предложение риска считается одиночным предложением. В виде исключения, для того, чтобы на маркировке было бы достаточно информации обо всех рисках, исходящих из обращения химиката, представляется больше, чем 6 R-предложений На маркировке химиката не надо использовать R-предложения «очень огнеопасный – F» или «особо огнеопасный – F+», которые повторяют значение символа опасности. 99 МАРКИРОВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ БЕЗОПАСНОСТИ (OHUTUSLAUSED, S-LAUSED) 100 Предложениями безопасности представляются условия для безопасного обращения химикатов в предусмотренной сфере использования При маркировке представляется в общем случае не больше чем шесть S-предложений, причем объединенное предложение безопасности считается единичным предложением. В виде исключения, для того, чтобы на маркировке было бы достаточно информации для безопасного обращения химиката, представляется больше, чем шесть S-предложений. Если на маркировке невозможно вместить все важные Sпредложения, представляется необходимая информация о безопасности отдельно на информационном листе, который передается вместе с упаковкой пользователю. 101 МАРКИРОВКА МАЛООБЪЕМНОЙ УПАКОВКИ ХИМИКАТА 102 Малообъемной называется упаковка, содержащая 125 мл вещества и меньше 1. 2. Если упаковка содержит 125 мл или меньше вещества, не отмечаются предложения риска и безопасности в следующих случаях: В отношении веществ, классифицированных как очень огнеопасные, огнеопасные, окисляющие или раздражающие В отношении веществ, классифицированных как вредные, которые не продаются в розничной торговле 103 1. 2. 3. Если упаковка содержит 125 мл или меньше препарата, не отмечаются предложения риска и безопасности в следующих случаях: В отношении препарата, классифицированного как очень огнеопасный, окисляющий или раздражающий, исключая препараты, которым определено R-предложение R41 (серьезная опасность повреждения глаз) В отношении препарата, классифицированного как опасный для окружающей среды, который отмечается символом “N” Если упаковка содержит 125 мл или меньше препарата, классифицированного как огнеопасный или опасный для окружающей среды, но это не отмечено символом “N”, то надо отметить только предложения риска, отмечать предложения безопасности не обязательно. 104 ПРИМЕНЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО МАРКИРОВКЕ 105 1. 2. 3. 4. 5. Маркировка представляется на эстонском языке непосредственно на упаковке или отдельно на этикетке износоустойчиво и ясно читаемо так, что на упаковке в нормальном положении текст читаем горизонтально (RTL 2006, 30, 532) Этикетка прикрепляется к упаковке прочно и по всей площади поверхности на одну или несколько сторон Маркировка должна быть такой, чтобы представленная информация, символ опасности и его фон были ясно различимы Символ опасности должен покрывать по крайней мере одну десятую (0,1) от поверхности маркировки, но не меньше, чем 1 см2 Символ опасности печатается на маркировке черным цветом на оранжево-желтом фоне. 106 РАЗМЕРЫ МАРКИРОВКИ 107 Размеры маркировки зависят от объема упаковки и должны быть следующими: Объем упаковки, л Размеры маркировки, мм ≤3 52×74 3÷50 74×105 50÷500 105×148 >500 148×210 108 Упаковка опасного химиката и его маркировка должны отвечать международным требованиям железнодорожных, наземных, перевозок водным путем и по воздуху для перевозки, упаковки и маркировки опасных товаров Если химикат перевозится в продажной упаковке, такая упаковка должна быть маркирована как для международных перевозок так и для продаж в соответствии с требованиями действующего законодательства Если на торговую упаковку химиката невозможно из-за ее формы или размера нанести требуемую маркировку, то можно информацию, требуемую на маркировке, представить на приложенном буклете или листе, который должен быть представлен вместе с торговой упаковкой так, чтобы было гарантировано сохранение информации. 109 ПРОДАЖА ПРИ ПОМОЩИ СРЕДСТВ СВЯЗИ При сбыте химиката при помощи средств связи в значении части 2 статьи 52 Закона о долговом праве (VÕLAÕIGUSSEADUS RTI 2001, 81, 487), если потребитель не видит напрямую маркировку химиката, надо представить при предложении всю информацию об опасности химиката, наносимую на маркировку 110 ПРИМЕНЕНИЕ Химикаты, маркированные любым другим способом, и находящиеся на рынке надо сбыть до 1 июня 2005 г Изменения к требованиям и порядку идентификации, классификации, упаковки и маркировки опасных химикатов указаны в постановлении - Ohtlike kemikaalide identifitseerimise, klassifitseerimise, pakendamise ja märgitamise nõuded ning kord muutmine RTL 2006, 30, 532) 111 КАРТА БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИКАТА – KEMIKAALI OHUTUSKAART 112 Требования к карте безопасности химиката регулируется постановлением № 130 министра социальных дел Nõuded kemikaali ohutuskaardile от 17.12.2004 (RTL 2004, 158, 2378) Карту безопасности представляет лицо, ответственное за сбыт химиката в Эстонии, пользователю химикатов и Центру информации о химикатах (Kemikaalide Teabekeskus) Вносимая в карту безопасности информация должна давать возможность работодателю и лицу, использующему химикат в своей профессиональной деятельности, определить на рабочем месте имеющиеся химические факторы опасности и оценить исходящий от использования химиката риск для здоровья работников и окружающей среды, чтобы принять соответствующие меры для защиты здоровья и окружающей среды и для обеспечения безопасности в соответствии с постановлением Правительства Республики от 20 марта 2001 года № 105 «Требования гигиены и безопасности труда при использовании опасных химикатов и содержащих их материалов» (Ohtlike kemilaalide ja neid sisaldavate materjalide kasutamise töötervishoiu ja tööohutuse nõuded RTI 2001, 30, 166) 113 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Требуемая на карте безопасности информация представляется разделами под следующими заголовками: Идентификация химиката и лица, ответственного за сбыт химиката Информация о составляющих веществах Опасность Методы первой помощи Методы тушения пожара Методы в случае случайного попадания в окружающую среду Обращение и хранение 114 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. Управление соприкосновением и индивидуальная защита Физические и химические свойства Стойкость и реакционная способность Информация о токсичности Экологическая информация Обращение с отходами Требования к перевозке Обязательная информация на упаковке Прочая информация Если перечисленная под шестнадцатью заголовками требуемая информация не важна или по техническим причинам информацию невозможно предоставить, это следует четко обосновать 115 При получении новой важной информации об опасности химиката для здоровья и окружающей среды на карте безопасности делаются необходимые дополнения и исправления. Измененная карта безопасности направляется всем, кому в течении последних 12 месяцев продавался химикат Карта безопасности представляется на бумажном носителе или в форме позволяющей письменное воспроизведение, на эстонском языке На карте безопасности должна быть указана дата составления, которая представляется на первой странице заголовка карты безопасности В случае изменения карты безопасности в заголовке первой страницы карты безопасности делается пометка «Изменена» (“Muudetud”), и добавляется дата изменения карты безопасности Страницы карты безопасности должны быть пронумерованы 116 Поиск карт безопасности химикатов На эстонском языке http://www.hnk.ee/kemikaa lide_ohutuskaardid.php На русском языке http://www.safework.ru/ilo/ ICSC/cards/ На английском языке http://www.inchem.org/pag es/icsc.html 117 ХРАНЕНИЕ ХИМИКАТОВ 118 119 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Щелочные и щелочноземельные металлы под слоем керосина Фосфор и ртуть – под слоем воды Перманганат калия KMnO4, бертолетова соль KClO3 и другие взрывоопасные вещества – в склянках темного стекла Радиоактивные вещества – в защитных кожухах, в склянках темного стекла, пересыпанные защитным экранирующим материалом Обязательна соответствующая маркировка Неорганические реагенты складируются по катионам и хранятся отдельно от органических реактивов, складируемых по классам Кислоты хранятся отдельно от оснований, восстановители – отдельно от окислителей Концентрированные кислоты а также летучие и сильно пахнущие вещества хранятся под вытяжным шкафом 120 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ ХИМИКАТАМИ 121 Лицо, осуществляющее обращение с химикатами, обязано: 1. 2. 3. 4. При обращении с химикатами принимать необходимые меры по предотвращению связанного с ними возможного ущерба с учетом количества и опасности химиката Вести учет опасных химикатов, с которыми осуществляется обращение, хранить учетные документы 10 лет Уведомить Центр информации (Kemikaalide Teabekeskus) об обращаемых химикатах Уведомлять о своей деятельности Инспекцию по техническому надзору (Tehnilise Järelevalve Inspektsioon) и Спасательное учреждение (Päästeamet) по месту нахождения в случае, если предприятие относится к числу опасных предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий (RTI 2007, 66, 408) 122 5. 