Приказ - Департамент труда и занятости населения

1
ДЕПАРТАМЕНТ
ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от ____________ 2013 г.
№ ____
г. Вологда
Об Административном регламенте исполнения Департаментом труда и
занятости населения Вологодской области государственной функции надзора
и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных
В соответствии с законодательством о занятости населения,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения
Департаментом труда и занятости населения Вологодской области
государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в
качестве безработных.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней после
дня его официального опубликования.
Начальник Департамента
И.П. Даценко
2
Проект
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И
КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ
ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции: осуществление надзора и
контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее –
государственная функция).
1.2.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
Департаментом труда и занятости населения Вологодской области (далее –
Департамент).
Государственная
функция
исполняется
непосредственно
государственными гражданскими служащими Департамента (далее –
работники).
1.3. Административный регламент исполнения государственной
функции контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее
– Административный регламент) определяет сроки и последовательность
административных
действий
(административных
процедур)
при
осуществлении полномочия по осуществлению контроля за регистрацией
инвалидов в качестве безработных.
1.4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
государственной функции:
Трудовой кодекс Российской Федерации;
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости
населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения);
Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите
инвалидов в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 «О порядке
регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации
безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы»;
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 04.08.2008 № 379н «Об утверждении форм
индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной
программы реабилитации ребёнка-инвалида, выдаваемых федеральными
3
государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка
их разработки и реализации»;
Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 11.07.2013 № 303н «Об утверждении федерального
государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за
регистрацией инвалидов в качестве безработных»;
Постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2011
№ 910 «О Департаменте труда и занятости населения Вологодской области»;
Постановление Правительства Вологодской области от 07.11.2011 №
1402 «Об установлении перечня (структуры) органов исполнительной
государственной власти области, уполномоченных на осуществление
регионального государственного контроля (надзора)».
1.5. Предмет государственного контроля (надзора): соблюдение
государственными учреждениями службы занятости населения Вологодской
области (далее - центры занятости населения) законодательства о занятости
населения при осуществлении регистрации инвалидов в качестве
безработных.
1.5.1. Государственная функция исполняется в отношении центров
занятости населения, осуществляющих регистрацию инвалидов в качестве
безработных.
1.5.2. Государственная функция исполняется путем проведения проверок
осуществления центрами занятости населения регистрации инвалидов в
качестве безработных в соответствии с законодательством о занятости
населения:
плановой выездной проверки;
плановой документарной проверки;
внеплановой выездной проверки;
внеплановой документарной проверки.
1.6. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля:
1.6.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
проведении проверки имеют право:
посещать центр занятости населения при предъявлении копии приказа
(распоряжения) Департамента о проведении проверки и служебного
удостоверения;
запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к
предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра
занятости населения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
проводить беседы с получателями государственных услуг в области
содействия занятости населения, работниками центра занятости населения по
предмету проверки.
1.6.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
проведении проверки не вправе:
осуществлять плановую выездную или внеплановую выездную проверку
4
в случае отсутствия при ее проведении директора центра занятости
населения или его уполномоченного представителя (далее - директор центра
занятости населения;
требовать представления документов, информации, если они не
являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также
изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;
распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на
регистрационном учете в целях поиска подходящей работы в качестве
ищущих работу и безработных;
превышать указанные в приказе сроки проведения проверки.
1.6.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
проведении проверки обязаны:
проводить проверку на основании приказа (распоряжения) Департамента
о ее проведении в соответствии с ее назначением;
своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по
предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о
занятости населения;
проводить проверку только во время исполнения служебных
обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных
удостоверений, копии приказа (распоряжения) Департамента;
не
препятствовать
директору
центра
занятости
населения
присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,
относящимся к предмету проверки;
предоставлять директору центра занятости населения, присутствующему
при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к
предмету проверки;
знакомить директора центра занятости населения с результатами
проверки;
учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать
необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и
юридических лиц;
соблюдать
сроки
проведения
проверки,
установленные
Административным регламентом;
перед началом проведения выездной проверки по просьбе директора
центра
занятости
населения
ознакомить
его
с
положениями
Административного регламента, в соответствии с которым проводится
проверка.
1.7. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по контролю:
1.7.1. Директор и работники центра занятости населения имеют право:
непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
5
получать от работников, уполномоченных на проведение проверки,
информацию, которая относится к предмету проверки;
знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о
своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с
ними, а также с отдельными действиями работников, уполномоченных на
проведение проверки;
обжаловать действия (бездействие) работников, уполномоченных на
проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при
проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.2. Директор и работники центра занятости населения обязаны:
представлять запрашиваемые работниками, уполномоченными на
проведение проверки, документы и материалы, а также устные и письменные
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
обеспечить беспрепятственный доступ работников, уполномоченных на
проведение проверки, в здание и другие служебные помещения центра
занятости населения;
предоставить служебное помещение для работников, уполномоченных
на проведение проверки, оборудованное компьютерами, оргтехникой,
средствами связи, включая Интернет.
1.8. Результатом исполнения государственной функции является
выявление нарушений законодательства о занятости населения при
осуществлении регистрации инвалидов в качестве безработных.
