ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Лекция 2.

Лекция 2.
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1. Формы взаимодействия
общества и природы.
2. Экологический кризис: понятие
и структура.
3. Экологическая функция
государства и права.
4. Становление экологического
права как отрасли права.
1. Формы взаимодействия
общества и природы
Экономическая
(с момента
возникновение
человеческого
общества до 50-60х гг. ХХ в.) –
природные ресурсы
рассматриваются
как источник
потребления.
Экологическая
(50 – 60-х гг. ХХ в. по
настоящее время) –
природа
рассматривается как
место обитания
человека,
понимание того, что
необходимо
охранять природу с
цель сохранения
человека.
Экономическая форма
Результатом потребительского
отношения к природе и усилившееся
экономическое развитие общества негативное воздействие на природу:
Загрязнение – физико-химическое
изменение состава природного
вещества;
Истощение – потеря природных
ресурсов;
Разрушение – образование районов и
регионов полностью или частично
деградированной природной средой.
Экологическая форма
Реакция на разрушительную
деятельность человека в окружающей
среде.
Этапы становления:
Постановочный (50-60-е гг. ХХ в.) –
осознание угрозы деградации природы;
Программный (60-70-е гг. ХХ в.) –
разработка программ по охране
природы;
Реализации программ (80-е гг. ХХ в. по
настоящее время).
2. Экологический кризис:
понятие и структура
Экологический кризис (50-70-е гг. ХХ в.) –
стадия взаимодействия между обществом и
природой, на которой обостряются
противоречия между экономическими
интересами общества и экологическими
требованиями обеспечения охраны
природной среды.
Структура:
Естественная часть – явления
свидетельствующие о наступлении деградации
природной среды.
Социальная – неспособность
государственных и общественных структур
остановить деградацию природной среды.
3. Экологическая функция
государства и права
Экологическая функция
государства – деятельность,
направленная на обеспечение
рационального использование
природных ресурсов с целью
предупреждения их истощения, на
охрану окружающей среды, на охрану
экологических прав граждан.
Механизмы реализации экологической
функции государства:
Экономический;
Организационный;
Правовой.
Экологическая функция права
Право – это инструмент управления
обществом.
Функции права: экономическая;
политическая; культурно-воспитательная и
др.
Возникновение и развитие экологической
функции права – результат развития и
углубления общественных противоречий в
сфере взаимодействия общества и природы,
результат осознания потребности и
необходимости охраны природы.
Цель экологической функции права – это
обеспечение качества окружающей среды в
условиях хозяйственного развития общества
средства правового регулирования.
4. Становление экологического
права как отрасли права
Этапы становления
экологического права:
70е-80е гг. ХХ в. – начала
регулирование экологических
отношений, преимущественно
подзаконными актами.
90е гг. ХХ в.- до настоящего
времени – окончательное
выделение экологического права в
самостоятельную отрасль права.
70е-80е гг. ХХ в. – начала
регулирование экологических
отношений.
До 70-х гг. ХХ в. - отношения по охране
природы регламентировались
природоресурсным и санитарным
законодательством.
В 70е гг.- 80е гг. ХХ в. – проблемы охраны
природной среды стали рассматриваться и
регулироваться как экологические.
В 70е гг. ХХ в. правительство осуществило
меры по экологизации хозяйственной и
общественной жизни: в составе министерств и
ведомств были введены подразделения по
охране окружающей среды, осуществлялось
финансирование природоохранных работ.
Недостаток законодательства 70-х – 80х гг. ХХ вв. – подзаконный характер,
фрагментарность, множественно
пробелов, отсутствие механизма
обеспечения реализации норм.
Например:
 Постановление ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 29 декабря 1972 г. «Об
усилении охраны природы и улучшении
использования природных ресурсов».
 Постановление ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 1 декабря 1978 г. «О
дополнительных мерах по усилению охраны
природы и улучшению использования
природных ресурсов».
90е гг. ХХ в. - до настоящего времени
– окончательное выделение
экологического права в
самостоятельную отрасль права.
1 января 1988 г. ЦК КПСС и Советом
Министров СССР принято постановление «О
коренной перестройке дела охраны природы в
стране», в котором содержалось требование
подготовить проект Закона СССР «Об охране
природы».
В конце 80-х гг. ХХ в. началась активная
разработка Основ природоохранного
законодательства Союза СССР и Союзных
республик.
19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР
«Об охране окружающей природной среды» с
принятием которого завершилось выделение
эколого-правовых норм в самостоятельную
В 90-е гг. ХХ в. тенденция – принятие
огромного количества
законодательных и подзаконных
актов, регулирующих экологические
отношения.
Например:
Закон РФ «О безопасности» от
05.07.1992 г.;
Основы законодательства РФ об
охране здоровья граждан от 22.07.1993
г.;
ФЗ РФ «Об особо охраняемых
территориях» от 23.02.1995 г.;
И др.
Современное экологическое
право развивается с учетом
следующих факторов:
Кризисное состояние окружающей
среды;
Дефекты существующего экологического
законодательства: пробелы,
фрагментарность и др.;
Трансформация общественных
экономических отношений;
Тенденции развития взаимоотношений
общества и природы и экологического
права в мире.
КОНЕЦ