Государство всеобщего благосостояния

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное
учреждение высшего профессионального образования
"Национальный исследовательский университет
"Высшая школа экономики"
Факультет мировой экономики и моровой политики.
Программа дисциплины «Государство всеобщего благосостояния и
зарубежные модели социальной политики»
для направления «Международные отношения» (030700.62) подготовки бакалавра
Авторы:
д.э.н., профессор Смирнов С.Н., д.фил.н., профессор Сидорина Т.Ю Электронный адрес:
[email protected].
Одобрена на заседании кафедры Истории философии «___»____________ 20 г
Зав. кафедрой Руткевич А.М.
Рекомендована секцией УМС
Председатель
Утверждена УС факультета Философии
Ученый секретарь
«___»____________ 20 г
«___»_____________20 г.
________________________
Москва, 2013
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями
университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы.
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные
требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных
занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину,
учебных ассистентов и студентов направления подготовки «Международные отношения»
(030700.62), обучающихся специализации международные отношения, изучающих
дисциплину «Государство всеобщего благосостояния и зарубежные модели социальной
политики.»
Программа разработана в соответствии с:
 Образовательным
стандартом
НИУ-ВШЭ
http://www.hse.ru/standards/rup/archive/?fid=24271
 Рабочим учебным планом университета по направлению подготовки
«Международные отношения»(030700.62) , специализации «Международные
отношения».
Цели освоения дисциплины
Студенты должны ознакомиться с классическими доктринами в области социальной
политики, получить представление об их фундаментальном значении для реальной
социальной политике в государстве на примере конкретных образцов, а также дать
студентам возможность определить будущее социальной политики.
Компетенции обучающегося, формируемые в результате
освоения дисциплины
В результате освоения дисциплины студент должен:
 Знать классические доктрины в области социальной политики
 Уметь синтезировать исторические, предметные и персональные аспекты
материала
 Иметь навыки работы с оригинальными текстами западноевропейских
мыслителей
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Общенаучная
Общенаучная
Код по Дескрипторы – основные признаки
ФГОС/ освоения (показатели достижения
НИУ
результата)
ОНК-1 способность научно
анализировать социальнозначимые проблемы и процессы
в заданной области
ОНК-2 способность использовать в
профессиональной
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
Код по Дескрипторы – основные признаки
ФГОС/ освоения (показатели достижения
НИУ
результата)
Компетенция
деятельности знание из области
естественнонаучных дисциплин
ОНК-5 способность приобретать новые
знания, используя
современныеобразовательные и
информационные технологии
ИК-1 владение культурой мышления,
способность в письменной и
устной речи правильно и
Общенаучная
Инструментальная
Социально-личностная
СЛК-1
убедительно оформить
готовность к сотрудничеству с
коллегами, умение работать в
коллективе
Социально-личностная
СЛК-2
стремление к саморазвитию,
повышению своей
квалификации и мастерства
применять на практике знания,
полученные в ходе изучения
курсов по эстетике и истории
искусств
Профессиональная
Формы и методы обучения,
способствующие
формированию и развитию
компетенции
ПК-7
Место дисциплины в структуре образовательной
программы
Настоящая дисциплина относится к циклу социально-экономических дисциплин
обеспечивающих подготовку по направлению «Международные отношения»
Для специализации «Международные отношения» настоящая дисциплина является
базовой.
Тематический план учебной дисциплины
№
.
.
Название темы
1
Тема 1. Введение в социальную
политику.
Что
изучает
социальная
политика?
2
Тема 2. Концептуальные основы
формирования и реализации социальной
политики
В
Аудиторные
Само
сего
часы
Л
Сем стоятель
ная
часов екции
инары
работа
2
1
10
2
2
1
8
0
.
.
.
.
.
3
Тема
3.
История
социальной
политики
4
Тема 4. Реформы социальной
политики. Опыт и последствия
5
Тема 5. Социальная политика в
переходной экономике
6
Тема 6. Социальная политика в
условиях контрактных отношений. Система
национальных
проектов
в
области
социального развития
7
Тема 7. Социальная политика в
условиях глобализации
4
0
1
2
4
6
10
14
2
6
14
1
6
12
1
6
8
1
32
76
0
8
4
Всего часов
08
Формы контроля знаний студентов
- текущий контроль осуществляется на лекционных занятиях,
- промежуточный контроль: 1 эссе (письменные домашние работы – 10 000
знаков,
12 кегль, 1,5 интервала).
- итоговый контроль: зачет в форме письменной работы. Время выполнения
работы
– 2 часа.
- итоговая оценка складывается из следующих составляющих:
Оитоговая = 0,3·Опосещаемость + 0,4·Оэссе + 0,3·Озачет
Критерии зачета
5-бал.