1.9. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение
государственной функции, являются:
акт плановой выездной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения;
акт плановой документарной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения;
акт внеплановой выездной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения;
акт внеплановой документарной проверки органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации центра занятости населения;
приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве
безработных, выявленных при плановой выездной проверке;
приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве
безработных, выявленных при плановой документарной проверке;
приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве
6
безработных, выявленных при внеплановой выездной проверке;
приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве
безработных, выявленных при внеплановой документарной проверке;
приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации о применении дисциплинарного взыскания к
директору центра занятости населения;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном
частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
протокол об административном правонарушении, предусмотренном
статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
II. Требования к порядку исполнения государственной
функции, к составу, последовательности и срокам выполнения
административных процедур (действий) при исполнении
государственной функции, в том числе к особенностям
выполнения административных процедур в электронной
форме, и критериям принятия решений
2.1 Порядок информирования об исполнении государственной функции
2.1.1. Порядок информирования об исполнении государственной
функции.
Место нахождения Департамента труда и занятости населения
Вологодской области: г. Вологда, ул. Зосимовская, 18.
Почтовый адрес: 160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 18.
Телефон/факс: (8172) 72-35-68.
Адрес электронной почты: [email protected].
Телефон для информирования по вопросам, связанным с исполнением
государственной функции: (8172) 72-54-41.
Адрес официального сайта Правительства ВО в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет-сайт):
http://vologda-oblast.ru.
Адрес официального сайта Департамента в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Интернет-сайт):
www.depzan.info.
Портал службы занятости населения Вологодской области:
занятость35.рф.
График работы Департамента:
7
Понедельник
Вторник
Среда
Четверг
Пятница
Суббота
Воскресенье
Предпраздничные дни
с 08.00 до 17.00,
перерыв на обед: с 12.30 до 13.30
выходные дни
с 08.00 до 16.00,
перерыв на обед: с 12.30 до 13.30
2.1.2. Способы и порядок получения информации о порядке организации
и осуществления государственной функции.
Информацию о порядке исполнения государственной функции
заявитель может получить следующими способами:
лично;
посредством телефонной, факсимильной связи;
посредством электронной связи,
посредством почтовой связи;
в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования:
- на официальном сайте Департамента:
2.1.3. Информация о порядке организации и осуществления
государственной функции, а также настоящий административный регламент
и приказ об его утверждении размещается:
в средствах массовой информации;
на официальном Интернет-сайте Департамента;
2.1.4. Информирование по вопросам исполнения государственной
функции осуществляется специалистами Департамента, ответственными за
информирование.
Специалисты Департамента, ответственные за информирование,
определяются приказом начальника Департамента, который размещается на
официальном Интернет-сайте и на информационном стенде Департамента.
2.1.5. Информирование о порядке исполнения государственной функции
осуществляется по следующим вопросам:
местонахождение Департамента;
должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление
государственной функции и номера контактных телефонов;
график работы Департамента;
адреса Интернет-ресурсов Департамента;
адреса электронной почты Департамента;
нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной
функции, в том числе, настоящий административный регламент
(наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
8
административные процедуры исполнения государственной функции;
срок исполнения государственной функции;
порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
досудебный и судебный порядок обжалования действий (бездействия)
должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственной
функции;
иная информация о деятельности Департамента, в соответствии с
Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления».
2.1.6.
Информирование
(консультирование)
осуществляется
специалистами Департамента, ответственными за информирование, при
обращении заявителей за информацией лично, по телефону, посредством
почты или электронной почты.
Информирование проводится на русском языке в
форме
индивидуального и публичного информирования.
2.1.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется
должностными лицами, ответственными за информирование, при обращении
заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист, ответственный за информирование, принимает все
необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на
поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время,
специалист, ответственный за информирование, может предложить
заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде,
либо предложить возможность повторного консультирования по телефону
через определенный промежуток времени, а также возможность ответного
звонка специалиста, ответственного за информирование, заявителю для
разъяснения.
При ответе на телефонные звонки специалист, ответственный за
информирование, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую
должность и наименование структурного подразделения Департамента.
Устное информирование должно проводиться с учетом требований
официально-делового стиля речи. Во время разговора необходимо
произносить слова четко, избегать «параллельных разговоров» с
окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления
звонка на другой аппарат. В конце информирования специалист,
ответственный за информирование, должен кратко подвести итоги и
перечислить меры, которые необходимо принять (кто именно, когда и что
должен сделать).
2.1.8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется в
виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица, электронной
почтой в зависимости от способа обращения заявителя за информацией.
Ответ на заявление предоставляется в простой, четкой форме, с
9
указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя и
подписывается начальником Департамента.
2.1.9. Публичное устное информирование осуществляется посредством
привлечения средств массовой информации – радио, телевидения.
Выступления должностных лиц, ответственных за информирование, по радио
и телевидению согласовываются с начальником Департамента.
2.1.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем
публикации информационных материалов о порядке исполнения
государственной функции, а также настоящего административного
регламента и приказа об его утверждении:
в средствах массовой информации;
на официальном Интернет-сайте;
на информационных стендах Департамента.
2.2. Порядок исполнения государственной функции
2.2.1.
Государственная
функция
исполняется
в
отношении
государственных учреждений службы занятости населения путем проведения
проверок их деятельности по регистрации инвалидов в качестве безработных
(далее – проверки).
2.2.2.
