полностью ( MSWord - 278 Кб)

ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
IV Международный форум «Россия – Иннотех 2013»: «Инновационные
технологии и экономические механизмы для реализации целей и задач
Транспортной стратегии РФ на период до 2030 г.»
ИНФОРМАЦИЯ О ФОРУМЕ
21 ноября 2013 в Москве, в гостинице «Мариотт Гранд», состоялся IV Международный
Форум «Россия - Иннотех 2013»: «Инновационные технологии и экономические
механизмы для реализации целей и задач Транспортной стратегии РФ на период до 2030
г.», который был организован «Союзом транспортников России» совместно с компанией
«Партнерство Международное Деловое Сотрудничество». Мероприятие прошло при
официальной поддержке Государственной Думы Российской Федерации.
В работе форума приняли участие представители 150 представителей федеральных и
региональных органов власти, профильных министерств и ведомств, руководителей
ведущих
российских
и
зарубежных
транспортных
компаний,
представителей
общественных организаций и профессиональных объединений, специалистов различных
областей
науки
и
техники.
Партнерами
мероприятия
стали
компании
ОАО
«Газпромбанк», KapschTrafficCom /Австрия/ и SamsungEnterprise Rus Company.
Программная часть Форума, рассчитанная на один день, была разделена на два потока:
Установочное Пленарное заседание и Тематические секционные заседания. Параллельно
с конгрессной частью состоялась выставка, на которой свои экспозиции представили ряд
отраслевых ассоциаций и бизнес компаний.
На Пленарном заседании, модератором которого выступил заместитель Министра
транспорта РФ Алексей Цыденов, представили свои доклады первый заместитель
председателя Комитета Госдумы РФ по транспорту и президент Союза транспортников
России Виталий Ефимов, заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в
сфере транспорта Владимир Черток и другие участники.
«Высокопроизводительные транспортные системы в мире стали развиваться примерно
25-30 лет назад. Сейчас созданы новейшие технологии, которые активно внедряются на
Западе, а у нас пока не применяются. В результате производительность транспортных
средств в России в 2 - 4 раза ниже, что мешает повышению конкурентоспособности
национальной продукции, - отметил Виталий Ефимов. – Интеллектуальные транспортные
системы не могут развиваться без государственной стратегии по ИТС, которой у нас пока
нет, в то время как во многих странах решением этого вопроса занимаются
правительственные комиссии или комитеты. Нам тоже нужно объединить потенциал
бизнеса и власти для работы в данном направлении».
2
«Любая стратегия всегда строится на каких-то компромиссах, на учете интересов всех
участников рынка. Предприятия-перевозчики, поставщики продукции и техники - все они
должны обмениваться мнениями, обсуждать, - подчеркнул Владимир Черток. - В этом
процессе обязательно должна участвовать власть, чтобы видеть тенденции развития
общества, своевременно корректировать нормативные и законодательные документы,
обеспечивать эффективное и безопасное развитие транспортной сферы».
Важными пунктами Транспортной стратегии РФ на период до 2030 года являются
развитие высокоскоростного железнодорожного сообщения и внутреннего водного
транспорта. Этим вопросам были посвящены доклады Первого вице-президента ОАО
«РЖД», генерального директора ОАО «Скоростные магистрали» Александра Мишарина
и директора Департамента государственной политики в области морского и речного
транспорта Минтранса России Константина Пальникова.
В рамках форума прошла 5-я Международная Конференция «Интеллектуальные
транспортные системы России 2013», соорганизатором которой выступила Ассоциация
«ИТС-Россия» совестно с Московским Автомобильно-дорожным государственным
техническим университетом (МАДИ). Проведены тематические сессии на темы:
«Вопросы реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской
Федерации до 2030 года»; «Приоритеты на пути устранения инфраструктурных
ограничений развития логистического рынка России и создание конкурентно-способных
транспортных коридоров»; «Стратегия развития внутреннего водного транспорта
Российской Федерации на период до 2030 г.; «Интеллектуальные транспортные системы
России 2013».
ИТОГОВАЯ РЕЗОЛЮЦИЯ
IV Международного форума «Россия – Иннотех 2013»
Участники IV Международного форума «Россия – Иннотех 2013», представляющие:
– Комитет по транспорту Государственной думы Российской Федерации;
– Министерство транспорта Российской Федерации;
– Федеральное
дорожное
агентство
Министерства
транспорта
Российской
Федерации;
– Министерства и департаменты транспорта субъектов Российской Федерации;
3
– Мэра и Правительство Москвы;
– структуры государственной власти регионального и муниципального уровня;
– научно-исследовательские институты и образовательные учреждения;
– предприятия
отрасли
(дорожное
строительство,
развитие
транспортной
инфраструктуры, автопроизводители, страхование, электроника, коммуникации,
информационные и космические технологии и пр.);
– Союз транспортников России;
– Некоммерческое партнерство
«Интеллектуальные транспортные системы –
Россия»;
– Ассоциацию ГЛОНАСС/ГНСС Форум
– пользователей телематических услуг в сфере транспортной деятельности;
– инфраструктурных операторов (транспорт, телекоммуникации, спутниковая
навигация);
подтверждают актуальность и необходимость развития интеллектуальных транспортных
систем (ИТС) в Российской Федерации, как инфраструктурной основы формирования
инновационной
экономики
высокотехнологичных
машиностроительной,
в
стране
отраслей
и
является
экономики:
строительной,
катализатором
транспортной,
информационной,
роста
других
автомобильной,
телекоммуникационной,
энергетической, космической, развития их финансовой, инвестиционной составляющих.