шкала
незачет
зачет
10-бал.
шкала
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Содержание дисциплины
Тема 1. Введение в социальную политику. Что изучает социальная
политика?
Общество и его структура
Общество как совокупность людей, объединенных исторически обусловленными
социальными формами совместной жизни и деятельности. Объективная неизбежность
демографической, социальной и экономической неоднородности общества.
Домохозяйства как ячейка общества, рассматриваемая в социальной политике.
Разделение общества на экономически самостоятельные и социально зависимые
домохозяйства.
Социальные приоритеты и механизмы управления социальным развитием
Сохранение социальной стабильности в обществе. Силовая и экономическая модели
поддержания стабильности и их основные механизмы. Социальная трансформация как
долгосрочная цель социальной политики. Социальная поддержка нуждающихся
домохозяйств как краткосрочная цель социальной политики.
Разделение
социальных
функций
между
государством,
предприятиями,
домохозяйствами и неправительственными организациями гражданского общества
Реализация принципа взаимной ответственности в социальной жизни. Социальная
функция государства – определение долгосрочных целей социального развития и их
реализация, предоставление социальных гарантий домохозяйствам и гражданам.
Социальная функция предприятий – соблюдение законодательно установленных прав
экономически активных граждан в трудовой сфере. Социальная функция домохозяйств
– активная экономическая деятельность. Социальная функция неправительственных
организаций – консолидация имеющих различающиеся интересы групп граждан.
Определение социальной политики. Предмет, задачи и функции социальной политики
Этимология понятия политика и его многозначность. Соотношение и взаимосвязь
политики и социальной политики. Что подразумевается под социальной политикой. В
чем заключается ее сущность. Принципы социальной политики. Цели и функции
социальной политики (социальные, экономические, политические). Механизм
социальной политики, ее инструментарий и институты.
Широкое и узкое понимание социальной политики
Социальная политика в широком смысле как концепция социального развития
государства (реализация социальной стратегии) и его членов. Социальная политика в
узком смысле как совокупность конкретных социальных решений, включая
обеспечение последних товарами, жильем и услугами социальной инфраструктуры,
рабочими местами, приемлемыми денежными доходами, благоприятными
экологическими условиями, с обеспечением развития некоммерческой части
социально-культурной сферы, а также мероприятий, связанных с поддержкой
малоимущих семей (домохозяйств). Отраслевая структура социальной политики.
Литература
Основная
1.
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
Глава 1. С. 14–44.
Дополнительная
1.
Григорьева И.А. Социальная политика: основные понятия // Журнал
исследований социальной политики. 2003. Т. 1. № 1.
2. Константинова Л.В. Социальная политика: концепция и реальность: Опыт
социологической рефлексии. Саратов, 2004.
3. Парсонс Т. Понятие общества: компоненты и их взаимоотношения // TESIS. Т. I.
Вып. 2. 1993. С. 94–122.
4. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М.: Аспект-Пресс,
1996.
5. Сидорина Т.Ю. Социальная политика: между социологией и экономикой //
Общественные науки и современность. 2005. № 6.
6. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь. М.: Издательство
ВЦУЖ, 2001.
7. Социальная энциклопедия. М., 2000.
8. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса /
Под общей ред. В.П. Колесова, Т. Маккинли: Учебное пособие. М.: Изд-во
«Права человека», 2000.
9. Geyer R.R. Exploring European Social Policy. Cambridge: Polity, 2000.
10. Pierson K. Beyond the Welfare State? The New Political Economy of Welfare.
Cambridge: Polity, 1998.
11. Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by R.E. Kuenne. Oxford:
Blackwall Publishers, 2000.
12. Social Policy / Еd. by N. Manning. Oxford: University Press, 1999.
13. Social Policy and Social Justice. The IPPR. Reader / Ed. by J. Franklin. Cambridge:
Polity, 1998.
14. The Welfare State Reader / Ed. by K. Pierson, F. Casteles. Cambridge: Polity, 2000.
Тема 2. Концептуальные основы формирования и реализации социальной
политики
Стратегии обеспечения социальной политики
Внутренняя целостность социальной политики. Восприятие структурами общества
социальной политики. Социальная стратегия как обеспеченные законодательными и
иными нормативно-правовыми документами и финансовыми ресурсами долгосрочные
цели развития общества. Объекты социальной политики – общество в целом и
домохозяйства. Роль общества в формировании социальной политики. Субъекты
социальной политики – юридические лица, обеспечивающие постановку и реализацию
ее целей. Бюджет социальной политики.
Условия, определяющие социальный характер управленческих решений
Отнесение управленческого решения к социальным на основе оценки его
положительного влияния на социальную сферу и уровень жизни населения.
