ДОКЛАД на круглый стол по теме «Органы студенческого
advertisement
ДОКЛАД на круглый стол по теме «Органы студенческого самоуправления: правовое обеспечение и перспективы развития», Совет Федерации, 28.02.2011 года Система студенческого самоуправления Волгоградского государственного университета как институт развития гражданской и социальной активности молодежи Начало 21 века ознаменовано значительными изменениями в реализации государственной молодежной политики на территории Российской Федерации. С 2006 года в России не действует целевая программа «Молодежь России». С утверждением раздела «Квалификационные характеристики должностей работников учреждений органов по делам молодежи» нового квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих в 2008 году из штатных расписаний учреждений сферы молодежной политики исчезают должности педагога-организатора, педагога дополнительного образования, инструктора по ФК, тренера-преподавателя, в связи с чем система работы по месту жительства с подростками и молодежью подвергается коренной перестройке. Формирование временных детских коллективов в процессе кружковой, секционной, студийной работы перестает быть приоритетом деятельности органов по делам молодежи. Акценты молодежной политики смещаются в сторону «организованной» молодежи – различных детских и молодежных общественных организаций, объединений молодежи по месту учебы или работы. Внимание государства к молодежным объединениям объяснимо. Для того, чтобы преодолеть пассивность молодежи и избежать попечительской функции власти по отношению к ней, необходимо сформировать у молодого поколения потребность в самоорганизации, уверенность в собственных силах и умение консолидироваться со сверстниками и соратниками для решения как личных, так и общественных задач, гражданскую самостоятельность и инициативность, необходимые для осознания молодежью своих прав и ответственности за будущее страны. Среди общественных организаций наиболее популярными у молодежи по данным социологических исследований (М.К.Горшков, Ф.Э.Шереги «Молодежь России: Социологический портрет», 2010) на сегодняшний день являются студенческие объединения (21,7% от общего числа членов общественных организаций). Приведенные данные позволяют говорить о высоком потенциале объединений студенческой молодежи в реализации государственной молодежной политики и развитии социальной и гражданской позиции молодого поколения. При этом объединения студенческой молодежи – студенческое самоуправление – представляют собой определенную интеллектуальную элиту инициативной, творческой молодежи, ориентированной на созидательную деятельность. В свете изложенного становится ясна необходимость государственного регулирования и поддержки студенческого самоуправления как феномена молодежного общественного движения и поиска эффективных моделей развития студенческих организаций. Волгоградский государственный университет предлагает к рассмотрению действующую в вузе систему студенческого самоуправления в аспекте ее функционирования в качестве института развития гражданской и социальной активности молодежи. В настоящий момент в Волгоградском государственном университете работают 11 студенческих организаций, обеспечивающих интересы молодежи в различных сферах учебной и внеучебной деятельности: - Первичная профсоюзная организация сотрудников и студентов (профком) ВолГУ (1980); - Студенческий совет общежития (ССО) ВолГУ (1998); - Студенческое научное общество (СНО) ВолГУ (2002); - Совет студентов и аспирантов (ССиА) ВолГУ (2004); - Студенческое инновационное агентство (СИА) ВолГУ (2005); - Знаменная группа (ЗГ) ВолГУ (2005); - Совет редакторов факультетских газет и электронных журналов (СРФГиЭЖ) (2006); Добровольная студенческая дружина (ДСД) ВолГУ (2006); Молодежная организация студенческого трудоустройства (МОСТ) ВолГУ (2008); Студенческое волонтерское объединение (СВО) ВолГУ «Прорыв» (2009); Студенческое экологическое общество (СЭО) ВолГУ «Экологическая инициатива» (2010). Как можно проследить по датам создания студенческих организаций, система студенческого самоуправления ВолГУ не статична и модернизируется по мере возникновения потребностей молодежи в создании определенных корпораций для отстаивания своих интересов и реализации инициатив в различных сферах. Зародившись в 1980 году одновременно с вузом, студенческое самоуправление развивается и углубляется, преобразовывая отдельные направления своей деятельности в автономные организации. Студенческие организации ВолГУ не обособлены друг от друга. С конца 2009 года в вузе работает Ассоциация студенческого самоуправления – координирующий орган, в который включены руководители всех органов студенческого самоуправления