Защита рынка проектных и изыскательских работ от

ПРОЕКТ
ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО ПРИОРИТЕТНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОПРИЗ
По результатам совещаний с участием СРО проектировщиков и изыскателей НОПРИЗ 28.01.2015 г., 05.02.2015 г.
Редакция от 09.02.2015 г.
Направление деятельности
1. Обеспечение
преемственности в части
реализации планов развития
саморегулирования в целом и
национальных объединений в
частности
2. Защита рынка проектных и
изыскательских работ от
непрофессиональных
участников. Повышение роли и
статуса проектировщиков и
изыскателей и изыскателей в
инвестиционно-строительном
цикле и в жизни страны
Содержание
Продолжение работы по основным направлениям деятельности Национального
объединения изыскателей и Национального объединения проектировщиков,
утвержденным ранее всероссийскими съездами соответствующих национальных
объединений. Обеспечение преемственности программ развития при избрании
членов Совета и иных органов НОПРИЗ.
Создание условий для реальной конкуренции на рынке проектно-изыскательских
работ, обеспечивающей инновационность и высокое качество инженерных
изысканий и разрабатываемой проектной документации. Поддержка малого и
среднего бизнеса в условиях экономического кризиса, подготовка предложений по
снижению налоговой нагрузки. Продвижение законопроекта о внесении изменений
в ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и проекта ФЗ «Об инженерной
(инжиниринговой) деятельности в РФ», введение в законодательство понятий
«инженер» и «инженерная деятельность». Формирование политики, направленной
на появление у СРО репутации и авторитета в профессиональной среде, в том числе
для заказчиков, инвесторов и государственных органов. Развитие в рамках
1
3. Разработка стратегии
развития проектной и
изыскательской деятельности в
РФ
4. Совершенствование
градостроительного
законодательства и
законодательства о порядке
выполнения проектных и
изыскательских работ, составе
проектно-сметной
документации и этапах ПИР в
составе инвестиционных
проектов
5. Совершенствование
системы ценообразования в
проектировании и изысканиях
НОПРИЗ системы саморегулирования на базе физических лиц.
Введение в ОКВЭД видов деятельности – проектирование, инженерные изыскания.
Разработка предложений по устранению необоснованных административных
барьеров.
Создание в структуре НОПРИЗ специального Комитета, отвечающего за разработку
и обеспечение реализации стратегии развития проектной и изыскательской
деятельности в РФ. Сбор исходных аналитических данных о состоянии проектноизыскательской отрасли.
Закрепление этапов выполнения проектных и изыскательских работ в классической
последовательности (от декларации о намерениях и обоснования инвестиций до
авторского надзора за строительством), а также функций и сферы ответственности
проектировщиков и изыскателей с учетом специфики (в том числе отраслевой)
проектирования различных видов объектов: жилищные, гражданские,
производственные, площадочные, линейные. Введение терминов «технологическое
проектирование» и «градообразующие факторы» в Градостроительный кодекс.
Усиление разделов проектной документации – автоматизированные системы
управления технологическими процессами (АСУ ТП) и автоматизированные
системы управления предприятием (АСУ П).
Изменение подходов к определению стоимости проектно-изыскательского этапа в
структуре инвестиций за счет законодательного закрепления обязательной
номенклатуры проектных и изыскательских работ в зависимости от категории
объектов, разработка методик определения базовой стоимости таких работ через
введение системы учета трудозатрат, включая рекомендуемые почасовые ставки
проектировщиков и изыскателей различной квалификации, в том числе
рекомендуемые размеры минимальной оплаты труда.
2
6. Совершенствование
кадрового обеспечения
проектно-изыскательской
отрасли
Актуализация справочников базовых цен на проектные и изыскательские работы.
Разработка специального закона о подряде, который должен дополнить
законодательство о закупках.
В целях исключения противодействия демпингу необходимо разработать
рекомендации по организации и проведению конкурсных процедур.
Обеспечение учета рекомендаций СРО при проведении конкурсных процедур.
Внедрение системы оплаты труда работников проектной и изыскательской сферы
через принятие рекомендуемых ставок в зависимости от уровня профессиональной
квалификации. Создание единой экспертно-аналитической базы техникоэкономических показателей проектной документации, прошедшей экспертизу и
сравнение с технико-экономическими показателями введенных объектов с
дифференциацией по отраслям.
Создание независимой системы подтверждения профессиональной квалификации
руководителей и специалистов в области проектирования и инженерных
изысканий. Поддержка развития Национальной Палаты архитекторов и создания
Палаты инженеров России для проведения профессиональной аттестации
архитекторов и инженеров.
Разработка стандартов профессиональной деятельности с целью обеспечения
поддержки и защиты прав специалистов сферы, повышения качества их
подготовки, обеспечение утверждения профессиональных стандартов Минтрудом
России.
Совершенствование
системы
целевой
профессиональной
подготовки,
переподготовки и непрерывного повышения квалификации кадров для проектной
изыскательской отрасли.
Совершенствование деятельности молодых специалистов в проектных и
3
7. Развитие института
авторского права
8. Активное участие
проектного сообщества в
реализуемых государственных
программах по развитию
инжиниринга
9. Развитие
саморегулирования
10. Совершенствование
отечественной нормативнотехнической базы
изыскательских организациях с учетом перехода на двухступенчатую систему
образования (выпуск бакалавров и магистров).