Исполнение
государственной
функции
осуществляется
государственными
гражданскими
служащими
Департамента,
уполномоченными на проведение проверок (далее - должностные лица,
уполномоченные на проведение проверок).
2.2.3. Проведение проверки осуществляется на основании приказа
(распоряжения) Департамента, содержащего:
1) наименование Департамента;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц,
уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к
проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) полное наименование государственного учреждения службы
занятости населения, проверка которого проводится, место его нахождения;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования и требования, установленные
нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю,
необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по исполнению
государственной функции;
8) перечень документов, представление которых государственным
учреждением службы занятости населения необходимо для достижения
целей и задач проведения проверки;
10
9) даты начала и окончания проведения проверки.
2.2.4. Исполнение государственной функции осуществляется путем
проведения
следующих
видов
проверок:
плановых
(выездных,
документарных) и внеплановых (выездных, документарных).
Исполнение государственной функции в части проведения плановых
(внеплановых) выездных проверок осуществляется в помещениях
государственных учреждений службы занятости населения, оборудованных
компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая сеть Интернет.
Исполнение государственной функции в части проведения плановых
(внеплановых) документарных проверок осуществляется в помещениях
Департамента, оборудованных компьютерами, оргтехникой, средствами
связи, включая сеть Интернет.
2.2.5.Основания для приостановки исполнения государственной
функции отсутствуют.
2.2.6. Государственная функция исполняется бесплатно.
2.3. Сроки исполнения государственной функции
2.3.1. Максимальный срок проведения плановой выездной проверки
осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в
качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.
2.3.2. Максимальный срок проведения плановой документарной
проверки осуществления центром занятости населения регистрации
инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 календарных
дней.
2.3.3. Максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки
осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в
качестве безработных не может превышать 10 календарных дней.
2.3.4. Максимальный срок проведения внеплановой документарной
проверки осуществления центром занятости населения регистрации
инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 календарных
дней.
2.3.5. Сроки проведения проверок могут быть продлены по решению
руководителя Департамента, но не более чем на 15 дней.
III. Состав, последовательность
административных процедур (действий), требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур (действий)
в электронной форме
3.1. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых
документарных проверок
11
3.1.1. Основанием для проведения плановой выездной и плановой
документарной проверки осуществления центром занятости населения
регистрации инвалидов в качестве безработных является утвержденный
Департаментом план проведения выездных и документарных проверок
центров занятости населения Вологодской области.
3.1.2. Руководитель Департамента ежегодно утверждает план
проведения выездных и документарных проверок центров занятости
населения.
3.1.3. План проведения выездных и документарных проверок содержит:
полное наименование центров занятости населения;
фамилии, имена, отчества директоров центров занятости населения;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
сроки проведения проверки;
проверяемый период.
3.1.4. Основаниями для включения центров занятости населения в план
проведения выездных и документарных проверок являются:
сроки проведения предыдущей проверки;
результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей
проверки;
показатели
деятельности
центров
занятости
населения
по
осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных;
неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в
представленных инвалидом документах, в личном деле получателя
государственных услуг в области содействия занятости населения (далее –
личное дело получателя государственных услуг) и/или регистре получателей
государственных услуг в сфере занятости населения (далее – регистр
получателей услуг);
обращения и/или жалобы инвалидов или их законных представителей;
обращения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций.
3.1.5. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
анализируют данные государственного статистического наблюдения по
содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в
области содействия занятости населения (далее – данные статистического
наблюдения) в части обращения инвалидов за содействием в поиске
подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан,
ищущих работу из числа инвалидов, безработными в течение проверяемого
периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду.
3.1.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
анализируют динамические ряды данных статистического наблюдения и
выявляют тенденции обращения инвалидов за содействием в поиске
12
подходящей работы в центр занятости населения и признания граждан,
ищущих работу из числа инвалидов, безработными.
3.1.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют и
анализируют причины изменения соотношения численности обратившихся в
центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы
инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных.
3.1.8. Юридическим фактом для проведения плановой выездной или
плановой документарной проверки центра занятости населения является
приказ (распоряжение) Департамента о проведении плановой выездной или
плановой документарной проверки центра занятости населения (далее –
приказ о проверке).
3.1.9. Работник не позднее чем за 2 недели до начала проведения
плановой выездной или плановой документарной проверки осуществляет
подготовку проекта приказа (распоряжения) о проведении плановой
выездной или плановой документарной проверки.
3.1.10. Руководитель Департамента подписывает приказ (распоряжение)
о проведении плановой выездной или плановой документарной проверки.
3.1.11. Приказ (распоряжение) о проведении плановой выездной или
плановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости населения;
фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство
работниками, уполномоченными на проведение проверки (далее – работник,
ответственный за проведение проверки);
фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение
проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
3.1.12. Работник не позднее 7 календарных дней до даты начала
проведения проверки уведомляет по почте, с использованием средств
факсимильной связи или по электронной почте директора центра занятости
населения о проведении плановой выездной или плановой документарной
проверки.
3.2. Проведение плановой выездной проверки
3.2.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник,
ответственный за проведение проверки (далее - работники, уполномоченные
на проведение проверки), в срок, установленный приказом (распоряжением)
Департамента о проведении плановой выездной проверки, прибывают в
центр занятости населения.