университета. Ассоциация позволяет студенческим организациям накапливать, обобщать и перераспределять лидерский и организационный опыт всех студенческих объединений, а также эффективно взаимодействовать друг с другом в своей работе и достижении уставных целей. Не останавливаясь подробно на специфике каждой организации, тем более, что их суть прозрачна и понятна всем присутствующим, мы рассмотрим систему студенческого самоуправления ВолГУ в свете ее влияния на развитие социально-значимой активности молодежи. Получаемые в общественных объединениях навыки самоорганизации, практика инициативной альтруистической деятельности в интересах больших и малых социальных групп несомненно способствуют осознанию молодежью своей роли и ответственности в обществе и могут служить эффективным механизмом гражданского воспитания. Но ни для кого не секрет, что на сегодняшний день существует ряд факторов, ограничивающих результативность студенческого самоуправления как инструмента активизации социальной и гражданской позиции молодого поколения. Во-первых, в деятельности студенческих организаций участвует ограниченное число студентов, большинство обучающихся в лучшем случае знакомы со студенческим самоуправлением своего вуза на уровне информированности о его существовании и не имеет представления о целях, задачах, лидерах, организационных принципах и работе таких организаций. Во-вторых, созидательный потенциал студенческих объединений адресован приоритетно на «внутривузовскую» и «студенческую» жизнь, студенческие объединения в неполной мере осознают свою «социальную миссию», нерегулярно практикуют социально-значимую деятельность, направленную «вовне», на иные категории населения. Для решения проблемы системного вовлечения в социально-значимую деятельность широкой студенческой аудитории ВолГУ управлением по учебно-воспитательной работе Волгоградского государственного университета совместно с органами студенческого самоуправления вуза была разработана программа «Сила поколения. Страна молодых». Программа была успешно презентована на всероссийском уровне, защищена в рамках сетевого проекта РГПУ им. Герцена «Инновации в воспитании» на статус «Опорная инновационная площадка» и реализуется в Волгоградском государственном университете с 2009 года. Инновационная суть данной программы заключается в ведении в образовательное пространство вуза нового социального института (института студоргов), установлении новых способов взаимодействия субъектов воспитательной деятельности (через институт студоргов, Ассоциацию студенческого самоуправления ВолГУ), придании системности процессу личностного саморазвития и самореализации студентов в университете. В соответствии с программой, с 2010 года начата организационная перестройка Совета студентов и аспирантов, одной из самых масштабных и многофункциональных организаций Волгоградского государственного университета, направленная на пролонгирование деятельности студсовета на уровень академической группы и поэтапное внедрение в практику избрания в каждой учебной группе студенческого организатора (студорга). В текущем учебном году Совет студентов и аспирантов впервые избрал и обучил студоргов академических групп 1 курса и они стали связующим звеном между основной аудиторией первокурсников и студенческом активом ВолГУ – членами студенческих объединений разной направленности. С помощью студорга студенты получают информацию о студенческих объединениях ВолГУ, мероприятиях, проектах и программах, реализуемых в вузе, а также о потенциальных возможностях своего личностного развития в нем. А университет получает сведения об увлечениях, интересах, талантах и дарованиях своих студентов и учитывает их при планировании своей деятельности. Работа студоргов в академических группах позволила увеличить за неполный год численность Студорг – человек, являющийся связующим звеном между основной студенческой аудиторией и студенческим активом ВолГУ – членами студенческих объединений разной направленности. Человек, являющийся проводником информации как от Совета студентов и аспирантов к каждому студенту, так и от каждого студента к ССиАПараллельно с В 2010 году Совет студентов и аспирантов ВолГУ первый раз избрал и обучил студоргов академических групп на 1 курсе, и они уже активно включились в его работу. В планах ССиА ВолГУ - в последующие 4 года, избирая студоргов на вновь приходящих потоках, достроить четкую организационную структуру Совета студентов и аспирантов, имеющего доступ к каждому студенту университета и выражающего интересы каждого Студенческие организации ВолГУ в соответствии с Федеральным Законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» являются органами общественной самодеятельности и