Общественный контроль в сфере государственных закупок для

Общественный контроль в сфере государственных закупок для
государственных и муниципальных нужд
Предложения по организации в Кабардино-Балкарской Республике
общественной антикоррупционной экспертизы закупок для
государственных и муниципальных нужд
Пунктом 12 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» установлено, что одним из основных
направлений деятельности государственных органов по повышению
эффективности противодействия коррупции является, в частности,
обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и
объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Законодательством уже предусмотрен ряд мер в этом направлении.
Так, Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» в статье 102 устанавливает
полномочия общественных объединений и объединений юридических лиц,
осуществляющих общественный контроль в сфере закупок:
1) подготавливать предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
2) направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об
осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов;
3) осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности
закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов
исполнения контрактов в части их соответствия требованиям настоящего
Федерального закона;
4) обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные
органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии
с настоящим Федеральным законом;
5) обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях
выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа,
уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий
по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной
службы, контрактных управляющих признаков состава преступления;
2
6) обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и
законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
В целях реализации этих полномочий предлагаются для обсуждения
следующие меры:
1) выделение специальных субсидий (грантов) для некоммерческих
организаций, принимающих участие в общественной антикоррупционной
экспертизе закупок для государственных и муниципальных нужд, на
поддержку проектов по поиску признаков сговора, завышения стоимости
товаров, работ, услуг или отсутствия обоснованности той или иной закупки
для государственных (муниципальных) нужд при организации торгов;
2) выплата по результатам ежегодно проводимого конкурса премий
гражданам, выявившим признаки сговора, завышения стоимости товаров,
работ, услуг между заказчиками и подрядчиками при организации и
проведении торгов, подтверждённые решением антимонопольного органа, а
также отсутствие обоснованности той или иной закупки для государственных
(муниципальных) нужд;
3) проведение дополнительных общественных слушаний по обсуждению
проектов закупок для государственных и муниципальных нужд на сумму,
превышающую 100 миллионов рублей в порядке, установленном
Правительством КБР;
4) публикация на сайте государственного (муниципального) заказчика либо
на сайте органа государственной власти (органа местного самоуправления),
выполняющего функции учредителя этого заказчика, проектов технического
задания и других документов, включаемых в конкурсную документацию, за
срок не менее 10 рабочих дней до дня объявления торгов в случае, если
начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 миллионов рублей;
5) проведение «круглых столов» с представителями общественности по
профилю размещаемого заказа для обсуждения возможных зон
коррупционного риска при размещении данного заказа, с обязательной
публикацией обсуждаемых документов и решения «круглого стола» в сети
Интернет;
6)
проведение
экспертного
анализа
проектов
государственных
(муниципальных) контрактов и конкурсной документации для выявления
признаков сговора между заказчиком и подрядчиком с привлечением
экспертов в соответствующей сфере;
3
7) проведение проверки качества ремонта муниципальных автодорог с
участием членов общественных советов, проверок результатов исполнения
государственных контрактов путём общественного анализа итогов
выполненных работ;
8) создание специальной общественной комиссии при Общественной палате
КБР,
обладающей
полномочиями
незамедлительного
изучения
опубликованных в СМИ сведений о признаках сговора между заказчиками и
подрядчиками, завышения стоимости товаров, работ, услуг или отсутствия
обоснованности
той
или
иной
закупки
для
государственных
(муниципальных) нужд при организации торгов, признаков нарушения прав
граждан и организаций в целях передачи материалов в антимонопольный
орган при подтверждении признаков указанного сговора;
9) информировать о возможности использования сайтов zakupki.gov.ru и
«Зачестныезакупки.онф.рф» для общественного контроля за закупками;
10) разработка методических рекомендаций практической направленности по
организации общественного контроля в сфере закупок;
11) создание базы данных типовых проявлений коррупции при организации
торгов для государственных и муниципальных нужд и размещение её в сети
Интернет.