резолюция форума

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
4ый Международный форум «Россия – Иннотех 2013»: «Инновационные
технологии и экономические механизмы для решения задач по реализации
целей и задач Транспортной стратегии РФ на период до 2030г.»
ИНФОРМАЦИЯ О ФОРУМЕ
21 ноября 2013 в Москве, в гостинице «Мариотт Гранд», состоялся IV
Международный Форум «Россия - Иннотех 2013»: «Инновационные технологии и
экономические механизмы для реализации целей и задач Транспортной стратегии
РФ на период до 2030 г.», который был организован «Союзом транспортников
России»
совместно
Сотрудничество».
с
компанией
Мероприятие
«Партнерство
прошло
при
Международное
официальной
Деловое
поддержке
Государственной Думы Российской Федерации.
В работе форума приняли участие более 150 делегатов: представители
федеральных и региональных органов власти, профильных министерств и
ведомств, руководители ведущих российских и зарубежных транспортных
компаний, представители общественных организаций и
профессиональных
объединений, специалисты различных областей науки и техники. Партнерами
мероприятия стали компании ОАО «Газпромбанк», KapschTrafficCom /Австрия/ и
SamsungEnterprise Rus Company.
Программная часть Форума, рассчитанная на один день, была разделена на два
потока: Установочное Пленарное заседание и Тематические секционные заседания.
Параллельно с конгрессной частью состоялась выставка, на которой свои
экспозиции представили ряд отраслевых ассоциаций и бизнес компаний.
На Пленарном заседании, модератором которого выступил заместитель Министра
транспорта РФ Алексей Цыденов, представили свои доклады первый заместитель
председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и президент Союза
транспортников России Виталий Ефимов, заместитель руководителя Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта Владимир Черток и другие участники.
«Высокопроизводительные транспортные системы в мире стали развиваться
примерно 25-30 лет назад. Сейчас созданы новейшие технологии, которые активно
внедряются
на
Западе,
а
у
нас
пока
не
применяются.
В
результате
2
производительность транспортных средств в России в 2 - 4 раза ниже, что мешает
повышению конкурентоспособности национальной продукции, - отметил Виталий
Ефимов. – Интеллектуальные транспортные системы не могут развиваться без
государственной стратегии по ИТС, которой у нас пока нет, в то время как во
многих странах решением этого вопроса занимаются мощные правительственные
комиссии или комитеты. Нам тоже нужно объединить потенциал бизнеса и власти
для работы в данном направлении».
«Любая стратегия всегда строится на каких-то компромиссах, на учете интересов
всех участников рынка. Предприятия-перевозчики, поставщики продукции и
техники - все они должны обмениваться мнениями, обсуждать, - подчеркнул
Владимир Черток. - В этом процессе обязательно должна участвовать власть,
чтобы видеть тенденции развития общества, своевременно корректировать
нормативные и законодательные документы, обеспечивать эффективное и
безопасное развитие транспортной сферы»
Важными пунктами Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года являются
развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения и внутреннего водного
транспорта. Этим вопросам были посвящены доклады Первого вице-президента
ОАО «РЖД», генерального директора ОАО «Скоростные магистрали» Александра
Мишарина и директора Департамента государственной политики в области
морского и речного транспорта Минтранса России Константина Пальникова.
В рамках форума прошла 5-я Международная Конференция «Интеллектуальные
транспортные системы России 2013», соорганизатором которой выступила
Ассоциация «ИТС-Россия» совестно с Московским Автомобильно-дорожным
государственным техническим университетом (МАДИ), тематические сессии на
темы: «Вопросы реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в
Российской Федерации до 2030 года»; «Приоритеты на пути устранения
инфраструктурных ограничений развития логистического рынка России и создание
конкурентно-способных
транспортных
коридоров»;
«Стратегия
развития
3
внутреннего водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г.;
«Интеллектуальные транспортные системы России 2013»
ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
Участники
4го
Международного
форума
«Россия
–
Иннотех
2013»,
представляющие:
– Комитет по транспорту Государственной думы Российской Федерации;
– Министерство транспорта Российской Федерации;
– Федеральное дорожное агентство Министерства транспорта Российской
Федерации;
– Министерства транспорта субъектов Российской Федерации;
– Мэра и Правительство Москвы;
– структуры государственной власти регионального и муниципального
уровня;
– научно-исследовательские институты и образовательные учреждения;
– профильные отрасли промышленности (дорожное строительство, развитие
транспортной
инфраструктуры,
автопроизводители,
страхование,
электроника, коммуникации, информационные и космические технологии и
пр.);
– Союз транспортников России;
– Некоммерческое партнерство «Интеллектуальные транспортные системы –
Россия»;
– Ассоциацию ГЛОНАСС/ГНСС Форум
– пользователей
муниципальные
телематических
и
услуг
коммунальные
(автопарки
предприятия,
юридических
лиц,
автомобилисты
и
путешественники);
– инфраструктурных операторов (транспорт, телекоммуникации, спутниковая
навигация);
признают актуальность и перспективы развития рынка интеллектуальных
транспортных систем (ИТС) в Российской Федерации, который обеспечивает
формирование инновационной экономики в стране и является катализатором роста
4
других высокотехнологичных отраслей экономики: транспортной, автомобильной,
машиностроительной, строительной, информационной, телекоммуникационной,
энергетической, космической, финансовой, инвестиционной.
