Адаптация к климатическим изменениям

АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ
ИЗМЕНЕНИЯМ: ПОЛОЖЕНИЕ НА ДАННЫЙ
МОМЕНТ И ТЕКУЩИЕ ЗАДАЧИ
Презентация подготовлена для Международного семинара на
высшем уровне по вопросам климатических изменений и низкоуглеродистых выбросов в атмосферу
Пекин, 23 июня 2011
Тим Гор
Советник-консультант по вопросам изменения климата, Оксфам
ОКСФАМ
• Конфедерация 15 организаций, работающая с
другими обществами и объединениями в 99
странах мира над преодолением проблем бедности
и социальной несправедливости
• Долгосрочные программы развития; срочная
гуманитарная помощь и проведение различных
кампаний
• «Вырастим» - самая крупная из организованных
кампаний – справедливость снабжения
продовольствием при ограниченных мировых
ресурсах
ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
• КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД
И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
• УКРЕПЛЕНИЕ ПОТЕНЦИАЛА К
АДАПТАЦИИ
• КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ АДАПТАЦИИ
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ,
ГОЛОД И НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ
КОЛИЧЕСТВО ГОЛОДАЮЩИХ СНОВА
УВЕЛИЧИВАЕТСЯ
• Климатические изменения –
дополнительный фактор,
усиливающий
незащищенность населения
• Повышение цен на
энергоносители
• Нестабильность цен на
продукты питания
• Истощение природных
ресурсов
• Недостаточное
инвестирование малых
сельскохозяйственных
предприятий
• Неправильное
использование земельных
ресурсов
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ – ТОРМОЗ ДЛЯ
ПОЛУЧЕНИЯ УРОЖАЕВ И ФАКТОР
ПОВЫШЕНИЯ ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
• Снижение урожайности кукурузы на 4% и
пшеницы на 2-3% в период с 1980 по 2008 год
привело к увеличению мировых рыночных цен
на эти культуры на 6,4% (дополнительные
$50млрд) (Лоубел и др., 2011)
• Оксфам
дал
Исследований
поручение
в
области
Институту
Развития
спланировать динамику цен на продовольствие
до 2030 года в зависимости от климатических
изменений (Оксфам, 2011)
ПРОДУКТИВНОСТЬ И УРОВЕНЬ УРОЖАЙНОСТИ
ВЕДУЩИХ С/Х КУЛЬТУР СНИЗИТСЯ
% Изменение Продуктивности Кукурузы
% Изменение Продуктивности
Ведущих Культур По Странам
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ВЫЗОВУТ РОСТ
ЦЕН НА ПРОДОВОЛЬСТВИЕ В 2030 ГОДУ
АДАПТАЦИОННЫЕ МЕРЫ МОГУТ УМЕНЬШИТЬ
ВЛИЯНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ КЛИМАТИЧЕСКИХ
ИЗМЕНЕНИЙ НА ПОВЫШЕНИЕ ЦЕН
ЭКСТРЕМАЛЬНЫЕ
ПОГОДНЫЕ
МОГУТ УНИЧТОЖИТЬ УРОЖАИ
• Значительное
увеличение
погодных
аномалий,
связанных с
водными
ресурсами за
последние годы
(Оксфам, 2011)
(UNCTAD, 2010)
УСЛОВИЯ
НЕПРЕДСКАЗУЕМОСТЬ ПОГОДЫ – ФАКТОР
РИСКА ДЛЯ ФЕРМЕРОВ
• Фермеры всего
мира сообщают
о сезонных
сдвигах и
изменениях
характеристик
времен
года(Оксфам,
2009)
КЛИМАТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ, ГОЛОД И
НЕЗАЩИЩЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
• Женщины чаще всего хуже адаптируются к меняющемуся
климату.
При
отсутствии
достаточных
доходов,
сбережений, доступа к медицинской и социальной
защите,
стратегия
преодоления
трудностей
на
краткосрочный период включает:
• существование при отсутствии продовольствия
• продажа имущества, необходимого для существования
• привлечение к труду детей в ущерб образованию
• Последствия
таких
мер
могут
повлиять
на
продолжительность жизни поколения. Чаще недоедают
женщины, а голодные женщины рожают детей с меньшим
весом.