Временные различия в перспективах проявления положительного эффекта.
Социальный эффект в кратко- и долгосрочной перспективах.
Ограничения социальной политики
Группировка ограничений социальной политики. Политические (общественные)
ограничения, обусловленные неготовностью большей частью общества принять
предлагаемые изменения. Экономические (финансовые, или бюджетные) ограничения,
не позволяющие единовременно достичь всех целей социальной политики. Способы
преодоления политических ограничений социальной политики – сверху
(формирование законодательной базы и бюджета социальной политики,
соответствующего определенным субъектами социальной политики ее целям) и снизу
(развитие гражданских инициатив, формирование среди объектов социальной
политики проводников влияния желательных для субъектов социальной политики
изменений). Увеличение бюджета социальной политики и улучшение структуры его
расходов.
Экономический эффект социальной политики
Понятия экономического эффекта и экономической эффективности социальной
политики. Методы качественного и количественного определения. Эффективные,
условно неэффективные и неэффективные направления социальной политики.
Парадигма «открытого общества» как «отражения положительной стороны демократии
– максимальной степени свободы в сочетании с социальной справедливостью»
(Дж.Сорос) и возможности осуществления экономически неэффективных направлений
социальной политики. Противоречия между экономической и социальной политикой
как нетто-потребителем ресурсов: причины и способы их разрешения.
Механизмы социальной политики
Законодательная и нормативная база. Системообразующее государственное
социальное законодательство. Нормативные материалы текущего характера в
социальной политике. Социальное нормотворчество на региональном и местном
уровнях.
Финансово-кредитный механизм как инструмент образования и использования
финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения мероприятий социальной
политики, а также деятельности структур, осуществляющих эти функции.
Использование налоговых рычагов и стимулов для ориентации работодателей на
проведение социальной политики, а домохозяйств – на повышение уровня
экономической самостоятельности и социальной защищенности, обеспечиваемой
собственными усилиями. Примеры использования.
Административные решения, направленные на повышение уровня социальной
поддержки населения сверх установленного государственным законодательством, либо
изменяющие порядок социальной поддержки отдельных категорий населения без
увеличения общей величины финансовых ресурсов, направляемых на эти цели.
Политические методы – лоббирование решений в области социальной политики,
организация «общественного мнения».
Социальная ответственность государства и домохозяйств
Экономические предпосылки социальной ответственности домохозяйств (рост
значимости доходов, получаемых из источников, не зависимых от государства).
Дифференциация социальной ответственности государства перед домохозяйствами с
различными уровнями душевых доходов.
Институциональная структура социальной политики
Общие принципы организации институциональной сети социальной политики.
Ведомства социального блока, входящие в систему органов государственной власти.
Институты социального страхования. Социальные учреждения в регионах.
Региональные аспекты социальной политики
Объективная обусловленность регионализации социальной политики. Особенности
социальной политики в регионах различных типов. Региональные аспекты основных
направлений социальной политики и социальных реформ (межрегиональная
дифференциация реальных денежных доходов населения, несоответствие доходной
базы бюджета социальной политики его расходам в разрезе регионов, различия
значений параметров социального развития регионов).
Литература
Основная
1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004.
Глава 2. С. 54-107.
Дополнительная
1. Волгин Н.А Социальная политика. Учебник для вузов. М., 2002.
2. Бурджалов Ф.Э. Современная социальная политика: между планом и рынком.
Учебное пособие. М.: Гардарика, 1996.
3. Быков С.В. Социальная политика государства. Учебное пособие. Хабаровск,
1997.
4. Управление социальной сферой / Под ред. В.Э. Гордина: Учебник. СПб.: Изд-во
СПбГУЭФ, 1998.
5. Черносвитов Е.В. Социальная медицина. Учебное пособие для вузов. М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2002.
1. Clarke J., Smith N., Vidler E. The Indeterminacy of Choice: Political, Policy and
Organisational Implication // Social Policy and Society. 2006. 5:3. C. 327 – 336.
2. Farnsworth K., Holden Ch. The Business-Social Policy Nexus: Corporate Power and
Corporate Inputs into Social Policy // Journal of Social Policy. July 2006. Vol. 35. P.
3. C. 473 – 494.
3. Jordan B. Public Services and the Service Economy: Individualism and the Choice
Agenda // Journal of Social Policy. January 2006. Vol. 35. P. 1. C. 143 – 162.
4. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / Ed. by N. Manning, I. Shaw.
Blackwell Publishers Ltd., 2000.
5. Offer J. “Virtue”, “Citizen Character” and “Social Environment”: Social Theory and
Agency in Social Policy since 1830 // Journal of Social Policy. April 2006. Vol. 35.