ИТС создаются для решения острейших социально-экономических проблем:
снижения смертности и травматизма на дорогах, повышения мобильности
перемещения людей и грузов, создания условий для комфортного проживания
населения в крупных городах, безопасности транспортной инфраструктуры,
защиты
окружающей
среды
и
адаптации
к
глобальным
климатическим
изменениям, повышения экономического потенциала страны за счет интеграции с
мировым ИТС сообществом, внедрения и экспорта отечественных высоких
технологий, повышения инвестиционной привлекательности ведения бизнеса в
России.
Внедрение
ИТС
носит
стратегический
характер,
определяя
конкурентоспособность страны на мировом рынке, и в связи со значительной
капиталоемкостью требует исполнения государством лидирующей роли в этом
процессе. Потенциальный объем российского рынка технологий и сервисов ИТС
сопоставим с американским, европейским и азиатско-тихоокеанским рынками.
В России начался процесс разработки законодательного и нормативнотехнического обеспечения создания рынка ИТС. В комитете Госдумы по
транспорту готовится проект Федерального закона «Об интеллектуальных
транспортных
системах
(ИТС)»,
Федерального
агентства
по
созданный
техническому
технический
регулированию
комитет
и
057
метрологии
(Росстандарт) разрабатывает пакет первоочередных национальных стандартов по
ИТС,
гармонизированных
с
международными
техническими
нормами.
В
разработке находится система подтверждения соответствия для обеспечения
применения этих стандартов.
Участники форума считают, что для эффективного развития рынка
интеллектуальных
транспортных
систем
необходима
Федеральная
целевая
программа по ИТС, которая должна сформулировать планы, бюджеты и основу для
привлечения частных инвестиций на базе ГЧП, сформировать основу для
региональных и муниципальных программ, отвечающих потребностям и условиям
5
каждого
конкретного
региона,
обеспечивая
совместимость
локальных
интеллектуальных транспортных систем в целом по стране.
Государственная политика в области интеллектуальных транспортных систем
призвана обеспечить улучшение инвестиционного климата в России и качество
жизни наших людей.
Развитие ИТС в России должно опираться на наши космические технологии.
ГЛОНАСС является уникальным конкурентным преимуществом России на
мировом рынке и интегрирующим инструментом для создания интеллектуальных
транспортных систем, который позволяет России уже в ближайшие годы выйти в
группу стран-лидеров по внедрению ИТС.
Нужен новый взгляд на положение России на мировом рынке инновационных
технологий и новые амбициозные цели:
-
Россия – самый эффективный транспортный коридор между Европой,
Азиатско-Тихоокеанским регионом и Америкой;
-
Россия – новый центр компетенций на рынке ИТС
-
Россия – лидер в области информационных технологий на транспорте;
-
Россия – лидер в области безопасности на транспорте, снижении
смертности на дорогах до нуля;
-
Россия без пробок – страна с высокой пропускной способностью
транспортной сети в городах;
-
Россия – лидер по использованию экологических видов транспорта;
-
Россия – лидер по использованию скоростных видов ж/д и водного
транспорта, малой авиации.