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ
ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ АДАПТАЦИИ
L
ПОДХОД ОКСФАМ К АДАПТАЦИОННЫМ МЕРАМ
Упор на преодоление
существующих
трудностей, расширение
разнообразия, срочные
меры
формирование
адаптационных
способностей
упор на факторы,
снижающие адаптационные
способности
общественность
•Сочетание устойчивого
существования, управления
природными ресурсами
ипостоянного снижения рисков при
природных катаклизмах с учетом
уровня уверенности или
неуверенности при последствиях
изменения климата
•Осведомленность поколения,
повышение
информированности, быстрая
реакция на возникающие
проблемы,расширение
возможностей, инновации,
доступность альтернативных
способов решения проблем
•политические условия,
экономические
условия,маргинализация,роль
полов и их ответственность,
доступ к ресурсам, доступ к
услугам
•суб-государственная,
государственная,
•мировая, семейная
•
Главное – люди, но работу
необходимо вести на всех
уровнях
•
Действия по повышению
адаптационных
способностей с упором на
факторы, снижающие их
(например, неравенство
полов)
•
Вмешательство с целью
преодолеть существующие
трудности, управление
рисками и преодоление
неуверенности
ИЗМЕНЕНИЯ
Повышение
температуы
почвы и воды
ПОСЛЕДСТВИЯ
СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
Влияние жары на урожайность
Доступ к культурам, устойчивым к жаре
Увеличение потребности
культур в воде/снижение
количества водных ресурсов
Доступ к культурам, устойчивым к засухе
Повышение содержания органических веществ в почве
Водосберегающие технологии выращивания урожаев
Максимальное увеличение запаса воды
Влияние жары на домашний
скот
Посадка деревьев (тень и корм для скота)
Истощение рыбных запасов
Сохранение прибрежных мангровых лесов
Породы, устойчивые к жаре (от крупного рогатого до
мелкого рогатого скота)
Устойчивое культивирование водных организмов
Повышение
уровня моря
Вторжение соленых вод
Снабжение чистой водой
Доступ к культурам, устойчивым к соленым водам
Эрозия прибрежных зон
Строительство морских защитных сооружений
Увеличивающаяся
регулярность/сила штормовых
ветров
Системы раннего предупреждения
Защита/выращивание продовольственных культур, вода,
санитарный надзор
Реабилитация мангровых лесов
ИЗМЕНЕНИЯ
Сезонные
сдвиги
ПОСЛЕДСТВИЯ
Фермеры не уверены в
сроках сева и сбора
урожаев
СПОСОБЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ
Более точное прогнозирование погоды и
наступления очередного сезона
Разнообразие хозяйственных культур и их
смешанные типы
Возделывание жизнеспособных культур
Ущерб в период
вегетации, нанесенный
засушливыми периодами
Более точное прогнозирование погоды и
наступления очередного сезона
Разнообразие хозяйственных культур и их
смешанные типы
Увеличение запаса воды
Доступ к семенному фонду культур, устойчивых к
засухе
Управление земельными ресурсами и урожаями с
учетом экономии воды
Ущерб урожаям,
нанесенный
нетипичными для
времени года сильными
проливными дождями
Более точное прогнозирование погоды и
наступления очередного сезона
Возделывание культур, устойчивых к наводнениям
Страхование урожая/меры социальной защиты
Устойчивые сельскохозяйственные технологии для
улучшения дренажа почвы
ИССЛЕДОВАНИЕ СИТУАЦИИ В ПРОВИНЦИИ
ГАНЬСУ
• Начиная с 2003 года, Оксфам (с офисом в Ланжу)
осуществляет программу в Китае, которая направлена на
ликвидацию нищеты, решение проблем ухудшения
окружающей среды и уменьшение неустойчивости к
восприятию рисков, связанных с климатическими
изменениями в районе лессового плато
• Сооружение некрупных водохранилищ
• Введение в севооборот устойчивой к засухе люцерны
• Внедрение солнечных плит и резервуаров для хранения
биотоплива
• Террасированное выращивание сельскохозяйственных
культур
• Обучение населения
АДАПТАЦИЯ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ИЗМЕНЕНИЯМ
КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ
АДАПТАЦИЯ – ДОРОГОСТОЯЩЕЕ ДЕЛО
ДОПОЛНИТЕЛЬНО К
«ДЕФИЦИТУ СРЕДСТВ
НА
АДАПТАЦИОННЫЕ
МЕРЫ»
ПО ОЦЕНКЕ
СУММА ЕЖЕГОДНЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ
К КАКОМУ СРОКУ
Пэрри и др. (2009)
>$200 млрд
2030
ДА
Всемирный банк (2009
$75 – 100 млрд
Ежегодные затраты в
среднем с 2010 по 2050
НЕТ
Штерн (2009)
$50 – 100 млрд
2020
НЕТ
ПРООН(2008)
$86 млрд
2015
НЕТ
Конвенция ООН по
климатическим
изменениям (2008)
$28 – 67 млрд
2030
НЕТ
Оксфам(2007)
$50 млрд
незамедлительно
ДА (дополнительно к
0,7% ВНД в видеОПР
АДАПТАЦИОННЫЕ МЕРЫ ХРОНИЧЕСКИ
НЕДОФИНАНСИРУЮТСЯ
• На адаптацию предназначено 13,2% утвержденных на
данный момент средств из общественных фондов,
выделенных для решения проблем, связанных с
изменением климата
• Требование «баланса» в «быстром стартовом
финансировании» по Копенгагенскому соглашению
проигнорировано
• Нидерланды: 100% на уменьшение отрицательных последствий
климатических изменений
• Франция: 22% на адаптацию
• Норвегия: 12% на адаптацию
• Канада: 11% на адаптацию
• США: <10% на адаптацию
ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ СРЕДСТВА НА
АДАПТАЦИЮ НЕ ЯВЛЯЮТСЯ «НОВЫМИ И
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМИ»
Старое
вино в
новых
бутылках?