13
3.2.2. Работник, ответственный за проведение плановой выездной
проверки, вручает директору центра занятости населения копию приказа
(распоряжения) о проведении плановой выездной проверки.
3.2.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, изучают
сведения, содержащиеся в личных делах получателей государственных услуг
из числа инвалидов, в части соблюдения сроков и порядка их регистрации в
целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и безработных,
принятия решений о признании безработными или об отказе в признании
безработными, снятия с регистрационного учета в качестве безработных,
полноты и достоверности отражения представленных сведений, документов
и информации в личных делах получателей государственных услуг и
регистре получателей государственных услуг.
3.2.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, проверяют
результаты работы центра занятости населения по подбору инвалидам
подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в их
индивидуальных программах реабилитации (далее - ИПРИ), в период до
признания инвалидов безработными, выявляют и анализируют причины
отказа в признании инвалида, зарегистрированного в целях поиска
подходящей работы в качестве ищущего работу, безработным.
3.2.5.
Работники, уполномоченные на проведение проверки,
анализируют соответствие причин отказа в признании инвалида,
зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям,
установленным Законом о занятости населения.
3.2.6.
Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
выявлении несоответствия причин отказа в признании инвалида,
зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным основаниям,
установленным Законом о занятости населения, копируют документы,
подтверждающие факт нарушения, заверяют копии в установленном порядке
и фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки
Департаментом центра занятости населения.
3.2.7.
Работники, уполномоченные на проведение проверки,
сопоставляют данные о принятии решений о признании инвалидов,
зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с данными,
содержащимися в регистре получателей государственных услуг.
3.2.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
выявлении несоответствия данных о принятии решений о признании
инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными с
данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, в
части отсутствия сведений о регистрации инвалида безработным, копируют
подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и
фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки
Департаментом центра занятости населения.
3.2.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
анализируют сведения, содержащиеся в личных делах получателей
14
государственных услуг из числа инвалидов, в части обоснованности и
своевременности действий работников центров занятости населения при
рассмотрении вопроса о принятии решения о признании инвалидов,
зарегистрированных в качестве ищущих работу, безработными в
соответствии с Законом о занятости населения.
3.2.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
выявлении в личных делах получателей государственных услуг из числа
инвалидов необходимых оснований для принятия решения о признании
инвалида, зарегистрированного в качестве ищущего работу, безработным, по
которым указанное решение не было принято или принято с нарушением
сроков, установленных Законом о занятости населения, копируют
подтверждающие документы, заверяют копии в установленном порядке и
фиксируют указанный факт в проекте акта плановой выездной проверки
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации центра
занятости населения.
3.2.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
осуществляют ознакомление с обращениями и/или жалобами инвалидов или
их законных представителей, обращениями органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных организаций, иных
органов и организаций (далее - обращения инвалидов и организаций),
поступившими в центр занятости населения, и результатами их рассмотрения
с целью получения информации об отказах в признании безработными или
отказах
в
регистрации
в
качестве
безработных
инвалидов,
зарегистрированных в качестве ищущих работу, и отказах в регистрации в
качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр занятости
населения в целях поиска подходящей работы.
3.2.12. Работники, уполномоченные на проведение проверки, выявляют
и проверяют информацию, содержащуюся в обращениях инвалидов и
организаций, с целью выявления фактов необоснованного отказа в признании
безработными или отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов,
зарегистрированных в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в
регистрации в качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр
занятости населения в целях поиска подходящей работы, необоснованного
снятия их с регистрационного учета в качестве безработных.
3.2.13. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
выявлении фактов необоснованного отказа в признании безработными или
отказа в регистрации в качестве безработных инвалидов, зарегистрированных
в качестве ищущих работу, и необоснованного отказа в регистрации в
качестве ищущих работу инвалидов, обратившихся в центр занятости
населения в целях поиска подходящей работы, копируют подтверждающие
документы, заверяют копии в установленном порядке и фиксируют их в
проекте акта плановой выездной проверки Департаментом центра занятости
населения.
Работники, уполномоченные на проведение проверки, приобщают к
15
проекту акта плановой выездной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения материалы,
документы или их копии, подтверждающие выявленные нарушения.
3.2.14. Работники, уполномоченные на проведение проверки, вручают
для ознакомления директору и работникам центра занятости населения
проект акта плановой выездной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения и запрашивают
у них объяснения по выявленным в ходе проверки фактам, зафиксированным
в проекте акта плановой выездной проверки органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации центра занятости населения, а также
сведения по случаям, в отношении которых отсутствует полная и/или
достоверная информация, материалы, личные дела получателей
государственных услуг.
3.2.15.
Работники, уполномоченные на проведение проверки,
рассматривают представленные директором и работниками центра занятости
населения объяснения, информацию и материалы.
3.2.16. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом
представленных директором и работниками центра занятости населения
объяснений, информации и материалов, рассматривают выявленные в ходе
проверки факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или
достоверная информация, на предмет необоснованности отказа от
регистрации инвалида в качестве безработного и принимают
соответствующее решение, копируют подтверждающие документы, заверяют
копии в установленном порядке и фиксируют в проекте акта плановой
выездной проверки Департаментом центра занятости населения.
