РЕЗОЛЮЦИЯ публичных слушаний по вопросу

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по вопросу
«О районном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы»
г. Ужур
03.12.2015 г.
Публичные слушания проводятся по инициативе председателя
Ужурского районного Совета депутатов.
Присутствовало:
Председатель заседания:
Секретарь заседания
21 человек, согласно листу регистрации
Т.В. Казанцева
Т.В. Дьякова
Повестка дня:
О районном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018
годы.
Казанцева Т.В. Предлагаю следующий регламент публичных
слушаний:
- на вступительное слово председательствующего - до 15 минут;
- на доклад инициатора проведения публичных слушаний
(представителя инициатора) - 20 минут;
- на выступления экспертов (зачитывание заключений экспертов)– 20
минут,
- на выступление участников 5-10 минут.
СЛУШАЛИ
по вопросу «О районном бюджете на 2016 год и плановый период
2017-2018 годы» Винтер Н.А. – руководителя финансового управления
администрации Ужурского района, которая представила проект решения.
Проект решения «О районном бюджете на 2016 год и плановый
период 2017-2018 годы») сформирован с учетом:
- требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- основных направлений бюджетной политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы;
- основных направлений налоговой политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы;
- основных
параметров
прогноза
социально-экономического
развития Ужурского района на 2016 год и плановый период 2017-2018
годы;
- федерального
и
краевого
бюджетного
и
налогового
законодательств.
1
В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в параметрах районного бюджета предусмотрен объем условно
утверждаемых расходов:
на 2017 год он составляет 9 миллионов 100,0 тысяч рублей или 2 с
половиной процента от общего объема расходов бюджета;
на 2018 год – 18 миллионов 200 тысяч рублей или 5 процентов от
общего объема расходов бюджета.
В соответствии со ст. 184.1 Бюджетного Кодекса Российской
Федерации в ведомственной и функциональной структуре районного
бюджета
на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы выделены публичные
нормативные обязательства, общий объем которых установлен настоящим
проектом решения в сумме 2 миллиона 550 тысяч рублей (в 2016 году –
950,0 тыс. рублей, в 2017 году – 800,0 тыс. рублей, в 2018 году –
800,0 тыс. рублей).
Формирование доходов и расходов районного бюджета произведено
в соответствии с Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 01 июля 2013 года № 65н «Об утверждении Указаний о
порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Основные параметры проекта районного бюджета по годам
представлены на экране:
Как видно из таблицы, бюджет сформирован с дефицитом.
Ограничения, установленные статьей 92.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, по предельному размеру дефицита соблюдены.
Прогноз доходов районного бюджета сформирован на основе
ожидаемых итогов социально-экономического развития Ужурского района
на 2015 год, прогноза социально-экономического развития Ужурского
района на 2016-2018 годы, с учетом параметров, утвержденных решением
Ужурского районного Совета депутатовот 08.12.2014 № 52-346р
«О районном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов»,
оценки исполнения доходов в текущем году.
Доходы бюджета на 2016-2018 годы сформированы в соответствии с
бюджетным
законодательством
Российской
Федерации,
законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных
обязательных платежах, в соответствии со статьей 39 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
Доходы районного бюджета 2016 года прогнозируются в объеме 781
миллион 922 тысячи 900 рублей. В структуре доходов районного бюджета
поступление налоговых и неналоговых доходов прогнозируется в сумме
119 миллионов 905 тысяч рублей, безвозмездных поступлений – в сумме
662 миллиона 17 тысяч 900 рублей.
Структура налоговых и неналоговых доходов, как и в прошлые годы
остается прежней. Основной объем занимает налог на доходы физических
лиц, более 67 процентов, что составляет 81 млн. 272 тыс.рублей. Также
2
существенное место занимают единый налог на вмененный доход для
отдельных видов деятельности и доходы от использования имущества,
находящегося в муниципальной собственности – по 12 процентов каждый.