P. 2. C. 283 – 302.
6. Orton M., Rowlingson K. A Problem of Riches: Towards a new Social Policy
Research Agenda on the Distribution of Economic Resources // Journal of Social
Policy. January 2007. Vol. 36. P. 1. C. 59 – 77.
7. Page R.M. Without a Song in their Heart: New Labour, the Welfare State and the
Retreat from Democratic Socialism // Journal of Social Policy. January 2007. Vol. 36.
P. 1. C. 19 – 37.
8. Phillips R., Henderson J., Andor L., Hulme D. Usurping Social Policy: Neoliberalism
and Economic Governance in Hungary // Journal of Social Policy. October 2006. Vol.
35. P. 4. C. 585 – 606.
9. Social Policy / Еd. by N. Manning. Oxford: University Press, 1999.
Тема 3. История социальной политики
История социальной политики
Эволюция взглядов общества на социальную политику. Исторические этапы
развития социальной политики и подходов к ее становлению. Концептуальные основы
социальной политики в контексте развития экономической и социологической мысли
прошлых веков. Результаты социальной политики: взгляд на историю государств.
«Социальная цена» экономических систем различных типов: следствия для социальной
политики. Социальная политика как фактор революционных и эволюционных
изменений. Перспективы социальной политики.
Развитие концептуальных подходов к построению социальной политики во
второй половине ХХ в. Социально-ориентированная экономика
Модели социальной политики
Подходы к классификации моделей социальной политики. Патерналистская модель
социальной политики и ее принципы. Я. Корнаи, О. Шкаратан – подходы к
определению патернализма и этатизма.
Модель «государства всеобщего благосостояния». Эспинг-Андерсен: типы
моделей государства всеобщего благосостояния (неолиберальный, социальнодемократический, корпоративный). Параметры типологизации.
Социальное страхование – основа формирования государства всеобщего
благосостояния. Система и механизмы социального страхования. История становления
системы социального страхования, идейные истоки: Мирабо, Смит, Лейбниц, Гоббс,
Бриссо, Кондорсэ. Клавьер «Проспект относительно введения пожизненного
страхования» (1788). П. де Шамюссе «План дома ассоциации». Начало ХХ века –
полемика вокруг проекта об обязательном пенсионном страховании. Политические
основания внедрения системы социального страхования. Кризис парадигмы
социального страхования и его причины. Новая постановка социального вопроса.
Литература
Основная
1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава
3. С. 111-144.
2. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2005. Глава 2. С. 5971. Глава 3. С. 75-130.
Дополнительная
1. Мальтус Т. Опыт о законе народонаселения, 1868.
2. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е. изд.
3. Мизес
Л.
фон.
Бюрократия.
Запланированный
хаос.
Антикапиталистическая ментальность. М., 1993
4. Милль Дж. Ст. Основы политической экономии. М., 1980. Т. 1–3.
5. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогообложения // Соч. М.,
1955. Т. I.
6. Поланьи К. Великая трансформация. М., 2002.
7. Смит А. Исследования о природе и причинах богатства народов. М., 1962.
8. Хайек Ф. А. фон. Пагубная самонадеянность. М., 1992.
9. Хайек Ф.А. фон. Дорога к рабству. М., 2000.
10. Social Policy / Еd. by N. Manning. Oxford: University Press, 1999.
11. New Risks, New Welfare: Signposts for Social Policy / Ed. by N. Manning, I.
Shaw. Blackwell Publishers Ltd., 2000.
12. Berliner J.S. The Comparisen of Social Welfare Systems // State and Welfare.
USA / USSR. Contemporary Policy and Practice / Ed. by G.W. Lapidus,
G.E.Swanson. Berkeley: University of California, Institute of International
Studies, 1998. C. 1–16.
13. Silberman B., Yanovitch M. New Reach. New Poor. New Russia. Winners and
Losers on the Russian Road to Capitalism. N.-Y., L.: M.E. Sharpe, 1997.
14. Welfare States in Transition. National Adaptations in Global Economies / Ed.
by G. Esping-Andersen. L.: Sage Publications, 1996.
Тема 4. Реформы социальной политики: опыт и последствия
Типы общества и социальные реформы
Ограничения реформирования социальной политики в государствах различных
типов. Предпосылки реформ социальной политики. Объективный и субъективный
факторы в проведении реформ социальной политики. Подготовленность населения к
изменению социальной политики. Оценка последствий реформ социальной политики.
Создание социального рыночного хозяйства в Германии во второй половине ХХ
в.
Развитие шведской модели государства всеобщего благосостояния.
Кризис государства всеобщего благосостояния и новый вызовы социальных
реформ.