Интеллектуальные транспортные системы представляют собой системную
интеграцию информационных и коммуникационных технологий, изначально
встроенных в транспортные средства и объекты инфраструктуры, с возможностями
прогнозирования ситуаций, моделирования сценариев управления и оперативного
принятия решений на основе достоверной статистической и получаемой в
реальном времени информации, доступной операторам и всем пользователям. При
6
помощи
ИТС
обеспечивается
управление
транспортом,
пассажирскими
и
грузовыми перевозками, движением и спросом на транспортные услуги.
ИТС изменяет жизнь людей в городах, позволяя решать проблемы пробок и
транспортных
заторов,
обеспечивают
эффективность
междугородних
и
международных пассажирских и грузовых перевозок и логистики, удобство и
эффективность
использования
мультимодальной
транспортной
системы
и
транзитного потенциала России. Внедрение ИТС позволяет избежать потерь ВВП
вследствие заторов, транспортных происшествий, негативного воздействия на
экологию. Вместе с тем оно открывает резервы и новые источники доходов, в
частности за счет роста товарооборота через территорию России.
Участники
4го
Международного
форума
«Россия
–
Иннотех
2013»
единодушны в том, что только ответственная государственная политика в области
интеллектуальных транспортных систем, позволит создать функциональную
эффективную надежную и безопасную транспортную систему, обеспечивающую
развитие инновационной и инвестиционной составляющей экономики Российской
Федерации.
Участники Форума считают целесообразным предложить включить в план
работы на 1 квартал 2014 г. Комиссии при Президенте Российской Федерации по
модернизации и технологическому развитию экономики России рассмотрение
возможности
разработки
Концепции
развития
рынка
интеллектуальных
транспортных систем в Российской Федерации.
Участники
Форума
отмечают,
что
уровень
развития
логистической
инфраструктуры в России существенно отстает от развитых стран Западной
Европы. В пересчете по объему складских помещений на одного человека, Россия
отстает от большинства европейских держав. Железнодорожная инфраструктура
используется неэффективно, что ведет к увеличению стоимости провозного
тарифа. Все эти вызовы в совокупности с объективными обстоятельствами такими,
как несбалансированность грузопотоков, большие расстояния для транспортировки
и климатические условия приводят к тому, что логистическая составляющая в цене
товара доходит до 22% (в развитых странах Европы 10 - 12%). Решение о
выделении государственных средств на инфраструктурные объекты назрело давно
и неоднократно обосновывалось экспертами. Совместные усилия государства по
7
поддержке усилий ведущих игроков логистического рынка могут улучшить
сложившуюся ситуацию.
Современные методы оптимизации цепей поставок требую анализа объемов
перевозок, который возможен в случае применения облачных систем управления
перевозками. Такие системы позволяют консолидировать большой объем данных,
проводить аналитические исследования и создавать новые интеллектуальные
возможности.
Участники Форума предлагают:
Провести анализ грузопотоков и имеющейся логистической инфраструктуры в
России.
Разработать государственную программу инвестиций в логистические объекты на
основе анализа грузопотока и возможностей транспортировки грузов.
Отменить налог на добавленную стоимость при осуществлении внутренних
автоперевозок. Это позволит уровнять в ценах крупные предприятия, владеющие
подвижным составом и ИП, что даст толчок к развитию автоперевозок в России.
Не отказываться от практики применения книжек МДП при осуществлении
международных автоперевозок. Отказ от международной практики автоперевозок
не приведет к эффективности процесса, а ухудшит их экономику.
Поддерживать современные IT решения облачных транспортных систем и систем
управления перевозками путем выделения грантов для победителей конкурсов.
В ходе реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в
Российской Федерации до 2030 года», по мнению участников Форума,
государственные органы власти и управления должны активно поддерживать
развитие
контейнерных
перевозок
для
обеспечения
эффективных
и
конкурентоспособных интермодальных услуг транспорта для отраслей экономики.
Развитие
государственной
системы
управления
и
нормативно-правового
регулирования транспортной отрасли должно обеспечивать расширение практики
эффективного взаимодействия всех видов транспорта общего пользования для их
дальнейшей интеграции в единую транспортную систему.
8
Правительствам России и регионов следует продолжить использование механизмов
экономического и правового регулирования для развития сотрудничества и
интеграции операторов интермодальных перевозок, транспортных компаний,
экспедиторов, операторов подвижного состава и терминалов в целях повышения
конкурентоспособности российских транспортных коридоров, международных
транзитных перевозок по транспортной системе России.
