Доклад А.Г. Попова - Общественная палата Оренбургской области

Материалы к докладу на Совет Общественной палаты
«О распространению лучших практик взаимодействия власти, бизнеса и
общества по реализации задач импортозамещения в Оренбургской области»
(по АПК области)
19 февраля 2016 г.
Для агропромышленного комплекса страны государство определило
главное
направление
в
сфере
производства
–
развитие
импортнозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая
овощеводство, плодоводство, молочное и мясное скотоводство,
использующих конкурентные преимущества, в первую очередь наличие
значительных площадей сельскохозяйственных угодий.
В регионе ведётся работа над созданием высокоэффективного,
рентабельного агропромышленного комплекса, включающего производство,
хранение и транспортировку сельскохозяйственной продукции, ее
переработку, а также сбыт готовой продукции.
Первостепенное значение придается укреплению зерноводческой отрасли –
совершенствуются севообороты, система семеноводства, для чего в ряде
районов запланированы строительство семеноводческих центров по
производству яровых культур, модернизация линий семян зерновых культур,
Главным направлением в животноводстве определено – молочно – мясное.
По численности крупного рогатого скота и коров область занимает шестое
место в России, по производству молока третье место в Приволжском
федеральном округе. Оренбургское животноводство – это более 400 крупных
и средних предприятий, в том числе шесть птицефабрик и шесть
современных свинокомплексов.
С 2012 года проведены реконструкция и модернизация 6
животноводческих помещений в молочном скотоводстве и построен один
комплекс в мясном.
В 2012 – 2015 годах на поддержку начинающих фермеров и развитие
семейных животноводческих ферм было выделено 540 миллионов рублей
1
бюджетных средств. Эту поддержку получили 229 фермеров, из них 44
гранта использованы на развитие семейных животноводческих ферм. За
прошедшие 4 года с участием средств грантов было закуплено более 5 тысяч
голов крупного рогатого скота, свыше 3 тысяч овец и коз, машины и
оборудование.
В селе Черный Отрог Саракташского района вступило в действие
предприятие по переработке скота - ООО «Оренбив», в городе Сорочинске
комплекс по переработке масличных культур, в Новоорском районе и в
городе Ясный тепличные комплексы.
Агропромышленному комплексу оказывается всестороння поддержка.
В последние годы аграрная сфера области работала в сложной социально –
экономической ситуации в силу ряда возникших новых факторов
внутреннего и внешнего характера, а также природно – климатических
условий.
Во всех категориях хозяйств объёмы производства зерна за последние 5 лет
сократились на 26%, овощей на 5,4%, молока на 2,7% .
Снизилось и поголовье крупного скота на 10%, в том числе коров на 10,6%.В
сельхозорганизациях оно сократилосьна 21%, в личных подсобных
хозяйствах на 7% и лишь в фермерских хозяйствах подросло на 69%, но их
доля в общем поголовье незначительна, всего 11%.На 1 января 2016 года в
области насчитывается крупного рогатого скота 595 тысяч голов, в т. ч. коров
259 тысяч. А теперь переведем проценты в цифры - в 2015 году стадо
крупного рогатого скота уменьшилось на 29 тысяч голов, а коров на 13 тысяч.
За четыре года фермеры по всем программам приобрели 5тыс. голов, а за
один лишь год мы потеряли в 6 раз больше. В среднем за год сокращается
поголовье скота целых районов. Надо отметить, что в сельхозпредпиятиях
осталось всего 93,4 тыс. коров, а ведь еще совсем недавно в колхозах и
совхозах области их содержалось 500 тысяч, уменьшаются здесь и объёмы
производства молока. В области немало районов где всего лишь 2 – 3
сельхозпредприятия имеют дойное стадо. Уменьшилось маточное поголовье
племенного крупного рогатого скота, реализация племенного молодняка
КРС сократилось более чем на треть, а ведь это основы развития отрасли.
2
Инвесторы по-прежнему считают молочную отрасль сложной и недостаточно
привлекательной. Рентабельность мала, срок окупаемости длителен и нужны
более эффективные инструменты поддержки.
Компенсировать потери производства молока можно только за счет ввода
новых молочных комплексов. Ресурсы роста в сельских подворьях исчерпаны
– численность сельского населения уменьшается, оно стареет, мужское
трудоспособное население в массовом порядке уезжают на заработки в
города, в другие области страны. Актуальной остается и грантовая
поддержка в этом направлении, регулирование рынка для формирования
приемлемой для производителей цены, повышение рентабельности,
поддержка сбыта молочной продукции. Одним словом участие государства
здесь должно быть комплексным. Молоко самый доступный источник белка,
что в условиях кризиса и падения доходов населения делает молочные
продукты более конкурентноспособными.
В мясном скотоводстве отмечается положительная динамика, за 2011 –
2015 годы поголовье мясного скота в сельхозпредприятиях увеличилось на
38% и составило в 2015 году 148 тысяч голов, производство говядины
мясного скота возросло с 9.2 тыс. т. (в живом весе) до 16,3 тыс. Однако
производство говядины остается убыточным, доходы от ее реализации в
среднем на 14% ниже затрат. Здесь как и в молочной отрасли нужны
дополнительные меры поддержки.