3.2.17. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
осуществляют доработку проекта акта плановой выездной проверки
Департаментом центра занятости населения и представляют его на
рассмотрение работнику, ответственному за проведение плановой выездной
проверки.
3.2.18. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает
акт плановой выездной проверки Департаментом центра занятости населения
в 2-х экземплярах.
3.2.19. Работник, ответственный за проведение проверки, передает 2
экземпляра акта плановой выездной проверки Департаментом центра
занятости населения для ознакомления директору центра занятости
населения.
3.2.20. Директор центра занятости населения подписывает акт плановой
выездной проверки Департаментом центра занятости населения.
В случае несогласия с содержанием акта плановой выездной проверки
Департаментом центра занятости населения директор центра занятости
населения представляет письменные возражения, которые прилагаются к
акту.
3.2.21. Работник, ответственный за проведение плановой выездной
16
проверки, вручает один экземпляр акта плановой выездной проверки
Департаментом центра занятости населения с копиями приложений (при
наличии) директору центра занятости населения под роспись.
В случае отказа директора центра занятости населения принять акт
плановой выездной проверки Департаментом центра занятости населения
работник, ответственный за проведение плановой выездной проверки,
направляет указанный акт посредством почтовой связи с уведомлением о
вручении директору центра занятости населения и делает соответствующую
запись на втором экземпляре акта плановой выездной проверки.
3.2.22. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
наличии в акте плановой выездной проверки фактов нарушения
законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность
действий, предусмотренных пунктами 3.7.1. – 3.7.9. Административного
регламента.
3.3. Проведение плановой документарной проверки
3.3.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник,
ответственный за проведение проверки, в двухнедельный период,
предшествующий началу проведения плановой документарной проверки,
анализируют
сведения,
содержащиеся
в
регистре
получателей
государственных услуг, в части осуществления центром занятости населения
регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.3.2. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют
перечень материалов и копий документов центра занятости населения,
которые подлежат представлению в Департамент для проведения плановой
документарной проверки осуществления центром занятости населения
регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.3.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
осуществляют подготовку проекта запроса (требования) о предоставлении
центром занятости населения материалов и копий документов, необходимых
для проведения плановой документарной проверки.
3.3.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
представляют проект запроса (требования) о предоставлении центром
занятости населения материалов и копий документов на подпись работнику,
ответственному за проведение проверки.
3.3.5. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает
запрос (требование) о предоставлении центром занятости населения
материалов и копий документов, необходимых для проведения плановой
документарной проверки.
3.3.6. Работники, уполномоченные на проведение проверки, направляют
запрос (требование) о предоставлении центром занятости населения
материалов и копий документов по почте, с использованием средств
факсимильной связи или по электронной почте директору центра занятости
17
населения.
3.3.7. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник,
ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом
(распоряжением) Департамента о проведении плановой документарной
проверки, приступают к рассмотрению материалов и копий документов,
поступивших из центра занятости населения.
3.3.8. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
осуществляют последовательность действий, предусмотренных пунктами
3.2.1. – 3.2.13. Административного регламента.
3.3.9. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
необходимости, исходя из результатов проведения плановой документарной
проверки, запрашивают в центре занятости населения дополнительные
материалы, копии документов, сведения по случаям, в отношении которых
отсутствует полная или достоверная информация, а также объяснения
директора и работников центра занятости населения.
Работники, уполномоченные на проведение проверки, рассматривают
представленные центром занятости населения дополнительные материалы,
копии документов, объяснения директора и работников центра занятости
населения.
3.3.10. Работники, уполномоченные на проведение проверки, с учетом
представленных центром занятости населения объяснений, информации,
материалов и копий документов рассматривают выявленные в ходе проверки
факты и случаи, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная
информация, на предмет необоснованности отказа от регистрации инвалида в
качестве безработного и принимают соответствующее решение, которое
фиксируют в проекте акта плановой документарной проверки
Департаментом центра занятости населения.
3.3.11. Работники, уполномоченные на проведение проверки,
осуществляют доработку проекта акта плановой документарной проверки
Департаментом центра занятости населения и представляют его на подпись
работнику, ответственному за проведение плановой документарной
проверки.
3.3.12. Работник, ответственный за проведение проверки, подписывает
акт плановой документарной проверки Департаментом центра занятости
населения в 2-х экземплярах.
3.3.13.
Работники, уполномоченные на проведение проверки,
направляют 2 экземпляра акта плановой документарной проверки
Департаментом центра занятости населения по почте, с использованием
средств факсимильной связи и/или по электронной почте для ознакомления
директору центра занятости населения.
3.3.14. Работник, ответственный за проведение проверки, фиксирует
факт получения подписанного директором центра занятости населения
одного экземпляра акта плановой документарной проверки Департаментом
центра занятости населения.
18
3.3.15. Работник, ответственный за проведение проверки, в случае
несогласия директора центра занятости населения с содержанием акта
плановой документарной проверки предлагает ему подписать акт проверки и
представить письменные возражения, при необходимости приглашает
директора центра занятости населения в Департамент для обсуждения акта
плановой документарной проверки и возражений по нему.
3.3.16. Работник, ответственный за проведение плановой документарной
проверки, приобщает (при наличии) письменные возражения директора
центра занятости населения к акту плановой документарной проверки
Департаментом центра занятости населения.