Эволюция государства всеобщего благосостояния. Причины кризиса и его
этапы. Параметры пересмотра концепции государства всеобщего благосостояния:
финансовый, идеологический и философский. Переход от пассивного государства
всеобщего благосостояния к активному.
Литература
Основная
1.
2.
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава
4. С. 147-235.
Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2005. Глава 5. С. 156179. Глава 9. С. 286-323.
Дополнительная
1. Автономов В., Гутник В. Немецкая экономическая мысль и феномен Ойкена //
Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 8.
2. Веттерберг Г. Новое общество: о возможностях общественного сектора. М.: Ad
Marginem, 1999.
3. Гутник В. Как проводилась реформа Эрхарда // Финансовые вести. 1993.
4. Дойчман К. Будущее государства благосостояния // Государство благосостояния
и его социально-экономические основы. Сб. ст. СПб., 1998.
5. Концепция хозяйственного порядка. Учение ордолиберализма / Пер. с нем.
Общая ред. К. Херрманн-Пиллата. М.: Фонд «За экономическую грамотность»,
1997.
6. Корнаи Я. Дефицит / Пер. с венгер. М., 1990.
7. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь / Пер. с нем. М.:
Дело, 1994.
8. Линд Р. Процессы преобразований в общественном секторе Швеции. Спб.,
1998.
9. Линдбек А. Шведский эксперимент // Очерки о мировой экономике:
Выдающиеся экономисты м ира в Московском Центре Карнеги. М.: Гендальф,
2002.
10. Мюллер-Армак А. Принципы социального рыночного хозяйства // Социальное
рыночное хозяйство: Теория и этика экономического порядка в России и Германии. СПб.: Экономическая школа, 1999. С. 262—283.
11. Ойкен В. Основы национальной экономии / Пер. с нем. Общ. ред. В.С.
Автономова, В.П. Гутника и К. Херман-Пиллата. М.: Экономика, 1996.
12. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: Ad Marginem, 1998.
13. Поланьи К. Великая трансформация. М., 2000.
14. Розанваллон П. Новый социальный вопрос. М., 1998.
15. Рюстов А. Между капитализмом и социализмом // Концепция хозяйственного
порядка. Учение ордолиберализма / Общая ред. К. Херман-Пиллата / Пер. с нем.
под ред. Л.И. Цедилина. М., 1997.
16. Социальная политика Швеции. М.: Социальная защита, 1998.
17. Социальное рыночное хозяйство в Германии: истоки, концепция, практика. //
Под ред. А.Ю. Чепуренко. М.: РОССПЕН, 2001.
18. Социальное рыночное хозяйство. Теория и этика экономического порядка в
России и Германии / Под ред. В.С. Автономова. СПб.: Экономическая школа,
1999.
19. Шкаратан О.И. Тип общества – тип социальных отношений // Мир России.
2000. № 2.
20. Шлехт О. Благосостояние для всей Европы на основе наступления рыночного
хозяйства. М., 1996.
21. Шумпетер Й.А. История экономического анализа: в 3-х тт. / Пер. с англ. под
ред. В.С. Автономова. СПб., 2001. Т. 3.
22. Эрхард Л. Благосостояние для всех. М.: Начала-Пресс, 1991.
23. Эрхард Л. Полвека размышлений: Речи, статьи / Пер. с нем. М.: Наука, 1996.
24. Эрхард Л. Социальное рыночное хозяйство в Германии. Истоки, концепции,
практика. М.: РОССПЭН, 2001.
25. Bambra C. “Sifting the Wheat from the Chaff”: A Two-dimensional Discriminant
Analysis of Welfare State Regime Theory // Social Policy and Administration.
February 2007. Vol. 41. № 1. C. 1 – 28.
26. Bifulco L., Vitale T. Contracting for Welfare Services in Italy // Journal of Social
Policy. July 2006. Vol. 35. P. 3. C. 495 – 513.
27. Bochel H., Defty A. MPs’ Attitudes to Welfare: A New Consensus? // Journal of
Social Policy. January 2007. Vol. 36. С. 1. C. 1 – 17.
28. Esping-Andersen G. The Three World of Welfare Capitalism. Cambridge,1990.
29. Marshall T.H. The Right to Welfare and Other Essays. L.: Heinemann, 1981.
30. Readings in Social Welfare. Theory and Policy / Ed. by Robert E. Kuenne. Oxford:
Blackwall Publishers, 2000.
31. Rothgang H., Obinger H., Leibfried St. The State and its Welfare State: How do
Welfare State Changes Affect the Make-up of the Nation State // Social Policy and
Administration. June 2006. Vol. 40. № 3. C. 250 – 266.
32. Starke P. The Politics of Welfare State Retrenchment: A Literature Review // Social
Policy and Administration. February 2006. Vol. 40. № 1. C. 104 – 120.