6. Незамедлительно уведомить Спасательное учреждение по месту нахождения, Инспекцию по техническому надзору и волостное или городское управление о загрязнении или аварии (RTI 2007, 66, 408) Обеспечить выполнение требований или соблюдение ограничений, установленный в отношении опасного предприятия или предприятия, являющегося потенциальным источником крупной аварии, их деятельности Учет химикатов должен отражать движение любого количества химиката на предприятии с момента его приобретения до переработки, выдачи или обезвреживания 123 Право на ввоз или обращение с химикатом, подлежащим уведомлению, возникает, если Центр информации о химикатах (Kemikaalide Teabekeskus): Передал импортеру информацию о дозволенности ввоза Подтвердил соответствие предъявленной информации требованиям Если к деятельности лица, осуществляющего обращение с химикатами, относятся автомобильные, железнодорожные перевозки, перевозки по внутренним водам или связанные с этим упаковка, погрузка, наполнение или выгрузка опасных химикатов, то лицо, осуществляющее обращение с химикатами, должно назначить советника по безопасности, отвечающего за предотвращение причиненной этой деятельностью опасности людям, имуществу или окружающей среде, и знающего действия и процедуры, обеспечивающие безопасность. Советник по безопасности должен пройти курс обучения для советника безопасности и сдать соответствующий экзамен 124 Предприниматель составляет: Информационный листок Отчет о безопасности План разрешения экстренных ситуаций И представляет их: Местному самоуправлению Спасательному учреждению Инспекции по техническому надзору Закон от 22.11.2007 (RTI 2007, 66, 408) 125 Лицо, ответственное за реализацию химиката, в течении 30 дней с начала реализации химиката в Эстонской Республике обязано представить в Центр информации о химикатах письменную информацию о физических и химических свойствах, а также об опасности для здоровья, опасных для здоровья препаратов, которые используются для предотвращения случаев отравления и разработки и применения лечебных средств при отравлении. 126 с целью возмещения возможного ущерба собственник предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, должен застраховать свою ответственность за ущерб, который может возникнуть в результате крупной аварии В случае прекращения деятельности предприниматель несет ответственность за находящиеся в его владении химикаты до их передачи новому владельцу, на которого требования Закона о химикатах распространятся с момента приемки химикатов (RTI 2006, 28, 209) 127 Постановлением Министра социальных дел устанавливаются ограничения, налагаемые на обращение с химикатами, представляющими опасность для населения и природной среды – Elanikkinnale ja loodusele ohtlike kemikaalide käitlemise piirangud (RTL 2005, 29, 407) Постановлением Министра экономики и коммуникаций устанавливаются: 1. Требования к местам хранения, погрузки, выгрузки и перезагрузки химикатов, а также к другим необходимым для обращения с химикатами строениям в портах, автотранспортных терминалах, ж/д станциях и аэропортах, а также особые требования в отношении обращения с нитратом аммония NH4NO3 128 2. 3. 4. Исходя из опасности химикатов – требования к средствам перевозки – Nõuded veovahendile (RTL 2003, 47, 688) Наименьшее значение опасности химикатов и пороговое количество опасных химикатов и порядок определения категории опасности предприятия, являющегося потенциальным источником крупных аварий, и опасного предприятия – Kemikaali ohtlikkuse alammäär ja ohtlikku kemikaali küniskogus ning suurõnnetuse ohuga ettevõtte ohtlikkuse kategooria ja ohtliku ettevõtte määretlemise kord (RTL 2005, 72, 994) Программа обучения, требования профессиональных навыков и форма свидетельства об обучении советника по безопасности – Ohtusnõuniku koolituse õppekava, kutseoskusnõuded ja koolitustunnetuse vorm (RTI 2003, 47, 689) 129 Постановлением Министра внутренних дел устанавливается порядок составления и представления информационных листков, отчетов о безопасности и планов и планов разрешения экстренных ситуаций на опасных и предприятиях, являющихся потенциальным источником крупных аварий, и ведение перечня ведение перечня предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий – Ohtliku ja suurõnnetuse ohugaettevõtte teabelehe, ohutusaruande ja hädaolukorra lahendamise plaanide koostamise ja esitamise kord ning suurõnnetuse ohuga ettevõtele loetelu pidamine (RTL 2003, 61, 874) 130 ОГРАНИЧЕНИЕ НА ОБРАЩЕНИЕ С ОПАСНЫМИ ХИМИКАТАМИ 131 Правительство Республики может запретить или ограничить или приостановить деятельность предприятий, являющихся потенциальным источником крупных аварий или опасных предприятий при следующих обстоятельствах: 1. 2. 3. 