17-18 октября 2013 года, г.Красноярск Практический семинар

тел.: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29
[email protected], http://sibzakaz.ru
17-18 октября 2013 года, г.Красноярск
Практический семинар-консультация
«РЕФОРМА СИСТЕМЫ ГОСЗАКУПОК РОССИИорганизация эффективной закупочной деятельности заказчика в рамках
Контрактной системы»
1 января 2014 года, вступает в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внося в систему
госзакупок, не побоимся этого слова, революционные изменения, которые напрямую касаются каждого специалиста
по размещению заказа
Меняется все, начиная с того, что исчезает термин «размещение заказа» и вместо него приходят «закупки» и
«определение поставщика», заканчивая тем, что вводится 5 новых способов закупок. При этом, уже в текущем 2013
году Заказчикам предстоит провести внутри своей организации огромную работу по подготовке к проведению
закупок по новым правилам – от переформирования комиссий по размещению заказа, включая разработку
Положения о комиссии/контрактной службе и обучение необходимого количества специалистов, до разработки
новых шаблонов конкурсных/аукционных документаций и т.д. и т.п.
В целях своевременной подготовки заказчиков к выполнению новых требований к порядку осуществления закупок, а
также правильного применения действующего законодательства, Сибирский Центр Госзаказа приглашает Вас и
Ваших коллег принять участие в Практическом семинаре-консультации, посвященном подготовке к работе по
новым правилам.
В ходе данного обучения участники получат ответы на основные вопросы о порядке работы в рамках Контрактной
системы, в т.ч.:
 В каких случаях государственные и муниципальные организации обязаны проводить закупки по «Закону о КС»,
а в каких – в соответствии с 223-ФЗ
 Что такое каталог товаров, работ, услуг? Что пришло на смену отмененному понятию «одноименность»?
 Как создать контрактую службу? В чем отличие контрактной службы от комиссии по осуществлению закупок?
 В чем отличие плана закупок от плана-графика?
 Как обосновать объект закупки? Как обосновать цену контракта у единственного поставщика?
 Что такое нормирование закупок?
 Каков порядок общественного обсуждения закупки? В каких случаях оно обязательно?
 В каких случая заказчик обязан применять тот или иной метод обоснования НмЦК из 5-ти, предусмотренных ФЗ
о КС?
 Какую информацию Заказчик обязан внести в описание объекта закупки, а какую имеет право?
 Каким обязательным требованиям должен соответствовать участник закупки и какие дополнительные
требования в каких случаях имеет право установить заказчик?
 Какими критериями обязан руководствоваться заказчик при оценке заявок?
 Какие антидемпинговые меры и преференции предусмотрены в ФЗ о КС?
 Как грамотно провести закупку каждым из 11 (одиннадцати) способов закупок, предусмотренных в ФЗ о КС?
Что такое закрытые торги?
 В чем отличия процедуры электронного аукциона в ФЗ о КС от привычного ОАЭФ по 94-ФЗ?
 В каких случаях заказчик имеет право осуществить закупку у единственного поставщика?
 Чем обязан руководствоваться Заказчик при составлении проекта контракта – своими разработками или
библиотекой контрактов? Чья обязанность разрабатывать типовые контракты?
 Какие обязательные условия д.б. включены заказчиком в контракт? Как регламентировать процесс исполнения
контракта и приемки товаров, работ, услуг?
 В каких случаях контракт может быть расторгнут заказчиком/поставщиком в одностороннем порядке?
 Какие новые требования предъявлены к обеспечению заявки и к обеспечению исполнения контракта? Когда
заказчик обязан, а когда имеет право установить требования к обеспечению заявок?
 Что такое банковское сопровождение контрактов?
1
Предварительно зарегистрироваться и получить подробную информацию о Семинаре
Вы можете по телефонам: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29, e-mail:[email protected],
тел.: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29
[email protected], http://sibzakaz.ru
 Какие организации осуществляют функцию контроля по отношению к заказчикам и участникам закупок в
соответствии с ФЗ о КС?
 Как проводится мониторинг и аудит в сфере закупок?
В качестве лектора на семинаре выступит Толстобоков Олег Николаевич (г.Москва) – к.т.н.,
 референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса,
 один из разработчиков подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 94ФЗ.
 2008 - 2011 - заместитель начальника Отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами
Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, член инспекции