действуют на основании Положений, утвержденных ректором Волгоградского государственного университета. Исключение составляет объединенная профсоюзная организация, являющаяся юридическим лицом и имеющая иную организационноправовую форму – общественной организации. С 2009 года Условно органы студенческого самоуправления ВолГУ можно подразделить на профильные, интересы которых затрагивают какую-либо специальную сферу, и универсальные, сферы деятельности которых разноплановы. Такая специфика объясняется тем, что студенческое самоуправление в ВолГУ, развиваясь и углубляясь, преобразовывало отдельные направления своей деятельности в автономные организации. К универсальным организациям относится прежде всего Первичная профсоюзная организация сотрудников и студентов Волгоградского государственного университета. И хотя она, в силу своей специфики, не может в полном смысле рассматриваться как орган студенческого самоуправления, крепкие традиции и наличие студенческой организационной структуры – профоргов академических групп, председателей профбюро факультетов, заместителя председателя по работе со студентами, традиционно избираемого из числа студентов-старшекурсников или аспирантов, делает профком одной из самых влиятельных в студенческой среде организаций. Профсоюз ВолГУ – ровесник вуза, в ноябре 2010 года ему исполнилось 30 лет. Основные направления деятельности профсоюзной организации – это защита прав и законных интересов членов профсоюза, оказание им консультационной, методической, правовой, материальной помощи, содействие их обучению, оздоровлению, духовнопатриотическому и морально-этическому развитию. Таким образом, деятельность профкома ВолГУ многогранна и универсальна, и он охотно поддерживает инициативы, исходящие от других студенческих организаций вуза. Следующая по масштабу, но уже сугубо студенческая организация – Совет студентов и аспирантов Волгоградского государственного университета. ССиА ВолГУ действует с 2004 года, в 2005 году он был официально оформлен в самостоятельный орган студенческого самоуправления. В настоящий момент в состав Совета студентов и аспирантов ВолГУ входит председатель ССиА, три его заместителя, председатели ССиА 8-ми факультетов ВолГУ и их заместители, а также, в качестве коллективных членов, - сами Советы студентов и аспирантов факультетов ВолГУ. Основными направлениями деятельности Совета студентов и аспирантов ВолГУ в настоящий момент являются: - формирование гражданско-патриотической культуры студентов вуза; - поддержка и развитие социально-значимых молодежных инициатив; - развитие социальной активности студенческой молодежи; - межвузовское сотрудничество; - пропаганда здорового образа жизни и спорта в студенческой среде; - вовлечение студентов вуза в социокультурную деятельность; - защита прав и представление интересов студентов. В рамках названных направлений Совет студентов и аспирантов реализует благотворительные, экологические и патриотические акции, тематические праздники и концерты, конференции, форумы, конкурсы, фестивали, выездные семинары студенческого актива и многое другое. В университете трудно найти сферу, которая не была бы точкой приложения организационных усилий Совета студентов и аспирантов – ведь ССиА, как одна из самых многочисленных и универсальных студенческих организаций является постоянным партнером администрации вуза в реализации стратегии развития Волгоградского государственного университета. Кроме того, в нашем вузе председатель Совета студентов и аспирантов является членом Ученого Совета университета с правом решающего голоса, а значит – участвует в принятии всех жизненно важных решений. Председатели ССиА факультетов входят в Ученые Советы факультетов, являются членами стипендиальных комиссий. ССиА участвует в распределении путевок на летний отдых и оздоровление, его руководители включены в социально-воспитательные, антикоррупционные, наградные комиссии университета. Таким образом, Совет студентов и аспирантов обладает полномочиями для решения разнообразных студенческих проблем и старается пользоваться ими на благо всех студентов. С 2010 года в Волгоградском государственном университете начата активная модернизация ССиА. Недостаточная вовлеченность широкой студенческой аудитории в социокультурные и общественные процессы, происходящие в вузе, вызвала необходимость перестройки организационной структуры Совета студентов и аспирантов ВолГУ. Главной сутью происходящих в Совете студентов и аспирантов ВолГУ перемен является поэтапное внедрение в практику избрания в каждой академической группе студенческого организатора (студорга). Студорг – человек, являющийся связующим звеном между основной студенческой аудиторией и студенческим активом