3.3.17. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при
наличии в акте плановой документарной проверки фактов нарушения
законодательства Российской Федерации осуществляют последовательность
действий, предусмотренных пунктами 3.7.1 – 3.7.9 Административного
регламента.
3.4. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых
документарных проверок
3.4.1. Основанием для проведения внеплановой выездной и внеплановой
документарной проверки осуществления центром занятости населения
регистрации инвалидов в качестве безработных является получение
обращения инвалида и/или организации по вопросу отказа в признании
инвалида безработным, отказа в принятии решения о признании инвалида
безработным, отказа в регистрации инвалида в качестве безработного, отказа
в регистрации инвалида, обратившегося в центр занятости населения в целях
поиска подходящей работы, в качестве ищущего работу, нарушения сроков и
порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или
безработного, снятия инвалида с регистрационного учета в качестве
безработного, неполноты и недостоверности отражения представленных
гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя
государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг,
неправомерного признания и/или регистрации инвалида в качестве
безработного, неправомерной регистрации инвалида в качестве ищущего
работу, решений, действий или бездействия работников центра занятости
населения при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или
безработного, иных вопросов, связанных с регистрацией инвалидов в
качестве безработных и/или в качестве ищущих работу.
3.4.2. Руководитель Департамента поручает работникам, ответственным
за рассмотрение обращений граждан и организаций, рассмотреть
поступившее обращение инвалида и/или организации по существу
поставленных вопросов.
3.4.3. Работники, ответственные за рассмотрение обращений граждан и
организаций, при рассмотрении обращения инвалида и/или организации
19
проводят анализ информации, содержащейся в обращении, на предмет
наличия сведений о возможном нарушении прав гражданина, являющегося
инвалидом, в области содействия занятости населения, возможной
неправомерности отказа в признании инвалида безработным, отказа в
принятии решения о признании инвалида безработным, отказа в регистрации
инвалида в качестве безработного, отказа в регистрации инвалида,
обратившегося в центр занятости населения в целях поиска подходящей
работы, в качестве ищущего работу, нарушении сроков и порядка
регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного,
снятия инвалида с регистрационного учета в качестве безработного,
неполноты и недостоверности отражения представленных гражданином
сведений, документов и информации в личном деле получателя
государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг,
возможного неправомерного признания и/или регистрации инвалида в
качестве безработного и/или в качестве ищущего работу, неправомерных
решений, действий или бездействия работников центра занятости населения
при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и /или безработного,
иных возможных нарушений, связанных с регистрацией инвалидов в
качестве безработных и/или в качестве ищущих работу.
3.4.4. Работники, ответственные за рассмотрение обращений граждан и
организаций, по результатам анализа обращения инвалида и/или организации
при выявлении сведений о возможном нарушении прав гражданина,
являющегося инвалидом, в области содействия занятости населения,
возможной неправомерности отказа в признании инвалида безработным,
отказа в принятии решения о признании инвалида безработным, отказа в
регистрации инвалида в качестве безработного, отказа в регистрации
инвалида, обратившегося в центр занятости населения в целях поиска
подходящей работы, в качестве ищущего работу, нарушении сроков и
порядка регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или
безработного, снятия инвалида с регистрационного учета в качестве
безработного, неполноты и недостоверности отражения представленных
гражданином сведений, документов и информации в личном деле получателя
государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг,
возможного неправомерного признания и/или регистрации инвалида в
качестве безработного и/или в качестве ищущего работу, неправомерных
решений, действий или бездействия работников центра занятости населения
при регистрации инвалида в качестве ищущего работу и/или безработного,
иных возможных нарушений, связанных с регистрацией инвалидов в
качестве безработных и/или в качестве ищущих работу, докладывают в
письменной форме руководителю Департамента о результатах рассмотрения
обращения инвалида и/или организации и предлагают провести внеплановую
выездную или внеплановую документарную проверку осуществления
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве
безработных.
20
3.4.5. Руководитель Департамента рассматривает докладную записку о
результатах рассмотрения обращения инвалида и/или организации и
принимает решение о проведении (непроведении) внеплановой выездной или
внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости
населения регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.4.6. Работники при принятии решения руководителем Департамента о
проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной
проверки осуществления центром занятости населения регистрации
инвалидов в качестве безработных в двухдневный срок осуществляют
подготовку проекта приказа (распоряжения) Департамента о проведении
внеплановой выездной или документарной проверки осуществления центром
занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.4.7. Руководитель Департамента подписывает приказ (распоряжение) о
проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной
проверки.
3.4.8. Приказ (распоряжение) о проведении внеплановой выездной или
внеплановой документарной проверки содержит:
сроки проведения проверки;
полное наименование центра занятости населения;
фамилию, имя, отчество работника, на которого возложено руководство
работниками, уполномоченными на проведение проверки;
фамилии, имена, отчества работников, уполномоченных на проведение
проверки;
вид проверки (выездная или документарная);
цель проведения проверки;
основание проведения проверки;
проверяемый период.
3.4.9. Работник не позднее 7 календарных дней до даты начала
проведения проверки уведомляет директора центра занятости населения по
почте, с использованием средств факсимильной связи или по электронной
почте о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной
проверки.
3.5. Проведение внеплановой выездной проверки
3.5.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник,
ответственный за проведение проверки, в срок, установленный приказом
(распоряжением) Департамента о проведении внеплановой выездной
проверки осуществления центром занятости населения регистрации
инвалидов в качестве безработных, прибывают в центр занятости населения.
