Виткова - Россельхознадзор

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И
ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ
Структура ветеринарной лабораторно –
диагностической сети Российской
Федерации
ФГБУ Центральная научнометодическая ветеринарная
лаборатория
Структура ветеринарной службы
• Россия является федеративным государством,
территория которого имеет несколько уровней
административного деления:
– Федеральные округа, включающие по нескольку Субъектов
Российской Федерации
– Субъекты Российской Федерации (области, края,
республики и т.д.), включающие по нескольку районов
– Районы, включающие по нескольку муниципальных
образований (города, поселки, несколько мелких
населенных пунктов)
– Муниципальные образования
Структура Госветслужбы
• Государственная ветеринарная служба на Федеральном
уровне разделена на две ветви.
– Первая включает Россельхознадзор и подведомственные ему
структуры, отвечающий в основном за биологическую,
пищевую безопасность, надзорную деятельность. Заместитель
Руководителя Россельхознадзора по ветеринарии является
делегатом МЭБ от Российской Федерации и Главным
Гоударственным Ветеринарным Инспектором Российской
Федерации.
– Вторая включает Департамент Ветеринарии и
подведомственные ему структуры, отвечающие в основном за
предоставление государственных услуг в сфере ветеринарии,
законодательство в области ветеринарии, разработку
федеральных программ в области ветеринарии.
• Обе ветви госветслужбы осуществляют международную
деятельность в сфере своих полномочий и контакты с
другими федеральными ведомствами.
Структура государственной ветеринарной
лабораторно службы Российской Федерации
Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации
Департамент
ветеринарии
Центр
ветеринарии
-1
Гос. вет.
лаборатории
субъектов
- 1226
Ветеринарные
управления
субъектов РФ
- 90
Лаборатории
ВСЭ на
продовольств
енных рынках
- более 1571
Россельхознадзор
Терупр
авления
- 63
ФГБУ
ЦНПВ
РЛ - 1
ФГБУ
ВНИИ
КР - 1
ФГБУ Межобластные
ветеринарные
лаборатории
- 18
ФГБУ
ЦНМВ
Л
-1
ФГБУ
ВГНКИ
-1
ФГБУ
ВНИИЗЖ
-1
Референтные
центры
- 19/8
Сеть ветеринарных лабораторий
охватывает всю территорию Российской Федерации
и по состоянию на 01.01.2013 г. включает:

Ветеринарные лаборатории Россельхознадзора – 20

Референтные центры Россельхознадзора – 19
(9 референтных центров не предоставили отчетность за 2012 год)
(8 РЦ выполняют исследования в области ветеринарии)

Ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации - 83

Зональные ветлаборатории - 74

межрайонные – 180

районные – 705

диагностические кабинеты – 184

ветлабораторий ВСЭ на рынках - 1571
Кадровый состав

В системе ветеринарных лабораторий в 2012 г.
работало более 19236 человек (17250 человек –
2011 г.):

Ветеринарные врачи – 6695
(110,8 % от 2011г. - 6041)
Лаборанты – 3987
(91,1 % в 2009г - 4375,5)

Объем исследований проведенных
в ветеринарных лабораториях РФ в 2007-2010гг
Объем исследований проведенных
в ветеринарных лабораториях РФ в
2011-2012 гг.
140000000
120000000
122602516
118433752
100000000
проведено исследований
80000000
60457261
64985616
60000000
поступило материалов
получено положительных
результатов
40000000
20000000
5926756
3430467
0
2011 г.
2012 г.
Деятельность государственных
лабораторий регулируется




Законодательными и правовыми актами РФ в
области ветеринарии и сельского хозяйства
Нормативно-методическими документами в
области ветеринарии
Санитарными правилами и нормами
Правилами биологической, радиологической и
химической безопасности
Направления деятельности









Патоморфологические исследования
Микробиологические исследования патологических и
биологических материалов
Серологические и гематологические исследования
Ветеринарно-санитарная экспертиза
Микробиологические исследования кормов
Биохимические исследования
Химико-токсикологические исследования патологических и
биоматериалов
Химико-токсикологические и биохимические исследования
кормов
Радиологические исследования
Основные задачи






Диагностика заразных и незаразных болезней
животных
Контроль качества и безопасности
сельскохозяйственной продукции и кормов
Контроль иммунологического статуса
сельскохозяйственных животных в целях
профилактики инфекционных болезней
Контроль особо опасных болезней животных
Контроль биохимического статуса животных в целях
профилактики незаразных болезней
Контроль радиационной безопасности
Благодарим за внимание!
ВЕТЕРИНАРНЫЙ
УЧЕТ И
ОТЧЕТНОСТЬ
Учет и отчетность в
ветеринарном деле
основаны



на первичной регистрации и обобщении
данных о движении заболеваний и падеже
животных,
диагностических исследованиях,
профилактических, лечебных и
ветеринарно-санитарных мероприятиях.
В ветеринарном деле
учет и отчетность имеет
существенное государственное
значение!