Включение результатов проектной деятельности в перечень объектов авторских
прав, предусмотренных Гражданским кодексом, и приобщение профессии
«инженер» к другим творческим профессиям с целью защиты авторских прав
проектировщиков не только на архитектурный, но и на инженерный проект.
Возврат полномочий по ведению авторского надзора автору проекта с
использованием механизма снятия авторства и увеличения в этом случае
страхового тарифа. Контроль использования морально устаревших типовых
проектов и проектной документации повторного применения. Работа по анализу
проектной документации на предмет включения ее в реестр типовой проектной
документации.
Разъяснение содержания инжиниринговых услуг в области капитального
строительства, как функций генерального проектировщика, наделенного на
договорной основе полномочиями по реализации проекта. Получение налоговых и
кредитных преференций в рамках гос. программы по инжинирингу.
Кодификация видов инженерной (инжиниринговой) деятельности в рамках
ОКВЭД.
Реализация требований Федерального закона от 24.11.2014 № 359-ФЗ.
Продолжение работы по противодействию развития недобросовестности
деятельности саморегулируемых организаций. Совершенствование методологии в
области саморегулирования.
Повышение роли НОПРИЗ в системе технического регулирования РФ, обеспечение
финансирования
разработки
стандартов
с
использованием
целевых
взносов. Создание на базе НОПРИЗ секретариата технического комитета
4
11. Развитие взаимодействия
НОПРИЗ и СРО с органами
государственной и
негосударственной экспертизы
Росстандрата РФ «Проектирование и изыскания в строительстве».
Разработка и внедрение единой системы классификации и кодирования стандартов
РФ.
Работа по развитию и совершенствованию национальной нормативной технической
базы, созданию единой нормативной базы Таможенного союза (ЕврАзЭС),
гармонизации требований национальных норм с европейскими, в том числе участие
в их разработке (актуализации), публичном обсуждении и экспертизе.
Формирование совместных программ разработки нормативных документов
Национального объединения и Минстроя России.
Освоение Еврокодов и иных международных стандартов в целях повышения
конкурентоспособности российских проектировщиков и изыскателей на
зарубежных рынках. Предусмотреть возможность применения Еврокодов и иных
международных стандартов при выполнении проектных и изыскательских работ
для строительства отдельных объектов на территории РФ.
Продолжение активной работы по включению Министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в федеральный реестр
сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной
стоимости объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального бюджета, справочников
базовых цен, разработанных национальными объединениями.
Развитие
сотрудничества
НОПРИЗ
с
органами
государственной
и
негосударственной экспертизы, общественными организациями в сфере
экспертизы. Разработка иерархии требований к экспертизе проектной
документации и инженерных изысканий с учетом различных видов объектов и
отраслевой специфики.
5
12. Совершенствование
системы обеспечения
имущественной
ответственности проектных и
изыскательских организаций
13. Защита интересов
изыскательского сообщества
14. Развитие сотрудничества с
регионами
15. Развитие сотрудничества с
законодательными и
исполнительными органами
государственной власти и
Обсуждение совместно с государственными органами возможности использования
доходов от размещения средств компенсационных фондов для нужд проектного
сообщества.
Сохранение
имеющегося
порядка
размещения
средств
компенсационных фондов (депозиты и депозитные сертификаты). Выработка
предложений и методик по минимизации рисков утраты средств компенсационных
фондов саморегулируемых организаций в рамках действующего законодательства,
а также выработка предложений по совершенствованию законодательства,
регулирующего порядок размещения средств компенсационных фондов.
Совершенствование системы страхования рисков, связанных с проектными и
изыскательскими работами.
Создание специализированного комитета по инженерным изысканиям. Выделение
бюджетных средств НОПРИЗ для решения задач отрасли инженерных изысканий.
Подготовка предложений по созданию, порядку формирования и ведения фонда
материалов и данных инженерных изысканий.
Работа с главами субъектов федерации, заключение договоров о взаимопонимании
и сотрудничестве между НОПРИЗ и заинтересованными регионами. Координация
деятельности регионов в рамках принятых приоритетных направлений
деятельности. Привлечение региональных представителей к работе по
приоритетным направлениям деятельности. Обязательное раскрытие информации о
результатах работы региональных конференций, обеспечение учета и контроля
исполнения решений в рамках принятых процедур.
Включение представителей НОПРИЗ, а также представителей организаций– членов
СРО по согласованию с НОПРИЗ, в общественные и экспертные советы при
органах исполнительной и законодательной власти. Проведение круглых столов и
конференций под эгидой Государственной Думы и Совета Федерации.
6
общественными организациями Содействие в создании Координационного совета по взаимодействию с
Национальными объединениями саморегулируемых организаций в сфере
строительства при Министерстве строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации.
Делегирование представителей НОПРИЗ в лице вице-президентов и членов Совета
в общественные организации – палаты архитекторов и инженеров, НОСТРОЙ,
Общественную палату РФ, ТПП, РСПП и другими национальными объединениями
и профессиональными сообществами.
Разработка и организация ведения реестра СРО и их членов на основе современных
16. Создание единого реестра
информационных технологий - одно из ключевых средств борьбы с
проектных и изыскательских
недобросовестными СРО. Разработка методик и регламентов контроля и принятия
организаций
решений о включении из реестра СРО и исключения. Анализ целесообразности
создания комплексных СРО с участием и проектных, и изыскательских
организаций.
7