ВолГУ – членами профильных студенческих объединений разной направленности. Человек, являющийся проводником информации как от Совета студентов и аспирантов к каждому студенту, так и от каждого студента к ССиА. С помощью студорга студенты получают информацию о мероприятиях, проектах и программах, реализуемых в вузе, а также о потенциальных возможностях своего личностного развития в нем. А университет получает сведения об увлечениях, интересах, талантах и дарованиях своих студентов и учитывает их при планировании своей деятельности. В 2010 году Совет студентов и аспирантов ВолГУ первый раз избрал и обучил студоргов академических групп на 1 курсе, и они уже активно включились в его работу. В планах ССиА ВолГУ - в последующие 4 года, избирая студоргов на вновь приходящих потоках, достроить четкую организационную структуру Совета студентов и аспирантов, имеющего доступ к каждому студенту университета и выражающего интересы каждого. Промежуточное положение между универсальными и профильными студенческими организациями в Волгоградском государственном университете занимает Студенческий совет общежития ВолГУ. По функционалу – это организация универсальная, по составу – профильная. Студенческий совет общежития ВолГУ существует с 1998 года, официально зарегистрирован в 2004 году. В состав Студенческого совета общежития входит председатель ССО, секретарь ССО, председатели санитарно-гигиенической комиссии, комиссии по соблюдению правил пожарной безопасности, жилищно-бытовой комиссии, председатель информационно-оформительской комиссии, комиссии по организации досуга и культурномассовой работы, физкультурно-оздоровительной и спортивной комиссии, старосты этажей, а также командир Добровольной студенческой дружины. Деятельность Студенческого совета общежития охватывает все стороны спортивнооздоровительной, культурно-досуговой, административно-хозяйственной, духовнонравственной и организационной работы со студентами, проживающими в общежитии. Следующую студенческую организацию – Студенческое научное общество ВолГУ – также можно отнести к универсально-профильным. Студенческое научное общество действует в ВолГУ с 2002 года, зарегистрировано в 2005 году. По структуре СНО является универсальной организаций, охватывающей все факультеты, по сфере деятельности – профильной. Студенческое научное общество ВолГУ включает в себя председателя СНО ВолГУ, его заместителя, председателей СНО факультетов ВолГУ, их заместителей, и в качестве коллективных членов – Студенческие научные общества факультетов ВолГУ. Сферой деятельности СНО является развитие научного потенциала и научных коммуникаций студентов ВолГУ, формирование мотивации к участию студенческой молодежи в исследовательской и научно-конструкторской работе, популяризация научного творчества в студенческой среде, привлечение студентов к участию в научных и научно-практических конференциях, грантовых конкурсах. Студенческое инновационное агентство ВолГУ – орган студенческого самоуправления, близкий по духу и интересам к Студенческому научному обществу, но имеющий отличающуюся организационную структуру. СИА существует в ВолГУ с 2005 года и является профильной организацией. В состав СИА помимо председателя входят студенты разных факультетов, интересующиеся инновационной деятельностью. Цель Студенческого инновационного агентства – познакомить студентов с миром инноваций. СИА - молодежная организация, объединяющая студентов для изучения проблем управления инновациями и участия в разработке инновационного продукта с последующей его коммерциализацией. С 2006 года в Волгоградском государственном университете начал работу такой профильный орган студенческого самоуправления как Совет редакторов факультетских газет и электронных журналов ВолГУ. В СРФГиЭЖ входят председатель организации, главные редакторы факультетских студенческих газет «ЭкономисТЫ», «Белые воротнички», «Квант», «Матрица», «Летопись», «Статус», «Феномен», «Контекст» и их заместители, и в качестве коллективных членов – редакционные коллегии указанных газет. Основные направления деятельности Совета – информационное сопровождение и освещение студенческой жизни в ВолГУ глазами самих студентов, обсуждение острых социальных и экономических тем на страницах своих изданий, развитие корпоративной культуры студенческой молодежи, повышение профессионального мастерства и квалификации студентов – членов редколлегий факультетских газет. Еще одна профильная студенческая организация, действующая в ВолГУ, - Молодежная организация студенческого трудоустройства. МОСТ работает в университете с 2008 года. Организационную структуру МОСТа составляют председатель, его заместитель, начальники культурно-массового, информационно-аналитического