Министерствам транспорта РФ и регионов предусмотреть меры стимулирующего
характера для широкого внедрения логистических технологий в смешанных
сообщениях, организации скоростных контейнерных и контрейлерных поездов на
наиболее
востребованных
высокотехнологичных
направлениях
контейнерных
транзитных
терминалов
маршрутов,
и
создания
многофункциональных
логистических центров.
Рекомендовать
организациям
государственных
завершить
органам
формирование
и
профессиональным
общетранспортной
союзам
модели
и
рынка
транспортных услуг, а также по отдельным видам транспорта, формирования
состава и статуса участников правовых и хозяйственных отношений в сфере
грузовых и пассажирских перевозок, операторских и логистических услуг.
В
рамках
рабочих
органов
Интеграционного
комитета
Евроазиатского
экономического союза продолжить совершенствование рамочной модели рынка
транспортных услуг на территории Евроазиатского экономического пространства,
обеспечивающей единство подходов регулирования транспортной деятельности,
глубокую
интеграцию
транспортных
систем,
участников
Евроазиатского
экономического союза, обеспечивающей высокую эффективность передвижения
товаров.
В целях оптимизации контейнерных транзитных перевозок и развития новых
транзитных
контейнерных
транспортным
союзам
организации
интермодальных
межгосударственного
и
маршрутов
рекомендовать
объединениям
оператора
перевозок
реализацию
под
контейнерных
межгосударственным
пилотных
единым
перевозок
проектов
руководством
на
территории
Евроазиатского экономического пространства.
9
Что касается разработки Стратегии развития внутреннего водного транспорта
Российской Федерации на период до 2030 г., то по мнению участников Форума
реализация программных положений Стратегии позволит создать условия для
перераспределения грузопотоков между видами транспорта с повышением роли
внутреннего водного транспорта в экономике страны, а также использовать его
преимущества, как наиболее экологичного, экономичного, энергоэффективного и
безопасного вида транспорта.
В процессе обсуждения Стратегии участники Форума определили в качестве
первоочередных мер её реализации в ближайшее время:
- Утверждение Правительством Российской Федерации нормативов затрат на
содержание
внутренних
водных
путей
и
гидротехнических
сооружений,
подготовленных Минтрансом России.
-
Реализация
с
2014
года
проекта
по
строительству
Нижегородского
низконапорного гидроузла в районе Б. Козино, что позволит ликвидировать
ступенчатость глубин на р. Волге.
- Принятие Постановления Правительства Российской Федерации о строительстве
судов внутреннего водного плавания на российских верфях с возмещением части
затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, а также части лизинговых платежей по договорам лизинга с
российскими лизинговыми компаниями, предусмотрев участие государства в
частичном финансировании строительства круизных судов.
- Расширение перечня освобождаемого от ввозных пошлин и налогов портового
оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.
- Внесение поправок в статью 394 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации по снижению ставки земельного налога до 0,3 % от кадастровой
стоимости земельных участков, занимаемых организациями внутреннего водного
транспорта и гидротехническими сооружениями.
- Реализация комплекса компенсационных мер для внутреннего водного
транспорта, направленных на снижение цен на судовое дизельное топливо (выпуск
специального окрашенного судового топлива, нулевой ставки акцизов на топливо и
т. д).
- Введение государственного субсидирования из федерального бюджета социально
значимых пассажирских перевозок на внутреннем водном транспорте.
10
Участники 4го Международного форума «Россия – Иннотех 2013» отмечают
конструктивный характер состоявшегося обмена мнениями, открытость и
практическую
обращаются
направленность
с
просьбой
к
дискуссий
в
организаторам
процессе
работы
мероприятия
Форума
и
и
Комитету
Государственной Думы Российской Федерации по транспорту донести до органов
государственной власти, отраслевых министерств и ведомств и бизнес-сообщества
рекомендации и предложения, высказанные ими в Итоговой Резолюции, что
окажет содействие эффективному решению проблемных вопросов и будет
способствовать
успешному
развитию
транспортной
отрасли
России
отрасли в целом.
Участники Форума считают необходимым публикацию материалов и Итоговой
резолюции настоящего мероприятия, а также размещение материалов на сайте
Союза транспортников России и Интернет сайте Форума.
Участники Форума считают целесообразным проведение 5-го Юбилейного
Международного форума «Россия – Иннотех» в ноябре/декабре 2014 г.
11