МОДУЛЬ 12: Системное планирование и последовательность

МОДУЛЬ 12: Системное планирование и последовательность проводимых работ
Заметки к руководству (леса средних и больших площадей)
Системное проектирование, планирование и внедрение должны включать результаты
нескольких модулей:
- соответствие законодательству (Модуль 1)
- договора с лесопользователями (Модуль 16)
- необходимые мероприятия для защиты экологических ценностей и услуг (Модуль 14)
- техника безопасности (Модуль 18)
- экономическая эффективность различных технологий (Модуль 14)
- рыночный спрос на древесную и недревесную продукцию леса (Модуль 3)
- системы ведения лесного хозяйства и оценка постоянства лесопользования (Модуль 4)
- безопасная стратегия применения химикатов (Модуль 10)
- проектирование лесных плантаций (Модуль 7)
- планы и процедуры лесозащиты (Модуль 8)
Системное планирование
Существуют планы трех типов: стратегический (долгосрочный), тактический
(среднесрочный) и годовой. Долгосрочное планирование включает аспекты работы со всем
лесным фондом:
- список проводимых мероприятий
- обоснование назначенных мероприятий
- место проведения мероприятий
- время проведения мероприятий.
Стратегический план должен выделить площади, не подверженные рубкам, подразделить
лесной массив на ежегодные выделы и предложить дизайн системы транспортировки.
Тактический и годовой планы включают аспекты работы с каждым, отдельно взятым
выделом:
- способ проведения мероприятия,
- ответственного сотрудника за проведение мероприятия,
- время и место проведения мероприятия.
Стратегические, тактические и годовые планы должны включать письменные описания и
карты соответствующих масштабов.
Вставка: рекомендованное содержание для стратегических и тактических планов рубок (см.
стр. 11-16. FAO model Code of Forest Harvesting Practice)
Операционное планирование
Письменное руководство по операционному планированию должно быть разработано для
обеспечения плановых мероприятий по рубке леса в соответствии со стандартами
устойчивого управления лесами, проведения мероприятий с учетом экологических и
социальных воздействий, а также требований техники безопасности. Руководство должно
гарантировать уменьшение потенциальных негативных воздействий на леса,
предотвращение риска для здоровья и обеспечение безопасности работников. (см.
Модуль13 и Модуль 18).
Мероприятия, требующие документированных руководств, должны соответствовать
масштабу и интенсивности лесоуправления, типам лесов и необходимости их
использования при оценке воздействия на окружающую среду.
Перечень может включать:
1. строительство и поддержание дорог и противопожарных полос
- планирование дорог, складов, месторасположение противопожарных полос, их
количество
дороги, склады, дизайн противопожарных полос (их ширина, покрытие, максимально
допустимый склон)
- планирование, месторасположение карьера
- техника строительства дорог, складов, карьеров и противопожарных полос
- использование и поддержание дорог, контроль эрозионных процессов
- закрытие дорог и карьеров и их облесение
2. рубка леса и его вывозка
- планирование рубок и подготовка к ним (определение временных рамок, мест
расположения, картирование древесных запасов, определение границ охраняемых
территорий, планирование маршрута вывозки, определение максимальных объемов
рубок)
- маркировка деревьев (деревья, оставляемые и назначаемые в рубку)
- валка леса и его вывозка
- оценка площадей вырубок, реконструкция и восстановление этих площадей.
3.
подготовка площадей к посадке леса и дизайн противопожарных полос
- планирование и подготовка площадей (установление временных рамок,
месторасположения, подбор технологий)
- технологии подготовки площадей
-
4. применение химикатов
стремление к минимальному использованию химикатов (комплексные системы
наблюдения за насекомыми-вредителями, системы принятия решений)
- планирование применения и закупка химикатов (система выбора химикатов, временные
рамки, месторасположение, способ применения)
- хранение химикатов (месторасположение, контейнеры хранения, хранилища)
- применение химикатов
- контейнеры и размещение химических отходов
Существуют соответствующие современные “кодексы успешной практики”. Во многих
странах существуют правила рубок и требования к лесозаготовкам с минимальным
воздействием на окружающую среду. В ходе планирования и при разработке мероприятий с
возможными негативными социальными последствиями следует предварительно
проконсультироваться с заинтересованными сторонами. При отсутствии руководств их
следует разрабатывать и внедрять, гарантируя качественное выполнение необходимых
мероприятий.
-
Обучение.
см. Модуль 20
Выполнение мероприятий.
Для успешного выполнения мероприятий необходимо обеспечить последовательные
действия в соответствии с планами, руководящими принципами, иметь грамотный и
хорошо обученный персонал. Контроль за выполнением особенно необходим при высокой
ротации персонала, при отсутствии последовательного и продолжительного управления.
Выполнение и соответствие планам и руководствам.
см. Модуль 6
Заметки к руководству (леса небольших площадей)
Разработка трех отдельных планов может оказаться неуместной для немасштабных
мероприятий с низким уровнем воздействия на окружающую среду. Они должны быть
объединены в один документ. Нет необходимости документировать руководство по
системному планированию, если персонал грамотен и хорошо обучен.