отделов и отдела связи со студентами и работодателями, а также студенты разных факультетов, разделяющие цели и задачи организации. Целью Молодежной организации студенческого трудоустройства является содействие занятости и адаптации к рынку труда студентов ВолГУ. МОСТ взаимодействует с работодателями, Центром занятости населения, проводит ярмарки вакансий, реализует программу «Школа карьеры», координирует деятельность студенческих трудовых отрядов. Следующая профильная студенческая организация ВолГУ – Добровольная студенческая дружина ВолГУ. ДСД действует с 2006 года. В дружину входят командир ДСД, его заместитель, секретарь, старший оперативного отряда, члены оперативного отряда, начальник отдела по культурно-массовой работе и информационному обеспечению, члены отдела по культурно-массовой работе и информационному обеспечению. Деятельность ДСД направлена на охрану общественного порядка в общежитии ВолГУ и при проведении студенческих массовых мероприятий, профилактику правонарушений, формирование у студенческой молодежи правосознания и правовой культуры, обеспечивающих высокую активность и личную ответственность за соблюдение норм и правил поведения. С 2009 года в ВолГУ образовано Студенческое волонтерское объединение «Прорыв» профильная студенческая организация, имеющая своей целью поддержку, продвижение и реализацию студенческих инициатив социальной направленности и активизацию социальнозначимой деятельности студентов и аспирантов в сфере социального служения и помощи. СВО «Прорыв» помимо председателя и двух его заместителей объединяет добровольцев со всех факультетов вуза для проведения работы по пропаганде здорового образа жизни в студенческой среде, профилактике асоциальных явлений, развитию и популяризации волонтерского движения и донорства. Самая молодая студенческая организация ВолГУ – созданное в конце 2010 года Студенческое экологическое общество «Экологическая инициатива». В СЭО «Экологическая инициатива» входят председатель организации, два его заместителя и студенты ВолГУ, занимающиеся проблемами экологии. Сфера деятельности организации включает в себя мероприятия по охране окружающей среды, экологические акции и субботники, экологическое просвещение и образование. Отличается от прочих профильных студенческих организаций Знаменная группа ВолГУ, объединяющая в себе командира Знаменной группы, знаменосца ВолГУ и знаменосцев штандартов факультетов ВолГУ. Знаменная группа ВолГУ создана в 2005 году, к 25-летнему юбилею вуза. Цель Знаменной группы как органа студенческого самоуправления – сохранение и развитие традиций вуза, формирование и пропаганда его корпоративной культуры. Деятельность Знаменной группы помимо участия в торжественных церемониях сосредоточена на популяризации позитивного имиджа студента ВолГУ. Студенческие организации ВолГУ, без учета рядовых членов профсоюза, объединяют 1008 человек, что составляет 17,8% от общего числа студентов дневного отделения и на 5% превышает общероссийские показатели социологического исследования «Молодежь России: Социологический портрет». Волгоградский государственный университет неоднократно становился участником и лауреатом городских, региональных и всероссийских конкурсов моделей студенческого самоуправления, руководители и члены его студенческих организаций – победителями и призерами профильных смотров и конкурсов. В числе последних достижений – победа в областном конкурсе «Студенческий лидер» в ноябре 2010 года, городском конкурсе «Доброволец года – 2010», 1 место в секции «Студенческие СМИ» на Всероссийской студенческой конференции в Санкт-Петербурге в 2010 году, городская молодежная премия «Признание года», присужденная студенческому коллективу вуза по итогам 2010 года, успешное прохождение аттестации общественного актива в области студенческого самоуправления на Всероссийском форуме по вопросам развития студенческого самоуправления, победа в номинации «Социальный плакат» Всероссийского конкурса социальной рекламы «Новый взгляд», гранты администрации Волгограда и Торговопромышленной Палаты Волгограда, полученные студенческими организациями на Межрегиональном Образовательном Форуме «Волга-2010», гран-при в городском фестивале студенческого признания «STOODAWARDS – 2010». Свидетельством социальной активности и успешности студентов ВолГУ, прошедших «школу» студенческого самоуправления, является широкая включенность студентов и аспирантов ВолГУ в деятельность молодежных общественных организаций Волгограда и Волгоградской области. Студенты и выпускники ВолГУ активно участвуют в работе Студенческого Совета Волгограда, Молодежной Администрации Волгограда, Молодежного Совета Волгограда, Молодежной Избирательной комиссии Волгоградской