ОСТРО НЕОБХОДИМЫ НОВЫЕ ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ АДАПТАЦИОННЫХ МЕР
• Финансовый вклад развитых стран необходим, но
недостаточен
• Согласно СBDR необходимы дополнительные
источники для нового и дополнительного
предсказуемого финансирования в требуемых
объемах
• Самые перспективные:
• Налог на финансовые операции
• Международный транспортный сектор
• Особые права на получение кредитов
ФИНАНСИРОВАНИЕ АДАПТАЦИИ ИЗ СРЕДСТВ
ОТ МЕЖДУНАРОДНОГО СУДОХОДСТВА
•
•
•
При
осуществлении
перевозок водным путем
выброс в атмосферу
вредных
веществ
составляет
2,7%
от
общего количества в
мировом масштабе
Прогнозируется
увеличение выброса в
два или три раза к 2050
году (ММО, 2009)
Топливный сбор или ЕТС
будет направлен и на
уменьшение
выброса
вредных веществ и на
увеличение
финансирования
СТРАХОВАНИЕ НЕ ОХВАТЫВАЕТ
РАЗВИВАЮЩИЕСЯ СТРАНЫ
• Дифференцированные системы финансирования
(например,Оксфам, 2007) способствуют утечке
денежных средств
• Международная система финансирования могла бы
использовать какую-то часть средств на льготы для
развивающихся стран, что соответствовало бы
общественной резолюции
• Остальные средства, предназначенные для Фонда
Зеленого Климата (50% выделено на адаптацию)
• Доклад AGF: $9млрд ежегодно к 2020 (по
заниженным показателям)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• Изменения климата представляют собой
серьезный риск для производства с/х продукции
и мировых цен на продовольствие, увеличивают
незащищенность слоев населения с низким
уровнем доходов
• Возможно формирование адаптационных
способностей, которые помогут решать текущие
проблемы и справляться с будущими рисками
• Необходимо сделать упор на ликвидацию
недофинансирования адаптационных мер и
срочно мобилизовать дополнительные
источники, например, международное
судоходство
БЛАГОДАРЮ ВАС,
Тим Гор,
Советник-консультант по изменениям климата, Оксфам
tgore@oxfam.org.uk
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
•
•
•
•
•
•
•
IMO (2009) «Второе исследование IMOпо выбросу газов, создающих
парниковый эффект 2009 год»
http://www5.imo.org/SharePoint/blastDataHelper.asp/data_id%3D27795/GHGStudyFI
NAL.pdf
Лоубел Д и др. (2011) «Тенденции климатических изменений и мировое
растениеводство с 1980 года»ScienceExpress,
http://www.sciencemag.org/content/early/2011/05/04/science.1204531.abstract
Оксфам (2007) «Превратить углерод в золото: как международное сообщество
может финансировать адаптацию к изменениям климата без лишних затрат»
http://www.oxfam.org/en/policy/bp123-turning-carbon-gold
Оксфам «Что произошло с временами года?»
http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/climate_change/research-where-are-theseasons.html
Оксфам (2011a) «Ради лучшего будущего: Продовольственная справедливость
в мире с ограниченными ресурсами» ’
http://www.oxfam.org/en/grow/reports/growing-better-future
Оксфам (2011b) «Время страшных наводнений: тенденции природных
катаклизмов» http://www.oxfam.org.uk/resources/policy/conflict_disasters/timesbitter-flood-trends-natural-disasters.html
Пэрри М. и др (2009) «Оценка затрат на адаптацию к климатическим
изменениям: обзор материалов UNFCCC и другие оценки» IIED
http://pubs.iied.org/pdfs/11501IIED.pdf
•
•
•
•
•
Штерн Н. (2009) «Общее дело: Климатические изменения и зарождение новой
эры прогресса и процветания» NewYork: PublicAffairs
ПРООН(2010) «Доклад 2010 года о самых слаборазвитых странах»
http://www.unctad.org/en/docs/ldc2010_en.pdf
UNDP (2008) «Доклад 2007/8 годов о развитии человечества – Борьба с
климатическими изменениями: солидарность людей в мире, разделенном
границами» http://hdr.undp.org/en/reports/global/hdr2007-2008/
РКИК(2008) «Инвестиции и финансовые потоки, направленные на борьбу с
последствиями климатических изменений»
http://unfccc.int/files/cooperation_and_support/financial_mechanism/application/pdf/b
ackground_paper.pdf
Всемирный банк (2009) «Доклад о всемирном развитии 2010 года: Развитие при
изменяющемся климате»
http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/EXTWDR
S/EXTWDR2010/0,,contentMDK:21969137~menuPK:5287816~pagePK64167689~pi
PK:64167673~theSitePK:5287741,00.html