4. Деятельность предприятия создает возможную опасность крупной аварии На основании представленного обоснованного ходатайства обладающего надзорными полномочиями правительственного учреждения Волостной или городской управой, на административной территории которой расположено предприятие, подано через Министерство внутренних дел обоснованное ходатайство На предприятии произошла связанная с опасными химикатами крупная авария 132 3. 4. 5. 6. 7. Предпринимателем представлены учреждению по надзору ложные данные Предпринимателем представлены в Центр Информации о химикатах ложные данные о свойствах или количестве химикатов, с которыми осуществляется обращение Предпринимателем на основании установленного Министром внутренних дел порядка не представлены информационный листок, отчет о безопасности или план разрешения экстренных ситуаций У предпринимателя отсутствует страхование ответственности на случай возмещения ущерба, причиненного возможной крупной аварией с наиболее тяжкими последствиями Если предотвращение крупной аварии требует срочных действий, то спасательное учреждение имеет право временно приостановить деятельность предприятия или ввести запреты или ограничения 133 ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ 134 В случае вызванного химикатами загрязнения лицо, осуществляющее обращение с ними, должно устранить загрязнение, ликвидировать его причину, уведомить учреждение по надзору за окружающей средой и возместить причиненный ущерб Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны иметь необходимую информацию об их физических и химических свойствах, опасности, требованиях безопасности и обезвреживания Лица, осуществляющие обращение с химикатами, должны соблюдать установленные для обращения с химикатами требования безопасности. Предприниматель обязаны создавать на предприятиях условия для соблюдения требований безопасности Квалификацией лиц, занимающихся обращением с химикатами охватывается: 135 1. 2. 3. 4. 5. Знание свойств химикатов, с которыми они обращаются, соответственно способу обращения Умение идентифицировать опасность химиката по его карте безопасности, нанесенной на упаковку маркировке и по данной информации Знание опасностей, связанных с обращением с химикатами В случае аварии – навык практического применения спасательных и вспомогательных средств и умение оказывать первую помощь Знание способов и приемов техники безопасности, охраны здоровья и окружающей среды За квалификацию стоящих на службе у предпринимателя лиц, которые занимаются обращением с опасными химикатами, отвечает предприниматель 136 ПОРЯДОК УЧЕТА ОПАСНЫХ ХИМИКАТОВ 137 Учет опасных химикатов регулируется постановлением “Ohtlike kemikaalide arvestuse kord” от 17.12.2004 (RTL 2004, 158, 2379) ВЕДЕНИЕ УЧЕТА (ARVESTUSE PIDAMINE) В месте обращения опасных химикатов (далее – учетная единица) ведется учет находящихся в обращении опасных химикатов в течении всего времени обращения, если химикат хранится в учетной единице вне транспортного средства более 24 часов В каждой учетной единице назначается лицо, ответственное за ведение учета опасных химикатов Ведение учета должно быть проведено так, чтобы при необходимости возможно сразу получить информацию об опасных химикатах, находящихся в учетной единице 138 ДАННЫЕ ДЛЯ УЧЕТА (ARVESTUSE ANDMED) 1. 2. 3. 4. 5. При ведении учета опасных химикатов указывается по крайней мере: Наименование опасного химиката, для вещества также номера EINECS, ELINCS или CAS Время приема опасного химиката и полученное количество Время передачи опасного химиката в обращение и количество Время передачи опасного химиката как отхода в место обращения отходов и количество В случае запрещенного химиката или химиката со строго ограниченным обращением регистрационный номер информационного листа и сферы обращения 139 ОТЧЕТНОСТЬ (ARUANDLUS) Об опасных химикатах, подлежащих учету, в учетной единице составляется ежегодный отчет об обращении опасных химикатов В отчете должны быть приведены следующие данные: 1. Наименование опасного химиката, для вещества также номера EINECS, ELINCS или CAS 2. Состояние склада на начало и конец отчетного периода 3. Количества опасных химикатов, полученные в течении отчетного периода 4. Количество отходов, переданное в обращение 140 5. 6. 7. 8. 9. Максимальное состояние склада Сферы обращения (для запрещенного химиката или химиката со строго ограниченным обращением) Под состояние склада надо указать общее количество опасного химиката, находящегося как в месте хранения, так и в другом обращении С 1 февраля каждого календарного года отчет об опасных химикатах за предыдущий год должен быть доступен чиновникам надзора по их требованию Данные учета опасного химиката должны сохраняться на предприятии по крайней мере 10 лет 141