Тема 5. Социальная политика в переходной экономике
Социальная политика в периоды трансформаций
Переход от капитализма к социализму: реализация силовой модели социальной
политики и ее цели (ликвидация частной собственности на социальную
инфраструктуру, социальная составляющая наказаний за социальный статус и
имущественное положение). Переход от социализма к капитализму: реализация модели
социальной политики преимущественно экономическими методами и ее цели
(внедрение соответствующих рыночным механизмам финансово-экономических и
организационных институтов социальной политики, страховых принципов
финансирования социальных программ, создание сети негосударственных социальных
объектов и т. д.).
Планирование в социальной политике
Определение планирования как процесса целеполагания, обеспеченного
материально-техническими, финансовыми и иными ресурсами, а также политическими
и социальными условиями. Планирование социальной политики: общее и особенное в
рыночной экономике. Роль прогноза в планировании социальной политики.
Cтратегии реализации социальной политики в переходной экономике
Особенности переходного периода, учитываемые при выработке социальной
политики: текущие и постоянные. Распределение целей социальной политики по
временным горизонтам. Краткосрочные цели: трансформация социальной структуры
общества при сохранении социальной стабильности за счет неотложных мер
социальной защиты. Долгосрочные цели: устойчивый рост благосостояния
большинства домохозяйств при создании эффективных систем социальной поддержки
нуждающихся.
Подготовленность властных структур к реформированию социальной политики
Изменение социальной политики и новые функции властных структур.
Объективная
необходимость
перераспределения
существующих
функций.
Законодательное обеспечение социальных реформ: трудности и возможности их
преодоления.
Литература
Основная
1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. М.: ГУ-ВШЭ, 2004. Глава
5. С. 239-277.
Дополнительная
1. Сайт приоритетных национальных проектов: www.rost.ru
2. Государственная социальная политика и стратегии выживания
домохозяйств / Давыдова Н., Мэннинг Н., Сидорина Т. и др. / Отв. ред.
Шкаратан О.И. М.: ГУ-ВШЭ, 2003.
3. Космарский В., Малева Т. Социальная политика в России в контексте
макроэкономической реформы // Вопросы экономики. 1995. № 1.
4. Сидорина Т.Ю. Социальная политика и ее акторы // Мир России. 1998. №
1–2. С. 147–192.
5. Смирнов С.Н. Демократия в России невозможна без социальной политики
// Мир России.1997. №2. С. 41-66.
6. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. М.:
Издательство “Гелиос” Ассоциации российских вузов. 1999.
7. Смирнов С.Н. Социальная солянка. М.: Форум, 2006.
8. Территориальные проблемы социальной политики // Под ред. Э.Б.
Гилинской, С.Н. Смирнова. М., ГУ – ВШЭ, 2000.
Тема 6. Социальная политика и государство в условиях контрактных
отношений. Система национальных проектов в области социального развития
России
Социальная политика и государство в условиях контрактных отношений
Понятие социального контракта. Роль контракционизма в развитии экономики,
политики Западной Европы. Концепции контрактного государства: экономико–
теоретические аспекты. Модели государства с преобладанием контрактных начал.
Экономическая составляющая контрактного государства. Распределение остаточного
дохода государства в постсоветской России. Квазифискальные отношения и проблемы
формирования контрактного государства. Возможно ли формирование контрактного
государства в России?
Социальная политика и концепция зависимости от предшествовавшего развития.
Социальное государство в России. Горизонтальный и вертикальный контракты.
Приоритеты вертикального контракта. Перспективы гражданского общества в России.
Система национальных проектов в области социального развития России
Роль государства в социальной политике: 1990-2000-е годы. Изменение роли
государства в социальной политике. Цели и модели социальной политики в начале XXI
века. Интеграция общества как цель социальной политики.
Приоритетные
национальные проекты российского государства. Что такое национальные проекты?
Направления, основные мероприятия и параметры приоритетных национальных
проектов. Реализация приоритетных национальных проектов в 2006-2007 гг.
Инвестиции в человека. Ближайшие цели. Риски и ограничения. Финансирование
национальных проектов.
Литература
Основная
1. Сидорина Т.Ю., Полянников Т.Л., Филатов В.П. Феномен свободы в условиях
глобализации / Под ред. Т.Ю. Сидориной. М.: РГГУ, 2008. Часть 2. С. 112-195.
Дополнительная
1. Сайт приоритетных национальных проектов: www.rost.ru
2. Бремя государства и экономическая политика: либеральная альтернатива. М., 2003.
3. Вольчик В.В. Роль групп специальных интересов в эволюции института властисобственности в рамках российского хозяйственного порядка // Мегаполис. 2007.
№ 3.