3.5.2.
Работник, ответственный за проведение проверки, вручает
директору центра занятости населения копию приказа (распоряжения) о
проведении внеплановой выездной проверки.
3.5.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, и работник,
21
ответственный за проведение проверки, осуществляют последовательность
действий, предусмотренных пунктами 3.2.3 – 3.2.21 Административного
регламента.
3.5.4. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии
в акте внеплановой выездной проверки фактов нарушения законодательства
Российской Федерации осуществляют последовательность действий,
предусмотренных пунктами 3.7.1 – 3.7.9 Административного регламента.
3.6. Проведение внеплановой документарной проверки
3.6.1. Работники, уполномоченные на проведение проверки, определяют
перечень материалов и копий документов центра занятости населения,
которые подлежат представлению в Департамент для проведения
внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости
населения регистрации инвалидов в качестве безработных.
3.6.2. Работник, ответственный за проведение проверки, и работники,
уполномоченные
на
проведение
проверки,
осуществляют
последовательность действий, предусмотренных пунктами 3.3.3 – 3.3.16
Административного регламента.
3.6.3. Работники, уполномоченные на проведение проверки, при наличии
в акте внеплановой документарной проверки фактов нарушения
законодательства Российской Федерации, осуществляют последовательность
действий, предусмотренных пунктами 3.7.1 – 3.7.9 Административного
регламента.
3.7. Принятие мер по результатам проведения проверок при наличии в акте
проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части
регистрации инвалидов в качестве безработных
3.7.1. Работник, ответственный за проведение проверки, при выявлении
в результате соответствующей проверки нарушений осуществления центром
занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных в
течение 3-х рабочих дней после даты окончания проверки подготавливает
проект приказа (распоряжения) Департамента об устранении нарушений при
осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в
качестве безработных.
Работник, ответственный за проведение проверки, в проекте приказа
(распоряжения) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации об устранении нарушений при осуществлении центром занятости
населения регистрации инвалидов в качестве безработных указывает сроки
проведения соответствующей проверки, выявленные нарушения, сроки
устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением
выявленных нарушений, формы и сроки информирования центром занятости
населения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об
22
устранении выявленных нарушений, меры по недопущению нарушений.
3.7.2. Работник, ответственный за проведение проверки, немедленно
после выявления в результате соответствующей проверки необоснованного
отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и/или
непредставления или несвоевременного представления в государственный
орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых
предусмотрено Законом о занятости населения и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно представления в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде, осуществляет подготовку проекта (проектов) протокола
(протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном
частью 2 статьи 5.42 и 19.7 Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях
(далее
протокол
об
административном правонарушении).
Работник, ответственный за проведение проверки, в проекте протокола
об административном правонарушении указывает дату и место его
составления, фамилию, имя, отчество должностного лица центра занятости
населения, основание составления протокола, состав правонарушения,
обстоятельства выявления административного правонарушения, место и
время совершения административного правонарушения с указанием
нарушенных норм законодательства о занятости населения, доказательства
наличия административного правонарушения, фамилии, имена и отчества
должностных лиц, в отношении которых возбуждено дело об
административном правонарушении, сведения о законном представителе
должностного лица, в отношении которого возбуждено дело об
административном правонарушении.
3.7.3. Работник, ответственный за проведение проверки, представляет
руководителю Департамента акт соответствующей проверки Департаментом
осуществления центром занятости населения регистрации инвалидов в
качестве безработных, проект приказа (распоряжения) Департамента об
устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения
регистрации инвалидов в качестве безработных и при выявлении
необоснованного отказа в регистрации инвалида в качестве безработного
и/или непредставления или несвоевременного представления в Департамент
сведений (информации), представление которых предусмотрено Законом о
занятости населения и необходимо для осуществления этим органом
(должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в
государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в
неполном объеме или в искаженном виде, 2 экземпляра проекта (проектов)
протокола (протоколов) об административном правонарушении.
3.7.4. Руководитель Департамента по результатам рассмотрения акта
соответствующей проверки Департаментом осуществления центром
занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных
23
подписывает приказ (распоряжение) Департамента об устранении нарушений
при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в
качестве
безработных,
возбуждает
дело
об
административном
правонарушении и подписывает протокол (протоколы) об административном
правонарушении, составленный по результатам выявления необоснованного
отказа в регистрации инвалида в качестве безработного и/или
непредставления или несвоевременного представления в государственный
орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых
предусмотрено Законом о занятости населения и необходимо для
осуществления этим органом (должностным лицом) его законной
деятельности, а равно представления в государственный орган
(должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в
искаженном виде.
3.7.5. Руководитель Департамента по результатам рассмотрения акта
соответствующей проверки Департаментом осуществления центром
занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных и
подписывает приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного
взыскания к директору центра занятости населения.
3.7.6. Работник, ответственный за проведение проверки, в течение 2-х
дней с даты подписания направляет по почте, с использованием средств
факсимильной связи и/или по электронной почте директору центра занятости
населения приказ (распоряжение) органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации об устранении нарушений при осуществлении
центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных
и, при наличии, протокол (протоколы) об административном
правонарушении и приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного
взыскания к директору центра занятости населения.