Их объективность и полнота позволяют оценить
эффективность ветеринарных мероприятий,
видеть в перспективе развитие эпизоотической
ситуации, ее прогнозирование, положение дел
с заболеваемостью и сохранностью животных,
состояние животноводства в целом.
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ УЧЕТУ И
ВЕТЕРИНАРНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Утверждена 3 сентября 1975 г. взамен
Инструкции от 25 июня 1971 г.
Главным управлением ветеринарии
Министерства сельского хозяйства СССР
(в
ред. Инструкции, утв. Главным управлением
ветеринарии Госагропрома СССР от 04.05.1987)
Ответственность за правильность,
полноту, точность и достоверность
сведений

включаемых в документы ветеринарного
учета и ветеринарной отчетности, несут
руководители ветеринарных
учреждений, а также должностные лица
этих учреждений в обязанности которых
входит ведение соответствующих документов
по ветеринарному учету и ветеринарной
отчетности.
Регистрация исследований

диагностических исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы,
осуществляемых должностными лицами ветеринарной службы, ведут
в журналах, книгах, карточках единой формы, установленной
Главным управлением ветеринарии Министерства сельского
хозяйства СССР. Записи полагается вести в процессе выполнения
соответствующей работы или непосредственно по ее окончании.

Все журналы (книги) учета должны быть переплетены и
пронумерованы.

На титульном листе обозначают назначение журнала (книги),
наименование учреждения (хозяйства, организации), даты начала и
окончания записей по приведенному образцу.
Раздел 5. Инструкции
Журналы учета работы ветеринарных
лабораторий





"Журнал бактериологических исследований"
(форма N 12-вет).
Журнал вирусологических исследований" (
форма N 13-вет).
"Журнал серологических исследований
крови" (форма N 14-вет).
"Журнал гематологических исследований"
(форма N 15-вет).
"Журнал гистологических исследований" (
форма N 16-вет).




«Журнал исследований проб кожевенного
и мехового сырья на сибирскую
язву»(форма N 17-вет).
«Журнал учета лабораторных
исследований на паразитарные болезни
животных» (форма N 18-вет).
«Журнал токсико-микологических
исследований кормов и других
материалов»(форма N 19-вет).
«Журнал химико-токсикологических
исследований»(форма N 20-вет).


«Журнал биохимических и лабораторноклинических исследований»
(форма N 21-вет).
«Журнал гидрохимических и
токсикологических исследований
рыбохозяйственных водоемов» (форма N
22-вет).
Журналы ведут в форме экспертизных
карточек, сшитых и переплетенных в
единой книге.
Рабочие тетради и журналы

В журналах регистрации лабораторных
исследований по формам N 14-вет, 15-вет,
16-вет, 17-вет, 18-вет, 19-вет и 20-вет
фиксируют конечные результаты
проведенных исследований на основании
записей в рабочих тетрадях или журналах.
Рабочие тетради или журналы ведут
по произвольной форме, но с
обязательным отражением в них
исследований, предусмотренных
действующими методиками.
Бланк экспертизы

Порядок заполнения бланка
выписываемой экспертизы тот же, что и
экспертизы при регистрации
исследований.
Журналы ВСЭ




«Журнал ветеринарно-санитарной экспертизы мяса,
рыбы, раков, яйца на мясо-молочной и пищевой
контрольной станции»(форма N 23-вет).
«Журнал учета ветеринарно-санитарной экспертизы
молока и молочных продуктов на мясо-молочной и
пищевой контрольной станции» (форма N 24-вет).
«Журнал экспертизы пищевых продуктов растительного
происхождения на мясо-молочной и пищевой
контрольной станции» (форма N 25-вет).
«Журнал экспертизы меда на мясо-молочной и пищевой
контрольной станции» (форма N 26-вет).