4. Глазьев С. Федеральная социально-экономическая политика: принципиальных
изменений не намечается // РЭЖ. 2005. № 7–8.
5. Госдума приняла бюджет-2007 в первом чтении //
http://www.regnum.ru/news/709712.html
6. Громов А., Рубченко М. Бюджет без политики // Эксперт. 4-10 сентября 2006. № 32.
7. Гурвич Е. Бюджетная и монетарная политика в условиях нестабильной внешней
конъюнктуры // Вопросы экономики. 2006. № 3.
8. Гурвич Е. Формирование и использование стабилизационного фонда //
http://www.eeg.ru
9. Делягин М. Главный приоритет бюджета – это набивание деньгами
Стабилизационного фонда // http://www.regnum.ru/news/709573.html
10. Константинова Л.В. Социальная политика: концепция и реальность: Опыт
социологической рефлексии. Саратов, 2004.
11. Левин С.Н., А.А. Соколова А.А. Государство с преобладанием контрактных начал:
методология анализа и проблемы его формирования в России // Мегаполис. 2007.
№ 3.
12. Общественно-договорные механизмы формирования социально-экономических
моделей рыночной экономики / Под ред. М.В. Курбатовой. Кемерово:
Кузбассвузиздат, 2005.
13. Пастухов В.Б. Новый формат социальной политики в России // Общественные
науки и современность. 2006. №. 6.
14. Римский В.Л. Социальная политика как метод решения социальных проблем //
Общественные науки и современность. 2006. № 5.
15. Сидорина Т.Ю. Социальная политика в условиях вертикального контракта //
Мир России. 2007. № 2.
16. Сидорина Т.Ю. Социальная политика: между социологией и экономикой //
Общественные науки и современность. 2005. № 6.
17. Сидорина Т.Ю. Социальная структура российского общества: вызовы
социальной политике // Мир России. 2005. № 4.
18. Шкаратан О.И. Декларируемая и реальная социальная политика // Мир России.
2001. № 2.
19. Якобсон Л.И. Социальная политика: коридоры возможностей // Общественные
науки и современность. 2006. № 2.
Тема 7. Социальная политика в условиях глобализации
Государство всеобщего благосостояния в условиях глобальной экономики.
Кризис социальной модели. Амбивалентность понятия «нуждаемость». Глобальные
вызовы социальной политике. Запрос на мировую социальную политику. Социальная
политика в обществе потребления.
Литература
Основная
1. Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2005. Заключение
2. Сидорина Т.Ю., Полянников Т.Л., Филатов В.П. Феномен свободы в условиях
глобализации / Под ред. Т.Ю. Сидориной. М.: РГГУ, 2008. Часть 2. С. 112-195.
Дополнительная
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Бауман З. Индивидуализированное общество. М., 2005.
Бауман З. Свобода. М., 2003.
Дойчман К. Будущее государства благосостояния // Государство благосостояния
и его социально-экономические основы. Сб. ст. СПб., 1998.
Сидорина Т.Ю. На пути к мировой социальной политике // Журнал исследований
социальной политики. 2005. № 1.
Сидорина Т.Ю. Теоретические и политические трансформации социальной
политики // Пути России: проблемы социального познания / Под общ. ред. Д.М.
Рогозина. М.: МВШСЭН, 2006.
Hirst P., Thompson G. Globalization and the Future of the Welfare State //
Economy and Society. 1995. № 24.
Stryker R. Globalization and Welfare State // International Journal of Sociology and
Social Policy. 1998. Vol. 18. №. 2–4.
Bochel H., Defty A. MPs’ Attitudes to Welfare: A New Consensus? // Journal of
Social Policy. January 2007. Vol. 36. P. 1. C. 1 – 17.
Bifulco L., Vitale T. Contracting for Welfare Services in Italy // Journal of Social
Policy. July 2006. Vol. 35. P. 3. C. 495 – 513.
Starke P. The Politics of Welfare State Retrenchment: A Literature Review // Social
Policy and Administration. February 2006. Vol. 40. № 1. C. 104 – 120.
Rothgang H., Obinger H., Leibfried St. The State and its Welfare State: How do
Welfare State Changes Affect the Make-up of the Nation State // Social Policy and
Administration. June 2006. Vol. 40. № 3. C. 250 – 266.
Bambra C. “Sifting the Wheat from the Chaff”: A Two-dimensional Discriminant
Analysis of Welfare State Regime Theory // Social Policy and Administration.
February 2007. Vol. 41. № 1. C. 1 – 28.