ИТС создаются как инструмент содействия решению острейших социальноэкономических проблем: снижению смертности и травматизма на дорогах, повышению
мобильности перемещения людей и грузов, созданию условий для комфортного
проживания населения в крупных городах, безопасности транспортной инфраструктуры,
защиты окружающей среды и адаптации к глобальным климатическим изменениям,
повышению экономического потенциала страны за счет интеграции с мировым ИТС
сообществом, внедрению и экспорту отечественных высоких технологий, повышения
инвестиционной привлекательности ведения бизнеса в России.
Внедрение ИТС является ключевым условием повышения конкурентоспособности
экономики страны на мировом рынке. Потенциальный объем российского рынка
технологий и сервисов ИТС сопоставим с американским, европейским и азиатскотихоокеанским рынками.
4
В России начался процесс разработки законодательного и нормативно-технического
обеспечения создания рынка ИТС. В комитете Госдумы по транспорту готовится проект
Федерального закона «Об интеллектуальных транспортных системах (ИТС)». Созданный
технический комитет 057 Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии
(Росстандарт)
разрабатывает
пакет
первоочередных
национальных
стандартов по ИТС, гармонизированных с международными техническими нормами. В
разработке находится система подтверждения соответствия для обеспечения применения
этих стандартов.
Участники
форума
считают,
что
для
эффективного
развития
рынка
интеллектуальных транспортных систем целесообразна разработка Федеральной целевой
программы по ИТС, в которой необходимо сформулировать планы, бюджеты и условия
привлечения частных инвестиций на базе ГЧП, базовые предложения по формированию
региональных
конкретного
и
муниципальных
региона
и
условия
программ,
учитывающих
совместимости
специфику
локальных
каждого
интеллектуальных
транспортных систем.
Развитие ИТС в России должно опираться на наши космические технологии.
ГЛОНАСС является уникальным конкурентным преимуществом России на мировом
рынке и интегрирующим инструментом для создания интеллектуальных транспортных
систем, который позволяет России уже в ближайшие годы выйти в группу стран-лидеров
по внедрению ИТС.
Государственная политика в области интеллектуальных транспортных систем
призвана обеспечить улучшение инвестиционного климата в России, развитие экономики
и качество жизни наших людей.
Участники Форума считают целесообразным предложить включить в планы работы
на 1 квартал 2014 г. Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и
технологическому развитию экономики России и Правительственной Комиссии по
транспорту
рассмотрение
возможности
разработки
Концепции
развития
рынка
интеллектуальных транспортных систем в Российской Федерации, и подходы к
формированию Комплексного развития ИТС в транспортной отрасли Российской
Федерации.
Участники Форума предлагают:
5
1. Министерству транспорта РФ совместно с Союзом транспортников России:
1.1. Провести анализ грузопотоков, имеющейся логистической инфраструктуры в России,
организации и управления грузодвижением.
1.2. Разработать государственную программу инвестиций в логистические объекты на
основе анализа грузопотоков и возможностей транспортировки грузов, в современные
технологии перевозок и управления цепями поставок, развитие логистического сервиса и
транспортно-экспедиторской деятельности.
1.3 Инициировать отмену налога на добавленную стоимость при осуществлении
внутренних автоперевозок. Это позволит уровнять в ценах крупные предприятия,
владеющие подвижным составом и ИП, что даст толчок к развитию автоперевозок в
России на основе равных конкурентных условий деятельности автотранспорта.
1.4 Не отказываться от практики применения книжек МДП при осуществлении
международных автоперевозок. Отказ от международной практики автоперевозок не
приведет к эффективности процесса, а ухудшит их экономику, равно как и одностороннее
введение в РФ альтернативных систем
банковского обеспечения ответственности
автоперевозчиков.
1.5 Поддерживать современные IT решения облачных транспортных систем и систем
управления перевозками, а так же дальнейшего их развития путем выделения грантов для
победителей конкурсов разработчиков данных технологий.
2. В ходе реализации «Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской
Федерации до 2030 года», по мнению участников Форума, государственные органы
власти и управления должны активно поддерживать развитие контейнерных перевозок
для
обеспечения
эффективных
и
конкурентоспособных
интермодальных
услуг
транспорта для отраслей экономики.
3. Развитие государственной системы управления и нормативно-правового регулирования
транспортной отрасли должно обеспечивать расширение практики эффективного
взаимодействия всех видов транспорта общего пользования для их дальнейшей
интеграции в единую транспортную систему. Рекомендовать Министерству транспорта
РФ сформировать для организации этой работы соответствующее подразделение.