Снижение прогноза налоговых и неналоговых доходов в 2016 году
относительно оценки 2015 года составляет 6 миллионов 339 тысяч рублей
и произойдет в результате:
- уменьшения поступления налога на доходы физических лиц;
- изменения расчета ставок арендной платы за земли, находящиеся в
муниципальной собственности,
- изменения отчетного периода по платежам за негативное
воздействие на окружающую среду;
Доходы районного бюджета на 2017 и 2018 годы прогнозируются в
объеме 754 миллиона 268 тысяч 400 рублей и 748 миллионов 193 тысячи
300 рублей соответственно. Налоговые и неналоговые доходы районного
бюджета составят соответственно 125 миллионов 331 тысячу 500 рублей и
125 миллионов 393 тысячи рублей.
Расходы районного бюджета на 2016 год и плановый период 20172018 годы сформирован на основе, утвержденных администрацией района
11-ти муниципальных программ, которые все рассмотрены и одобрены на
постоянных комиссиях районного Совета депутатов.
Объем программных расходов составляет в 2016 году 753 миллиона
336 тысяч 100 рублей и занимает 95,2 процента общего объема расходов.
К непрограммным расходам относятся «Общегосударственные
расходы» и «Национальная оборона».
Как видно из представленной диаграммы, бюджет имеет социальную
направленность, то есть расходы на социальную сферу (образование,
культура, социальная политика, физическая культура и спорт) занимают
основную часть расходов бюджета, а именно 618 миллионов 997 тысяч
шестьсот рублей или 78 процентов от общего объема расходов. Из них
самая большая сумма направлена на расходы образования 516 миллионов
171 тысяча триста рублей.
При формировании расходов районного бюджета на 2016 год учтены
расходы по отраслям экономики, в том числе:
- возмещение недополученных доходов в связи с оказанием
транспортных услуг населению 7 миллионов 754 тысячи 700 рублей;
- на капитальный ремонт, реконструкцию находящихся в
муниципальной собственности объектов коммунальной инфраструктуры, а
также на приобретение технологического оборудования для обеспечения
функционирования
систем
теплоснабжения,
электроснабжения,
водоотведения и очистки в сумме 4000,0 тыс.рублей;
- на исполнение закрепляемых за муниципальным районом
полномочий сельских поселений в сумме 850,0 тыс.рублей;
- резервный фонд администрации Ужурского района 1 миллион 300
тысяч рублей.
3
Остановлюсь еще на одной важной теме – межбюджетные
отношения.
Для
обеспечения
финансовой
устойчивости
и
сбалансированности бюджетов поселений в районном бюджете создан
фонд финансовой поддержки бюджетов поселений в сумме 62 миллиона
440 тысяч 200 рублей, из которого бюджетам поселений предоставляется
дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности и иные
межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов. В результате мы ожидаем увеличения
средней бюджетной обеспеченности поселений с двух тысяч четырехсот
рублей до четырех тысяч трехсот рублей.
При определении прогнозного объема бюджетов поселений в
расходах учтено:
- обеспечение на полный финансовый год увеличение с 1 июня 2015
года размера минимальной заработной платы для низкооплачиваемых
категорий работников бюджетной сферы;
- обеспечение на полный финансовый год увеличение с 1 июня 2015
года оплаты труда муниципальных служащих и выборных должностных
лиц на 5 процентов;
- проиндексированы расходы на оплату коммунальных услуг для
муниципальных учреждений на 6,6 % с 1 июля 2016 года;
- прочие расходы сохранены на уровне 2015 года.
В заключении хочу сказать, что бюджет сложный и не всегда наши
возможности
совпадают
с
нашими
потребностями.
Поэтому
первоочередная задача, стоящая перед нами, - приложить максимум
усилий на всех уровнях по повышению эффективности имеющихся
ресурсов. Главой района уже сегодня ведется работа по привлечению в
район дополнительных финансовых ресурсов, что позволит сохранить не
только социально значимые расходы, но и осуществлять расходы
капитального характера.