«Журнал регистрации проб и образцов продукции,
поступивших на исследование в лабораторию
мясокомбината»(форма N 38).
«Журнал регистрации бактериологических
исследований туш и органов (трупов) убойных
животных»(форма N 39).
«Журнал регистрации бактериологических
исследований колбасных и кулинарных изделий,
копченостей, полуфабрикатов, кормовой муки»
(форма N 40).
«Журнал регистрации бактериологического
исследования консервов после стерилизации»
(форма N 41).
«Журнал регистрации исследований мяса на
свежесть» (форма N 42).
Рабочие журналы


В журналах лабораторных исследований по формам
N 40, 41 и 42 фиксируют конечные результаты
исследований на основании записей в рабочих
журналах (тетрадях). Рабочие журналы (тетради)
ведут по произвольной форме, но с обязательным
отражением в них исследований, предусмотренных
стандартом, в частности описания морфологии
микроорганизмов, характера культур на всех
питательных средах и т.п.
При значительном объеме работы журналы по
форме N 40 для удобства могут быть раздельными
для разных видов изделий.
В экспертизных журналах
лабораторных исследований
всегда отражены:








Экспертиза N _____________
Дата поступления материала ______________________
Адрес хозяйства ________________________________
Что прислано на исследование _____________________
В каком состоянии принят материал ________________
На что исследовать _______________________________
Ход исследования
На титульном листе указывается
наименование учреждения (хозяйства),
дата начала и окончания записей.
Лабораторные журналы –
юридический материал

Эта документация является юридическим
материалом, на основании которого при
необходимости выдаются соответствующие
справки и делаются заключения для
проведения в хозяйстве различных
мероприятий (выбраковка животного,
использование его на мясо или
утилизация).
Учетно-отчетную
документацию ведут


по лабораторным диагностическим
исследованиям,
по результатам ветеринарносанитарной экспертизы мяса, молока,
кожевенного и мехового сырья, шерсти и
другой продукции животноводства на
мясокомбинатах, убойных пунктах, в
лабораториях ветеринарносанитарной экспертизы и
других ветеринарных учреждениях.
В ветеринарных лабораториях
учитывают количество
проведенных исследований





патологоанатомических,
бактериологических,
вирусологических и других исследований
патологического материала,
кожевенного сырья (на сибирскую язву),
серологических исследований сыворотки крови
животных и т.д.
Правильный учет и
оформление соответствующих
документов НЕОБХОДИМЫ



они позволяют вести четкую статистику
заболеваемости животных,
научно анализировать эффективность тех
или иных мероприятий, методов или иных
средств лечения,
анализировать эффективность работы
ветеринарных лабораторий
Отчетность

Отчетные документы составляют на
основе документов учета. Их
представляют в точно установленные
сроки по утвержденным формам.
 Это
государственная
отчетность!
Отчетность предоставляется
на основе

Приказа Минсельхоза РФ от 2 апреля
2008 г. N 189
«О Регламенте предоставления
информации в систему государственного
информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства»
C изменениями и дополнениями от:
27 сентября 2011 г.
26.
Сведения о работе ветеринарных
лабораторий (Форма 4-вет)
по России, субъектам Российской
Федерации, федеральным округам
годовая
27.
Сведения о диагностических
по России, субъектам Российской
исследованиях сельскохозяйственных Федерации, федеральным округам
животных, движении диагностикумов
по плану мониторинга (Форма 4-вет-А)
28.
Срочный отчет о выявлении
карантинных и особо опасных
болезней животных по результатам
лабораторных исследований (Форма
4-вет-Б)
по России, субъектам Российской
Федерации, федеральным округам
срочная
в течение 12 часов
после установления
диагноза или
получения
информации
29.
Срочный отчет о выявлении
продукции, не отвечающей
требованиям ветеринарных и
санитарных правил и норм (Форма 4вет-В)
по России, субъектам Российской
Федерации, федеральным округам
срочная
в течение 12 часов
после установления
диагноза или
получения
информации
30.
Сведения о выполнении плана
государственного ветеринарного
мониторинга остатка запрещенных и
вредных веществ (Форма 4-вет-Г)
по России, субъектам Российской
Федерации, федеральным округам
квартальная
на 15 день после
отчетного периода
31.
Сведения о ветеринарно-санитарной
экспертизе сырья и продуктов
животного происхождения (Форма 5вет)
по России, субъектам Российской
Федерации, федеральным округам
полугодовая
на 15 день после
отчетного периода
квартальная
25 января
на 15 день после
отчетного периода
Передача отчетности
ФГБУ ЦНМВЛ
ФГБУ лабораторные
учреждения
Россельхознадзора
Диагностические
кабинеты, др.
лабораторные
учреждения
Районные и
межрайонные
ВЛ
ФГУ ВЛ Субъекта
РФ
Районные и
межрайонные
ВЛ
Учреждения
Россельхознадзора,проводящи
е лабораторные –
диагностические исследования
в области ветеринарии
Диагностические
кабинеты, др.
лабораторные
учреждения
ФГБУ ЦНМВЛ