по осуществлению внеплановых проверок размещения заказов ФАС России,
 эксперт по качеству продовольственных и непродовольственных товаров,
 автор ряда практических тренингов, в т.ч. «Недостоверные сведения о потребительских и функциональных
свойствах закупаемых товаров и стройматериалов в заявках участников размещения заказа. Практика отклонения
заявок»,
 Автор и соавтор статей и публикаций по тематике семинара.
Стоимость участия
1го слушателя:
Адрес:
Регистрация:
13 000 рублей.
ДЕЙСТВУЕТ СИСТЕМА СКИДОК.
Для заказчиков возможно предоставление гарантийных писем (оплата после обучения)
г. Красноярск (точное место проведения будет сообщено дополнительно)
начало регистрации: в 9 часов 30 мин. Для участия в семинаре необходимо прислать на
электронный адрес или по факсу организатора заполненный бланк заявки и заключить
договор с указанием сроков оплаты.
!В программу могут быть внесены корректировки и дополнения, связанные с
изменениями законодательства, актуальными на дату проведения семинара!
2
Предварительно зарегистрироваться и получить подробную информацию о Семинаре
Вы можете по телефонам: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29, e-mail:[email protected],
тел.: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29
[email protected], http://sibzakaz.ru
ПРОГРАММА СЕМИНАРА:
Тема
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД». Существенные отличия ФКС от 94-ФЗ.
Реализация реформы, ближайшие нововведения.
2. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА ФКС.
3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, УТРАЧИВАЮЩИЙ СИЛУ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ 44-ФЗ (КС).
4. НОВАЯ ТЕРМИНОЛОГИЯ В РАМКАХ КС.
5. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПОВ КС:
 Принцип открытости, прозрачности информации о КС в сфере госзакупок.
 Принцип обеспечения конкуренции.
 Принцип профессионализма заказчиков.
 Принцип стимулирования инноваций.
 Принцип единства контрактной системы в сфере закупок.
 Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных
нужд.
 Принцип эффективности осуществления закупок.
6. РОЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ В «ЗАКОНЕ О КС».
7. ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В СООТВЕТСТВИИ С 44-ФЗ
(КС).
8. ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНИЗАЦИЯХ В РАМКАХ КС:
 Централизация закупок в КС, новые варианты.
 Обязательность и порядок создания контрактной службы заказчика.
 Контрактный управляющий: функции и полномочия.
 Комиссия по осуществлению закупок: требования по количественному и качественному
составу, требования, предъявляемые к членам комиссии.
9. ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТНЫМ, АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЯМИ,
ГОСУДАРСТВЕННЫМ, МУНИЦИПАЛЬНЫМ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И ИНЫМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ
ЛИЦАМИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСТОЧНИКА ПОЛУЧЕНИЯ СРЕДСТВ И ЦЕЛЕЙ ЗАКУПКИ (КС ИЛИ 223-ФЗ).
10. ПЛАНИРОВАНИЕ ЗАКУПОК В КС:
 Планы и планы-графики закупок: содержание, сроки утверждения, порядок размещения и
корректировки.
 Обоснование закупок: цель, порядок обоснования объекта закупки, НмЦК, цены контракта у
ед. поставщика, способа определения поставщика и т.д.
 Понятие и принципы нормирования в сфере закупок.
 Обязательное общественное обсуждение закупок: понятие, порядок, цели, последствия.
 Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
 Жизненный цикл товара/объекта-результата работы.
11. ПОРЯДОК РАСЧЕТА И ОБОСНОВАНИЯ НмЦК, ЦЕНА КОНТРАКТА, ЦЕНА КОНТРАКТА, ЗАКЛЮЧАЕМОГО С
ЕДИНСТВЕННЫМ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ) В РАМКАХ КС:
 Методы определения НмЦК в КС:
 метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
 нормативный метод;
 тарифный метод;
 проектно-сметный метод;
 затратный метод.
 Определение идентичности и однородности ТРУ.
 Основные отличия от определения НмЦК в соответствии с 94-ФЗ.
12. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КС:
 Единая информационная система в сфере закупок (отличия от действующего порядка):
 официальный сайт для размещения информации о закупках, проводимых
заказчиками. Порядок работы с ООС;
 информация, подлежащая опубликованию (планы, планы-графики закупок,
информация об их реализации, об исполнении контрактов, РНП, библиотека типовых
контрактов, типовых условий контрактов, реестры жалоб, плановых/ внеплановых
проверок и их результатов и т.д.);
3
Лектор
Толстобоков
Олег
Николаевич
(г.Москва)