Подсохина В.Ф. Почему снизились доходы от подоходного налога по
сравнению с 2015 году? Подоходный налог весь остается в районном
бюджете?
Винтер Н.А. 30% - в районе, 10 % - в поселениях. Есть мнение что
доходы от подоходного налога снизились, поскольку стали платить
«серую» зарплату.
Подсохина В.Ф. В приложение 6 предусмотрено 4,5 млн рублей на
исполнение судебных актов, вообще для чего они предусмотрены и зачем
так много?
Винтер Н.А. Поскольку имеется такая статья расходов, деньги
должны быть запланированы, в настоящий момент мы планируем пока
такую сумму.
Тележенко Р.И. В муниципальной программе «Обеспечение
безопасности жизнедеятельности населения» предусмотрено 100 тысяч
4
рублей на защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. Деревни не опаханы. Денег хватит?
Винтер Н.А. Опахиванием деревень должны заниматься главы
поселений, это их зона ответственности.
Зарецкий К.Н. Это стандартная сумма. Кроме того, в районном
бюджете предусмотрен резервный фонд в размере 1,3 млн. рублей.
Казанцева Т.В.: Предлагаю следующую резолюцию слушаний:
Заслушав доклад руководителя финансового управления Н.А.Винтер
по вопросу «О проекте решения «О районном бюджете на 2016 год и
плановый период 2017-2018 годы», участники публичных слушаний
отметили, что проект районного бюджета сформирован с учетом:
- требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- основных направлений бюджетной политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
- основных направлений налоговой политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
- основных
параметров
прогноза
социально-экономического
развития Ужурского района на 2016 год и плановый период 20172018 годов;
- федерального
и
краевого
бюджетного
и
налогового
законодательств.
Проект решения сформирован на основе утвержденных
администрацией Ужурского района 11 муниципальных программ.
Представленный
нормативно-правовой
акт
соответствует
действующему законодательству.
По итогам рассмотрения вопроса «О проекте решения «О районном
бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» участники
публичных слушаний рекомендуют:
1. Одобрить проект решения «О районном бюджете на 2016 год и
плановый период 2017-2018 годов» и направить его на утверждение в
районный Совет депутатов.
2. Рекомендовать Ужурскому районному Совету депутатов принять
проект решения «О районном бюджете на 2016 год и плановый период
2017-2018 годов» в предложенном варианте.
Замечаний и предложений не поступило.
Голосование «за» - 21, «против» - 0, «возд.» - 0.
Резолюция утверждена.
Председательствующий
Секретарь
Т.В. Казанцева
Т.В. Дьякова
5
РЕЗОЛЮЦИЯ
публичных слушаний по вопросу
«О районном бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов»
г. Ужур
03 декабря 2015 года
Заслушав доклад руководителя финансового управления Н.А.Винтер
по вопросу «О проекте решения «О районном бюджете на 2016 год и
плановый период 2017-2018 годы», участники публичных слушаний
отметили, что проект районного бюджета сформирован с учетом:
- требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;
- основных направлений бюджетной политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
- основных направлений налоговой политики Ужурского района
на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов;
- основных
параметров
прогноза
социально-экономического
развития Ужурского района на 2016 год и плановый период 20172018 годов;
- федерального
и
краевого
бюджетного
и
налогового
законодательств.
Проект решения сформирован на основе утвержденных
администрацией Ужурского района 11 муниципальных программ.
Представленный
нормативно-правовой
акт
соответствует
действующему законодательству.
По итогам рассмотрения вопроса «О проекте решения «О районном
бюджете на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов» участники
публичных слушаний рекомендуют:
1. Одобрить проект решения «О районном бюджете на 2016 год и
плановый период 2017-2018 годов» и направить его на утверждение в
районный Совет депутатов.
2. Рекомендовать Ужурскому районному Совету депутатов принять
проект решения «О районном бюджете на 2016 год и плановый период
2017-2018 годов» в предложенном варианте.
6