6
4. Просить Правительство РФ и администрациям регионов продолжить использование
механизмов экономического и правового регулирования для развития сотрудничества и
интеграции
операторов
интермодальных
перевозок,
транспортных
компаний,
экспедиторов, операторов подвижного состава и терминалов в целях повышения
конкурентоспособности
российских
транспортных
коридоров,
международных
транзитных перевозок по транспортной системе России. На первом этапе в качестве
пилотного
проекта
консолидировать
деятельность
30
субъектов
Федерации,
регионального бизнеса, связанных с магистральным и транспортным направлениями
«Север-Юг» и «Запад-Восток», предусмотреть меры стимулирующего характера для
широкого внедрения логистических технологий в смешанных сообщениях, организации
скоростных контейнерных и контрейлерных поездов на наиболее востребованных
направлениях транзитных маршрутов, создания высокотехнологичных контейнерных
терминалов и многофункциональных логистических центров.
5.
Рекомендовать
Министерству
транспорта
РФ,
другим
заинтересованным
государственным органам власти и совместно с профессиональными союзами и
организациям завершить формирование общетранспортной модели рынка транспортных
услуг, а также по отдельным видам транспорта, формирования состава и статуса
участников правовых и хозяйственных отношений в сфере грузовых и пассажирских
перевозок, операторских и логистических услуг.
6. В рамках рабочих органов Интеграционного комитета Евроазиатского экономического
союза продолжить совершенствование рамочной модели рынка транспортных услуг на
территории Евроазиатского экономического пространства, обеспечивающей единство
подходов регулирования транспортной деятельности, интеграцию транспортных систем,
участников
Евроазиатского
экономического
союза,
обеспечивающей
высокую
эффективность передвижения товаров.
В целях оптимизации контейнерных транзитных перевозок и развития новых транзитных
контейнерных маршрутов рекомендовать межгосударственным транспортным союзам и
объединениям реализацию пилотных проектов организации интермодальных перевозок
под единым руководством межгосударственного оператора контейнерных перевозок на
территории Евроазиатского экономического пространства.
7
7. Отметить, что реализация программных положений Стратегии развития внутреннего
водного транспорта Российской Федерации на период до 2030 г. позволит создать
условия для перераспределения грузопотоков между видами транспорта с повышением
роли внутреннего водного транспорта в экономике страны, а также использовать его
преимущества, как наиболее экологичного, экономичного, энергоэффективного
и
безопасного вида транспорта.
В качестве первоочередных мер по реализации Стратегии определить следующие цели:
7.1. Утверждение Правительством Российской Федерации нормативов затрат на
содержание внутренних водных путей и гидротехнических сооружений, подготовленных
Минтрансом России.
7.2 Реализация с 2014 года проекта по строительству Нижегородского низконапорного
гидроузла в районе Б. Козино, что позволит ликвидировать ступенчатость глубин на р.
Волге.
7.3 Принятие Постановления Правительства Российской Федерации о строительстве
судов внутреннего водного плавания на российских верфях с возмещением части затрат
на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а
также части лизинговых платежей по договорам лизинга с российскими лизинговыми
компаниями,
предусмотрев
участие
государства
в
частичном
финансировании
строительства круизных судов.
7.4 Расширение перечня освобождаемого от ввозных пошлин и налогов портового
оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации.
7.5 Внесение поправок в статью 394 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации по снижению ставки земельного налога до 0,3 % от кадастровой стоимости
земельных участков, занимаемых организациями внутреннего водного транспорта и
гидротехническими сооружениями.
7.6 Реализация комплекса компенсационных мер для внутреннего водного транспорта,
направленных на снижение цен на судовое дизельное топливо (выпуск специального
окрашенного судового топлива, нулевой ставки акцизов на топливо и т. д).
7.7 Введение государственного субсидирования из федерального бюджета социально
значимых пассажирских перевозок на внутреннем водном транспорте.
8. Участники IV Международного форума «Россия – Иннотех 2013» отмечают
конструктивный характер состоявшегося обмена мнениями, открытость и практическую
направленность дискуссий в процессе работы Форума и обращаются с просьбой к
8
организаторам мероприятия и Комитету Государственной Думы Российской Федерации
по транспорту довести до органов государственной власти, отраслевых министерств и
ведомств и бизнес-сообщества рекомендации и предложения, высказанные участниками в
Итоговой Резолюции, что окажет содействие эффективному решению проблемных
вопросов и будет способствовать успешному развитию транспортной отрасли России и
экономики государства в целом.
Участники Форума считают необходимым публикацию материалов и Итоговой
резолюции настоящего мероприятия, а также размещение материалов на сайте Союза
транспортников Росси и Интернет сайте Форума.
9.
Участники
Форума
считают
целесообразным
проведение
V
Юбилейного
Международного форума «Россия – Иннотех» в ноябре/декабре 2014 г.
9