области, Молодежного парламента Волгоградской области, Молодежного Правительства Волгоградской области. Студенческое самоуправление в ВолГУ активно действует и развивается. С конца 2009 года в вузе начала действовать Ассоциация студенческого самоуправления – координирующий орган, в который включены руководители всех студенческих организаций университета. Ассоциация позволяет студенческим организациям накапливать, обобщать и перераспределять лидерский и организационный опыт всех органов студенческого самоуправления, а также эффективно взаимодействовать друг с другом в своей работе и формировании общественного мнения о студенческой молодежи как реальной силе и стратегическом ресурсе развития российского общества. Структура студенческого самоуправления в ВолГУ Факультетский уровень Совет студентов и аспирантов ВолГУ Совет студентов и аспирантов факультета Первичная профсоюзная организация сотрудников и студентов ВолГУ Профбюро факультета Студенческое научное общество ВолГУ Студенческое научное общество факультета Уровень академической группы АКТИВ ГРУППЫ Студорг группы Профорг группы Староста группы Студенческое инновационное агентство ВолГУ Студенческий совет общежития ВолГУ Добровольная студенческая дружина ВолГУ я ВолГУ Ассоциация студенческого самоуправления Университетский уровень Знаменная группа ВолГУ Молодежная организация студенческого трудоустройства ВолГУ Совет редакторов факультетских газет и электронных журналов ВолГУ Студенческое волонтерское объединение ВолГУ «Прорыв» Студенческое экологическое общество «Экологическая инициатива» Студенческое самоуправление ВолГУ находит активную поддержку администрации вуза. Органам студенческого самоуправления под организацию их деятельности предоставлены две аудитории в главном корпусе университета и две – в общежитии ВолГУ, необходимые материально-технические, организационно-финансовые и информационные ресурсы. Теоретической основой развития системы студенческого самоуправления университета является программа активизации социально-значимой деятельности студентов ВолГУ «Сила поколения. Страна молодых», реализуемая нашим вузом с конца 2009 года. Программа была успешно презентована на всероссийском уровне и защищена в рамках сетевого проекта РГПУ им. Герцена «Инновации в воспитании» на статус «Опорная инновационная площадка». Волгоградский государственный университет выдвигает следующие предложения по правовому обеспечению деятельности органов студенческого самоуправления: 1. Заменить в ст. 7, 12 Федерального Закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» понятие «органы общественной самодеятельности» на понятие «органы общественного самоуправления» в связи с многозначностью в русском языке понятия «самодеятельность» и возможностью инотолкования термина (см. Толковый словарь Ожегова САМОДЕ́ ЯТЕЛЬНОСТЬ, -и, жен., 1. Проявление личного почина в каком-н. общественном деле, 2. Непрофессиональная театральная, исполнительская, художественная деятельность, 3. Самовольные действия (неод.). 2. Ввести в статью 23 «Объединения юридических лиц, государственнообщественные объединения, общественные организации в системе образования» законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» пункт регламентирующий создание в образовательном учреждении органов студенческого самоуправления. 3. Изменить формулировку п. 6 статьи 34 «Основные права и меры социальной поддержки обучающихся» законопроекта «Об образовании в Российской Федерации» «…имеют право создавать органы студенческого самоуправления, общественные учреждения или общественные организации – студенческие отряды, целью деятельности которых является организация временной занятости таких обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики», на формулировку, не допускающую возможности дискриминации других органов студенческого самоуправления по уставным целям. 4. Разработать нормативно-правовые основания для создания и ведения при органах по делам молодежи субъектов Российской Федерации реестров студенческих организаций (объединений), пользующихся государственной поддержкой, где объектами государственной поддержки (бюджетополучателями целевых средств на поддержку и развитие органов студенческого самоуправления) смогут выступать образовательные организации. 5. Разработать нормативно-правовые основания для системного участия в конкурсах проектов и программ в сфере молодежной политики, реализуемых федеральными и региональными органами по делам молодежи, органов студенческого самоуправления без образования юридического лица. 6. Предусмотреть в аккредитационных показателях образовательной организации высшего образования наличие действенной системы студенческого самоуправления. Губина А.В.