Оценочные средства для текущего контроля и аттестации
студента
Тематика эссе
«Государство всеобщего благосостояния» в начале XXI-го столетия:
проблемы и перспективы
2. Реализация принципов «государства всеобщего благосостояния» в
различных социально-экономических условиях
3. Социокультурные особенности схем реализации принципов «государства
всеобщего благосостояния»
4. Применимость опыта стран «большой семерки» в современной России
5. Социальные функции государства и предприятия: возможности
взаимодополнения
6. «Государство всеобщего благосостояния» в переходной экономике:
возможности и реальность
7. Определение потребностей в социальной поддержке в условиях
переходной экономике
8. Задачи социальной политики в условиях переходной экономики
9. От системы централизованного планирования к рынку: новые принципы
функционирования социальной политики в странах с экономикой
переходного типа
10. Эффективность социальной политики: подходы к измерению
11. Ресурсы социальной сферы и их распределение
12. Роль местных и федерального бюджета в финансировании социальной
политики – поиск «золотой» середины
13. Внебюджетные фонды и их роль в новой схеме реализации социальной
политики в России
14. Социальная политика и иждевенческие настроения: пути преодоления
проблемы
15. Возможные принципы оценки социальных последствий экономических
решений
16. Латентные процессы на российском рынке труда: возможности
корректировки существующих проблем
17. Структурная безработица в российских регионах: пути преодоления
кризиса
18. Учет безработных в крупных городах с развитой неформальной
экономикой
19. Возможности регулирования безработицы в условиях экономики
переходного типа
20. Системы пенсионного обеспечения: поиск идеала
21. Обязательное средне образование в современной России – благо или
бремя?
22. Финансирование системы высшего образования в условиях жесткого
дефицита финансовых ресурсов
23. Российская система высшего образования: преподаватели и студенты в
новых экономических условиях
24. Что ждет российскую культуру? Учреждения культуры в новых условиях
хозяйствования
25. Региональная специфика социальной политики в России
26. Определение прожиточного минимума: мировая практика и российский
опыт
27. Поляризация доходов населения: опасность и возможности ее
преодоления
1.
28. Проведение жилищно-коммунальной реформы в условиях резкого
снижения уровня жизни населения
29. Миграционная политика государства: возможная, существующая,
идеальная
30. Социальные аспекты экономической реструктуризации
31. Система лекарственного обеспечения граждан РФ: достоинства,
недостатки, возможности совершенствования
32. Система здравоохранения в странах с экономикой переходного типа:
поиск модели для России
Вопросы к рубежному контролю
1.
«Государство всеобщего благосостояния»: основные положения
концепции, история возникновения, различные модели «государства всеобщего
благосостояния»
2.
Реализация принципов «государства всеобщего благосостояния» в
странах «большой семерки»
3.
Специфика принципов и механизмов социальной политики в условиях
централизованного планирования
4.
Сравнение особенностей социальной политики в странах с различными
экономическими системами (плановой и рыночной)
5.
Социальные проблемы экономики переходного типа и возможности их
смягчения
6.
Реализация социальной политики в странах с экономикой переходного
типа: основные задачи, возможности и ограничения
7.
Оценка эффективности реализации социальной политики
8.
Объекты и субъекты социальной политики: их роли и взаимодействия
9.
Механизмы социальной политики, их возможности, достоинства и
недостатки
10.
Существующие формы социальной поддержки: перспективы и
ограничения их использования
11.
Система внебюджетных фондов и переход к новым принципам
реализации социальной политики
12.
Региональные особенности реализации социальной политики
13.
Проблема депопуляции и предлагаемые возможности ее решения
14.
Государственная политика на рынке труда: возможности, цели, задачи и
механизмы
15.
Дискриминация на рынке труда и возможности ее преодоления
16.
Структура занятости и безработица в странах с переходной экономикой
17.
Понятие уровня жизни, подходы к ее определению и поддержанию
18.
Реформирование российской пенсионной системы: задачи, проблемы и
перспективы
19.
Различные подходы к организации функционирования системы
здравоохранения
20.
Современные задачи реформирования российского здравоохранения
21.
Среднее образование в России: задачи, возможности поддержки,
попытки реформирования
22.
Система высшего образования в условиях социальной трансформации:
возможности сохранения потенциала и успешной адаптации
23.
Учреждения
культуры
в
условиях
дефицита
бюджетного
финансирования
Учебно-методическое и информационное обеспечение
дисциплины
Базовый учеьник:
Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Социальная политика. Учебное пособие для вузов.
М.: ГУ ВШЭ, 2004.
Сидорина Т.Ю. Два века социальной политики. М.: РГГУ, 2005.
Сидорина Т.Ю., Смирнов С.Н. Хрестоматия (reader) по курсу «Социальная
политика». М.: ГУ ВШЭ, 2004. Часть 1.
Сидорина Т.Ю. Хрестоматия по курсу «Социальная политика». М.: ГУ ВШЭ, 2009.
Часть 2.