кандидат
технических наук,

референт
государственной
гражданской
службы
Российской Федерации 3
класса,

2008 - 2011 –
заместитель начальника
отдела нормотворчества
и взаимодействия с
территориальными
органами
Управления
контроля размещения
государственного заказа
Центрального аппарата
ФАС России, один из
разработчиков
Федерального закона №
223-ФЗ,
подзаконных
нормативных правовых
актов и ряда поправок в
Федеральный закон №
94-ФЗ.

член инспекции по
осуществлению
внеплановых проверок
Федеральной
антимонопольной
службы (ФАС России),

доцент
кафедры
финансов, бухучета и
аудита
Московской
академии
государственного
и
муниципального
управления (МАГМУ),

преподаватель
государственной
академии
профессиональной
переподготовки
и
повышения
квалификации
руководящих
работников
и
специалистов
инвестиционной сферы
(ГАСИС),

эксперт по качеству
продовольственных
и
непродовольственных
товаров.

соавтор
совместного
издания
Генеральной
Прокуратуры Российской
Федерации, ФАС России,
Предварительно зарегистрироваться и получить подробную информацию о Семинаре
Вы можете по телефонам: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29, e-mail:[email protected],
тел.: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29
[email protected], http://sibzakaz.ru
 отчеты заказчиков, предусмотренные ФЗ о КС.
 Особенности организации электронного документооборота в КС.
13. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ В КС:
 Обязательные требования к описанию объекта закупки.
 Правила указания товарных знаков.
 Новый перечень закупок без указания объема (торг за единицу).
14. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ В КС.
15. КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК, ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ. ОТЛИЧИЯ КС ОТ 94-ФЗ И
НОВОВВЕДЕНИЯ.
16. ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АНТИДЕМПИНГОВЫХ МЕР ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ И АУКЦИОНОВ.
ПРЕФЕРЕНЦИИ, УСТАНОВЛЕННЫЕ В ЗАКОНЕ О КС. ПРЕФЕРЕНЦИЯ, КАК ОБЯЗАННОСТЬ ЗАКАЗЧИКА.
17. ОСОБЕННОСТИ КАЖДОГО ИЗ 11 СПОСОБОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОМ
О КС:
 Конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс,
закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный
конкурс).
 Аукционы (электронный аукцион, закрытый аукцион).
 Запрос котировок, запрос предложений.
 Закупка у единственного поставщика.
18. ЗНАЧИМЫЕ ПРОЦЕДУРНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В СПОСОБАХ ЗАКУПОК ПО СРАВНЕНИЮ С 94-ФЗ, В Т.Ч.
ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА.
19. ОГРАНИЧЕНИЯ НА ВЫБОР СПОСОБА ЗАКУПКИ. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА СПОСОБА ЗАКУПКИ.
20. ВОЗМОЖНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ЗАКУПОК В РАМКАХ КС.
21. ОСОБЕННОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСАХ И АУКЦИОНАХ.
22. ВОЗМОЖНОСТЬ ИЗМЕНЕНИЯ И ОТЗЫВА ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ.
23. ОСОБЕННОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ, ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ КОНТРАКТОВ СОГЛАСНО
«ЗАКОНА О КС»:
 Типовые контракты, типовые условия контрактов. Перспективы создания библиотеки типовых
контрактов.
 Обязательные условия контрактов.
 Форма заключения контракта, устная форма сделки.
 Дополнительные документы, требующиеся для заключения контракта (информация о
бенефициарах, соисполнителях и т.д.).
 Способы указания цены контракта, в т.ч. ориентировочное и т.д.
 Ответственность сторон.
 Регламентация исполнения контракта и приемки ТРУ.
 Обеспечение исполнения контрактов в КС: обязательность, требования к ОИК, замена ОИК в
ходе исполнения контракта. Требования к предоставляемым банковским гарантиям: срок
действия, содержание, выдавший банк. Основания для отказа от принятия банковской
гарантии.
 Экспертиза качества товаров, работ, услуг. Привлечение экспертов.
 Возможность одностороннего расторжения контракта со стороны, как заказчика, так и
поставщика. Обжалование одностороннего расторжения контракта заказчиком.
 Банковское сопровождение контрактов.
 Реестр контрактов.
24. ОСОБЕННОСТИ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭНЕРГОСЕРВИСНЫХ КОНТРАКТОВ.
25. МОНИТОРИНГ, АУДИТ И КОНТРОЛЬ В РАМКАХ КС. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.
26. ПОРЯДОК, СРОКИ И ОСОБЕННОСТИ ОБЖАЛОВАНИЯ. ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ.
РЕЕСТР НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ.
27. «УЗКИЕ» И НЕОДНОЗНАЧНЫЕ МОМЕНТЫ КС, НА КОТОРЫЕ НУЖНО ОБРАТИТЬ ОСОБОЕ ВНИМАНИЕ.
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА.
28. ОСОБЕННОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СООТВЕСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОМ 18 ИЮЛЯ 2011 ГОДА N 223-ФЗ "О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ"
29. КРУГЛЫЙ СТОЛ.
4
Счетной
палаты
Российской Федерации,
Росфиннадзора
для
заказчиков
и
поставщиков
«Проверки, контроль и
надзор
в
сфере
госзаказа».
Предварительно зарегистрироваться и получить подробную информацию о Семинаре
Вы можете по телефонам: (383) 201-08-76, 201-07-16, 209-26-29, e-mail:[email protected],