Рынки энергии: основные проблемы гражданско
реклама
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА АННОТАЦИЯ магистерской диссертации студента магистратуры по программе «Энергетическое право» ФИО Данилина Ирина Владимировна Тема диссертации «Рынки энергии: основные проблемы гражданскоправового регулирования». Цели и задачи исследования: - определение гражданско-правового понятия «энергия» и места договора купли-продажи электроэнергии в системе гражданско-правовых договоров; - в работе будут разобраны гражданско-правовые проблемы, возникающие при определении перечня субъектов, которые, лишь приобретя особый статус, получают возможность участвовать в отношениях по снабжению электроэнергией на оптовом и розничном рынках электроэнергии; - обозначение гражданско-правовых проблем, возникающих в сфере конкуренции на рынках электроэнергетики; - выявление проблем правового регулирования, связанных с заключением договоров на рынках энергии, и установлением ответственности за нарушение их условий. Выводы, сделанные по результатам исследования: 1. В настоящее время отсутствие легальной дефиниции понятия «энергии» порождает неопределенность в определении места договора куплипродажи электроэнергии в системе гражданско-правовых договоров. Это связано с тем, что энергию, как предмет договора, нельзя однозначно отнести к категории вещей или прав. Вследствие чего, для лучшего регулирования договоров электроснабжения необходимо выделить договор электроснабжения из системы договоров купли-продажи, в рамках которой возникают проблемы с его регулированием ввиду особого предмета данного договора, в отдельную главу, а также законодательно закрепить легальные определения понятий «энергии» и «мощности» как объектов гражданских прав. 2. В рамках функционирования оптового рынка электрической энергии основной проблемой, с которой сталкиваются субъекты оптового рынка электрической энергии – это проблема конкуренции, точнее, фактического её отсутствия. Для решения этой проблемы законодателю необходимо принять ряд мер, направленных на уменьшение доли участия государства в регулировании оптового рынка электрической энергии: - сократить долю участия государства у уставных капиталах компаний, образованных после реорганизации РАО «ЕЭС России»; - уменьшить степень вертикальной и горизонтальной интеграции в электроэнергетике, которые на данный момент создают проблемы для развития конкурентного оптового рынка электрической энергии. Помимо этого следует принять следующие меры для содействия развитию конкуренции на оптовом рынке электрической энергии: - утвердить более «демократичные» условия, необходимые для получения юридическим лицом статуса субъекта оптового рынка электрической энергии, так как это будет способствовать доступу на рынок более мелких субъектов. А в результате мы получим более активное развитие энергосбытов в тех регионах страны, где нет большой концентрации поставщиков. Возможно, такое снижение требований будет достаточно установить не на всей территории России, а именно для тех регионов, где это будет наиболее актуально; - снизить стоимость установки и обслуживания АИИС КУЭ, что также будет способствовать появлению на оптовом рынке электрической энергии новых субъектов, что на данный момент для них является невозможным. Также представляется необходимым регламентировать порядок контроля за эксплуатацией АИИС КУЭ. Как альтернатива снижению стоимости на данную систему, возможна разработка аналога АИИС КУЭ, который будет обладать минимально необходимым набором функций, для включения кандидата в субъекты оптового рынка электрической энергии. Для решения проблемы с доказыванием вины и привлечением к ответственности поставщиков электроэнергии необходимо внести в законодательство, Стандарты раскрытия информации субъектами оптового рынка электрической энергии или типовой договор энергоснабжения обязанность сетевой организации по предоставлению потребителям полной и достоверной информации об объемах приобретаемой (производимой) электроэнергии, об авариях и чрезвычайных ситуациях, возникающих на объектах поставщика, которые привели к ограничению или прекращению подачи электроэнергии. 3. В рамках функционирования розничного рынка электроэнергии, так же как и в рамках функционирования оптового рынка электроэнергетики, возникает немало проблем, связанных с гражданско-правовым регулированием складывающихся отношений. Для улучшения ситуации с доступом на розничный рынок электрической энергии большего количества субъектов необходимо уменьшить размер платы за технологическое присоединение к электросетям розничного рынка. На данный момент, хоть снижение платы уже и произошло, но, несмотря на это, она продолжает оставаться достаточно высокой для многих кандидатов в субъекты розничного рынка электроэнергии. В том случае, если государством будет принято решение об уменьшении перечня, содержащего случаи, в которых возможет отказ в доступе к электросетям, доступ на розничный рынок электроэнергии также сможет получить большее количество участников, что благоприятным образом скажется на развитии конкуренции. Кроме всего вышеизложенного, необходимо отметить, что на современном этапе развития розничного рынка электроэнергии у гарантирующего поставщика в силу его особого статуса наличествует большой объем прав и обязанностей по регулированию деятельности на рынке, что делает его положение монопольным. Развитию конкуренции на рынке между гарантирующим поставщиком и энергосбытовыми организациями может поспособствовать лишь законодательное закрепление меньшего объема прав и обязанностей для гарантирующего поставщика.