Сбор данных годовой и срочной
отчетности
Выявление ошибок и несоответствий
Анализ данных
Обработка данных в ФГБУ
ЦНМВЛ


Составление сводной отчетности
по каждому разделу
передача данных
в Департамент
ветеринарии МСХ России и
Россельхознадзор.
Кодификатор



В 2012 г. проведена апробация нового
Кодификатора
В ФГБУ ЦНМВЛ поступили предложения
от 11 лабораторий по внесению
изменений
В 2013 г. планируется повторное
рассмотрение Кодификатора, внесение
изменений и утверждение
Предоставление данных в
ФГБУ ЦНМВЛ осуществляется



Срочная отчетность – по электронной
почте и/или факсу (заполненная форма в
соответствии с приказом №189)
Квартальная отчетность – по электронной
почте и/или факсу (заполненная форма в
соответствии с приказом №189)
Годовая отчетность – по электронной
почте и на бумажном носителе (форма 4вет –цифровой материал и пояснительная
записка)
Отчетность частных
ветеринарных клиник,
центров


БИТ.Айболит, Конфигурация "Ветеринарная
клиника"
Программы предназначены для
автоматизации оперативного, финансового и
складского учета, медицинской деятельности
и управления взаимоотношениями с
клиентами в ветеринарных центрах, но не для
сбора информации по лабораторной
деятельности.
Электронный
документооборот


Необходима разработка электронного
документооборота, который бы охватывал все сферы
лабораторной деятельности, включая частные
компании и лаборатории производственного
контроля на предприятиях
Программа «Веста» позволяет не только
осуществлять прослеживаемость материалов,
находящихся на исследованиях, также с ее помощью
можно создавать протоколы исследований
(экспертизы) и формы срочной отчетности
Автоматизированная система «Веста»

Приложение предназначено для
автоматизации процесса сбора, передачи
и анализа информации по проведению
лабораторного тестирования образцов
поднадзорной продукции при
исследованиях в области диагностики,
пищевой безопасности, качества
продовольствия и кормов, качества и
безопасности лекарственных средств для
животных и т.п


В числе функций Весты имеется функция
автоматизации ветеринарной отчетности в
упомянутых областях деятельности, включая
автоматическое составление и экстренную отправку
данных строгой отчетности.
Использование Весты доступно для любой
лаборатории Российской Федерации вне
зависимости от формы собственности,
ведомственной принадлежности и специализации
(диагностические лаборатории, лаборатории
ветеринарно-санитарной экспертизы, лаборатории
по пищевой безопасности и т.д.) при выполнении
некоторых условий.
Для лабораторий, не подведомственных
Россельхознадзору, необходимо
акцентировать внимание на следующем!!!!



Подключение к Весте означает автоматизацию
ветеринарной отчетности
Возможна регистрация проведения сличительных
испытаний
Это также означает, что результаты исследований,
проведенных данной лабораторией в комплексе
Веста, будут приниматься Россельхознадзором в
качестве основы для принятия решений

7-18 апреля в Твери прошло совещание по
развитию системы Веста.
Все предложения и вопросы, озвученные
лабораториями на совещании, были
проанализированы и разбиты на ряд групп для
их поэтапной реализации в программе.
Проблемы отчетности!!!!!
Несвоевременное предоставление отчетности
 В пояснительной записке отсутствует анализ данных 4-вет
 Не предоставление отчетности
 Отсутствует отчетность по отдельным разделам
 Отсутствуют пояснений по положительным результатам
исследований
 Несоответствие данных формы 4-вет данным в пояснительной
информации
 Неаккуратно оформленные отчеты, мелкий шрифт
 Использование отмененных (устаревших) форм отчетности 4-вет
 Неправильное заполнение (несоответствующие строки, графы,
коды и т.д.)
 Несоответствие методов исследований исследуемым
материалам (например – патологоанатомическое исследование
фекалий или крови и т.д.)

Благодарю за внимание