3.7.7. Работник, ответственный за проведение проверки, контролирует
получение от директора центра занятости населения подписанного протокола
(протоколов) об административном правонарушении.
Работник, ответственный за проведение проверки, в случае отказа
директора центра занятости населения от подписания протокола
(протоколов)
об
административном
правонарушении
делает
соответствующую запись на протоколе (протоколах) об административном
правонарушении.
3.7.8. Работник, ответственный за проведение проверки, в
установленном порядке направляет:
протокол об административном правонарушении в суд общей
юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении;
копию протокола об административном правонарушении директору
центра занятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела
об административном правонарушении, с уведомлением о вручении.
3.7.9. Работник, ответственный за проведение проверки, приобщает
документ,
подтверждающий
факт
направления
протокола
об
24
административном правонарушении, к материалам проверки.
3.8. Особенности выполнения административных процедур (действий)
в электронной форме
3.8.1. В электронной форме административные процедуры (действия)
исполнения государственной функции не осуществляются.
IV. Порядок и форма контроля
за исполнением государственной функции
4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
Департамента положений административного регламента и иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
государственной функции, а также за принятием ими решений включает в
себя общий, текущий контроль.
Общий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной
функции осуществляет начальник Департамента.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными
лицами
Департамента
положений
настоящего
административного
регламента, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, осуществляется начальниками
отделов Департамента.
Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и
внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной
функции.
4.2. Проверки осуществляются по решению начальника Департамента.
Проведение проверок может носить плановый характер (не реже одного раза
в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению
заинтересованного лица).
Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт
подписывается начальниками отделов, ответственными за организацию
работы по исполнению государственной функции.
Текущий контроль осуществляется постоянно в отношении каждого из
должностных
лиц
Департамента,
осуществляющих
исполнение
государственной функции.
4.3. Должностные лица Департамента, ответственные за проведение
проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и
качество проверки.
4.4. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
возложенных обязанностей по исполнению государственной функции
возлагается на должностных лиц либо государственных служащих
25
Департамента в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и
Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа власти, исполняющего государственную
функцию, а также его должностных лиц
5.1. Действия (бездействие) Департамента, а также должностных лиц
Департамента в связи с исполнением государственной функции могут быть
обжалованы в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть
действия (бездействие) и решения, принятые (осуществленные) в ходе
исполнения государственной функции.
5.3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в
электронной форме.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта
Правительства области, официального сайта Департамента.
5.4. Жалоба должна содержать:
наименование Департамента, должностного лица Департамента,
решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте
жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о
месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера)
контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и
почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)
Департамента, должностного лица Департамента;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) Департамента, должностного лица Департамента.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии),
подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5. Жалоба, поступившая в Департамент, подлежит рассмотрению
должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в
течение двадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
5.6. На стадии досудебного обжалования действий (бездействия)
Департамента, должностного лица Департамента либо государственного
служащего, а также решений, принятых в ходе исполнения государственной
функции, заявитель имеет право на получение информации и документов,
26
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также на
представление дополнительных материалов в срок не более 5 дней с момента
обращения.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы в срок не позднее 30 дней с
даты регистрации жалобы принимается одно из следующих решений:
об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого
решения,
об отказе в удовлетворении жалобы.
5.8. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина,
направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, ответ на жалобу не дается
В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ
на жалобу не дается и она не подлежит рассмотрению, о чем в течение семи
дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему жалобу,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае получения письменной жалобы, в которой содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Департамент
вправе оставить ее без ответа по существу поставленных в ней вопросов и
сообщить лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления
правом.
В случае если рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с
разглашением сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, лицу, направившему жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней
вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если в жалобе лица содержится вопрос, на который ему
многократно Департаментом давались письменные ответы по существу в
связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся
новые доводы или обстоятельства, начальник Департамента вправе принять
решение о безосновательности очередного обращения и прекращении
переписки с лицом по данному вопросу, о чем уведомляется лицо,
направившее жалобу.
В вышеуказанных случаях заявителю не позднее трех рабочих дней со
дня регистрации направляется письменное уведомление об оставлении
жалобы без ответа с указанием оснований принятого решения.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней
со дня регистрации возвращается направившему его лицу с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в
жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
заявитель вправе вновь обратиться с жалобой в Департамент.
5.9. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного
в пункте 5.7 настоящего регламента, заявителю в письменной форме и по
27
желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный
ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения
жалобы признаков состава административного правонарушения или
преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по
рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в
органы прокуратуры.
5.11. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения,
осуществляемые (принятые) в ходе осуществления государственной функции
в суде общей юрисдикции по месту его жительства или по месту нахождения
Департамента, в арбитражном суде Вологодской области, в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
28
Приложение № 1
к Административному регламенту
Блок-схема
последовательности действий при исполнении государственной
функции осуществления контроля за регистрацией инвалидов
в качестве безработных
Планирование и подготовка
проведения плановых
(внеплановых) выездных и
плановых (внеплановых)
документарных проверок
п. 3.1., 3.4.
Проведение проверки
п. 3.2., 3.3., 3.5, 3.6.
Принятие мер по результатам
проведения проверок при наличии
в акте проверки фактов нарушений
законодательства о занятости
населения в части регистрации
инвалидов в качестве безработных,
п. 3.7.