Объемы инвестиций в сельское хозяйство области за 4 года снизились на
30%, что привело к дальнейшему старению основных фондов на селе,
падению производства.
Продолжается сокращение машинно-тракторного парка: тракторов стало
меньше за 5 лет на 10 %, зерноуборочных комбайнов на 13 %. Из 17 тысяч
тракторов 12 тысяч со сроком эксплуатации более 10 лет (70% ), из 5800
зерноуборочных комбайнов 3200 ( 55% ) . В 2015 году было закуплено всего
334 трактора, 195 зерноуборочных и 30 кормоуборочных комбайнов.
При такой технической оснащенности проблематично говорить об
укреплении продовольственной безопасности, импортозамещении. Уровень
самообеспечения области продуктами питания снижается, Мы из области
самодостаточной, вывозящей превращаемся
в зависимую от других
регионов.
3
Обращает на себя внимание и тот факт, что одновременно с сокращением в
области объемов производства сельхозпродукции, уменьшается и ввоз в
область продуктов питания из других субъектов Российской Федерации. Так
если в 2011году в область было ввезено почти 9.5 тыс. т. мяса и мяса птицы,
то в 2014 г.- 5,8 тыс. т., масла сливочного ввезено в 2,5 раза меньше, молока
в2 раза. Из этого следует, что никто не собирается кормить население нашей
области мясом и молоком. Да их просто не хватает. В 2015 году
самообеспеченность Росси молочной продукцией составила – 81%, мясной 79% и на ближайший год прогнозируется дальнейшее снижение.
Импортозамещение предусматривает наращивание объемов производства
продукции, у нас же в области результаты пока скромные.
Для выхода из создавшейся ситуации недостаточно усилий государства,
Правительства области. В этой работе нужно заметное повышение
активности со стороны бизнеса, общественных организаций и самого
населения.
В области есть немало хороших реализованных на селе проектов
некоммерческих организаций и сельских активистов направленных на
импортозамещение, на социально-экономическое развитие села, на
подготовку молодого поколения для работы в новых условиях.
Среди них члены областной общественной организации«Совет женщин»
Быкова Марина Викторовна и Соловьева Светлана Ивановна. Марина
Викторовна – глава фермерского хозяйства из Александровского района с
помощью гранта построила современную молочно-товарную ферму на 200
голов в селе Михайловка, открыла цех полуфабрикатов, обеспечивает
детские, школьные и медицинские учреждения района мясными и
молочными продуктами собственного производства. Светлана Ивановна
также глава фермерского хозяйства из Гайского района восстановила хутор
Рождественка, отсыпала дорогу, провела газ, построила производственные
помещения, закупила племенной скот, реконструировала фельшерскоакушерский пункт.
Сафронов Сергей Николаевич
- член ассоциации КФХ и
сельскохозяйственных кооперативов Северного района образовал
сельскохозяйственный снабженческо сбытовой кооператив «Северлакто»,
4
обслуживает 193 личных подсобных хозяйства, закупая у них молоко
развивает личные подворья, приносит дополнительный доход сельчанам.
Член Общественной палаты области Перевозников Виктор Федорович более
30 лет возглавляет СПК колхоз «Красногорский» Саракташского района, он
сохранил и приумножил производственный потенциал хозяйства, улучшил
качество жизни сельских тружеников. Здесь не на словах, а на деле
добиваются высоких результатов. По годовому объему производства мяса,
молока, зерна колхоз превосходит целые районы области.
Ассоциации выпускников экономического факультета Оренбургского
Государственного аграрного Университета (руководитель Сюсюра Дмитрий
Александрович) вовлекает сельских старшеклассников в научноисследовательскую и производственную деятельность в рамках проекта
«Агроклассы» для осознанного выбора профессий сельскохозяйственной
направленности.
Изюмченко Наталья Юрьевна – председатель Оренбургской региональной
общественной организации «Ассоциация выпускников Президентской
программы» ведет проект «Центры современных компетенций» суть
которого
–
формирование
общественно-частно-государственного
партнерства для реализации программ по профориентации и развития
инновационно-творческого потенциала учащихся во взаимосвязи с
предприятиями районов.
Важную роль в развитии сельских поселений играют сельские старосты, им
не безразлична судьба своего села, благополучие земляков. Староста села
Кутерля Красногвардейского района Шредер Иван Генрихович немало
сделал по газификации села, по его благоустройству, здесь люди вовлечены
в управление своим селом, и им многое удалось сделать, в селе чистота и
порядок, работают все объекты соцкультбыта, развиваются личные
хозяйства.
Как видите у нас есть огромный потенциал развития инициативы на селе,
есть общественные организации, неравнодушные люди. Поддержать их,
создать условия для реализации их замыслов задача Общественной палаты и
всех ветвей власти области.
5
Развитие сельского хозяйства требует много сил и средств, слишком много
оно потеряло
за период непродуманного, разрушительного
реформирования,
восстановить
и
преумножить
результаты
в
агропромышленном комплексе эта задача от решения которой зависит
судьба всех жителей нашей области и она должна быть общей для всех.
6