Беслатная юридическая помощь

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной
юридической помощи в Российской Федерации" установлены основные
гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение
бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской
Федерации, организационно-правовые основы формирования государственной
и негосударственной систем бесплатной юридической помощи и
организационно-правовые
основы
деятельности
по
правовому
информированию и правовому просвещению населения.
Основные принципы оказания бесплатной юридической помощи
Оказание бесплатной юридической помощи основывается на следующих
принципах:
1) обеспечение реализации и защиты прав, свобод и законных интересов
граждан;
2) социальная справедливость и социальная ориентированность при
оказании бесплатной юридической помощи;
3) доступность бесплатной юридической помощи для граждан в
установленных законодательством Российской Федерации случаях;
4) контроль за соблюдением лицами, оказывающими бесплатную
юридическую помощь, норм профессиональной этики и требований к качеству
оказания бесплатной юридической помощи;
5) установление требований к профессиональной квалификации лиц,
оказывающих бесплатную юридическую помощь;
6)
свободный
выбор
гражданином
государственной
или
негосударственной системы бесплатной юридической помощи;
7) объективность, беспристрастность при оказании бесплатной
юридической помощи и ее своевременность;
8) равенство доступа граждан к получению бесплатной юридической
помощи и недопущение дискриминации граждан при ее оказании;
9) обеспечение конфиденциальности при оказании бесплатной
юридической помощи.
Бесплатная юридическая помощь гражданам оказывается в виде
правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,
относящимся к компетенции агентства, в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений
граждан.
Оказание гражданину бесплатной юридической помощи осуществляется
в виде правового консультирования в устной форме по вопросам,
относящимся к компетенции агентства по государственным услугам
Ярославской области, в заявительном порядке при личном приеме гражданина
в следующих случаях:
- изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки;
- согласия гражданина, что ответ на обращение будет дан устно в ходе
личного приема.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов .
Конечным результатом рассмотрения обращения являются:
- ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- ответ с уведомлением о переадресовании обращения в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов;
- ответ с разъяснением права гражданина на обращение за оказанием
бесплатной юридической помощи к адвокатам, являющимся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи в Ярославской
области (далее - адвокат, адвокаты), порядка обжалования в
административном или судебном порядке.
Правовое консультирование в агентстве по государственным услугам
Ярославской области производится по адресу: г. Ярославль, Советская пл., д.
3, тел. (4852) 401-898, каждый второй четверг месяца с 1000 до 1200, каждый
четвёртый четверг месяца с 1600до 1800.
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в
рамках компетенции агентства по государственным услугам Ярославской
области в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 21 ноября
2011 г. N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации" имеют следующие категории граждан:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины
прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в
соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко
проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного
минимума (далее - малоимущие граждане);
2) инвалиды I и II группы;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской
Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения
родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также их законные представители и представители, если они
обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам,
связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей
4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка,
оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством
ребенка на воспитание в семью;
4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав
и законных интересов усыновленных детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в
соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О
социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и
несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а
также их законные представители и представители, если они обращаются за
оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с
обеспечением
и защитой прав и
законных интересов
таких
несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием
юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в
соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-I
"О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные
представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической
помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных
интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической
помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи
предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами
субъектов Российской Федерации.
Компетенция и порядок деятельности агентства по государственным
услугам Ярославской области и подведомственного ему учреждения
Агентство по государственным услугам Ярославской области (далее агентство) является органом исполнительной власти Ярославской области,
осуществляющим функции по реализации единой государственной политики в
сфере формирования электронного правительства на территории Ярославской
области и развития его инфраструктуры, организации и оптимизации
процессов предоставления государственных и муниципальных услуг.
Цель деятельности агентства - повышение качества предоставления
государственных и муниципальных услуг на территории Ярославской области.
Агентство осуществляет функции органа исполнительной власти
Ярославской области, уполномоченного на развитие информационного
общества в сфере предоставления государственных услуг.
Агентство осуществляет функции органа исполнительной власти
Ярославской области, уполномоченного на взаимодействие:
- с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации по вопросам развития информационного общества и
формирования электронного правительства.
- с Министерством экономического развития Российской Федерации по
вопросам организации предоставления государственных и муниципальных
услуг.
Агентство осуществляет следующие полномочия по обеспечению
реализации Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг":
- организация и оптимизация процессов предоставления государственных
услуг (функций) органами исполнительной власти Ярославской области и
государственных и муниципальных услуг (функций) органами местного
самоуправления муниципальных образований Ярославской области, а также
контроль в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг;
- реализация единой государственной политики по формированию
электронного правительства на территории Ярославской области.
Рассмотрение обращений осуществляется должностными лицами
агентства и уполномоченными лицами.
Должностными лицами агентства являются руководитель агентства,
заместители руководителя агентства.
Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215);
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060);
- Законом Ярославской области от 1 октября 2010 г. № 30-з «Устав
Ярославской области» (Документ-Регион, 2010, № 79);
- Законом Ярославской области от 1 октября 2012 г. № 41-з «Об оказании
бесплатной юридической помощи в Ярославской области» (Документ-Регион,
2012, № 81);
- постановлением Правительства ЯО от 30.04.2014 N 405-п «Об агентстве
по государственным услугам Ярославской области» (Документ-Регион, 2014,
№ 42)
- постановлением Губернатора области от 03.09.2008 № 660 «О
Регламенте Правительства Ярославской области» (Документ-Регион, 2015, №
79).
Подведомственное учреждение – государственное автономное
учреждение
Ярославской
области
«Многофункциональный
центр
предоставления государственных и муниципальных услуг»
Многофункциональный центр осуществляет:
1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или
муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами,
предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими
муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в
предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего
Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в том числе с
использованием информационно-технологической и коммуникационной
инфраструктуры;
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные
услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при
взаимодействии с заявителями;
4)
информирование
заявителей
о
порядке
предоставления
государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о
ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и
муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с
предоставлением государственных и муниципальных услуг, а также
консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и
муниципальных услуг в многофункциональных центрах;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного
самоуправления по вопросам предоставления государственных и
муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в
предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе
посредством направления межведомственного запроса с использованием
информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги,
по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
6.1) составление и выдачу заявителям документов на бумажном носителе,
подтверждающих содержание электронных документов, направленных в
многофункциональный
центр
по
результатам
предоставления
государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими
государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные
услуги, в соответствии с требованиями, установленными Правительством
Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов,
предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих
муниципальные услуги, в том числе с использованием информационнотехнологической и коммуникационной инфраструктуры, если это
предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено
федеральным законом, и выдачу заявителям на основании такой информации
документов, включая составление на бумажном носителе и заверение выписок
из указанных информационных систем, в соответствии с требованиями,
установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не
предусмотрено правилами организации деятельности многофункциональных
центров,
утверждаемыми
Правительством
Российской
Федерации,
составленные на бумажном носителе и заверенные многофункциональным
центром выписки из информационных систем органов, предоставляющих
государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги,
приравниваются к выпискам из информационных систем на бумажном
носителе, составленным самим органом, предоставляющим государственные
услуги, или органом, предоставляющим муниципальные услуги;
8) иные функции, установленные нормативными правовыми актами и
соглашениями о взаимодействии.
Основания, условия и порядок обжалования решений и действий
агентства по государственным услугам Ярославской области,
подведомственного ему учреждения и их должностных лиц
Конституция Российской Федерации, статья 33:
Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также
направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные
органы и органы местного самоуправления.
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
Статья 2. Право граждан на обращение
1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять
индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения
объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные
органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в
государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на
которые возложено осуществление публично значимых функций, и их
должностным лицам.
2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.
Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и
свободы других лиц.
3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
При рассмотрении обращения государственным органом, органом
местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
1) представлять дополнительные документы и материалы либо
обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
2) знакомиться с документами и материалами, касающимися
рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные
интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не
содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну;
3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего
Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов;
4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на
действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в
административном и (или) судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его
обращением
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в
государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному
лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица
либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных
интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.
2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений,
содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни
гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений,
содержащихся в обращении, направление письменного обращения в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов.
Статья 7. Требования к письменному обращению
1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке
указывает либо наименование государственного органа или органа местного
самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо
фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо
должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество
(последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть
направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть
предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин
прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа,
подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным
законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты,
если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и
почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и
материалы в электронной форме либо направить указанные документы и
материалы или их копии в письменной форме.
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот
государственный орган, орган местного самоуправления или тому
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов.
2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение
трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу.
3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не
входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со
дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение,
о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4
статьи 11 настоящего Федерального закона.
3.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах
возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере
миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в
территориальный орган федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю,
надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему
должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о
переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4
статьи 11 настоящего Федерального закона.
4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении
вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов,
органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в
течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие
государственные
органы,
органы
местного
самоуправления
или
соответствующим должностным лицам.
5. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному
должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных
органах или у должностного лица документы и материалы о результатах
рассмотрения письменного обращения.
6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или
действие (бездействие) которых обжалуется.
7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6
настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в
государственный орган, орган местного самоуправления или должностному
лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении
вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права
обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в
установленном порядке в суд.
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного
самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией,
подлежит обязательному рассмотрению.
2.
В
случае
необходимости
рассматривающие
обращение
государственный орган, орган местного самоуправления или должностное
лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.
Статья 10. Рассмотрение обращения
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина,
направившего обращение;
2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для
рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за
исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту
нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении
вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего
Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение
в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному
должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного
органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо
уполномоченным на то лицом.
4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного
документа, направляется в форме электронного документа по адресу
электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по
почтовому адресу, указанному в обращении.
Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений
1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому
должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном
обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или
совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем,
совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в
государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи
дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение,
с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
3. Государственный орган, орган местного самоуправления или
должностное лицо при получении письменного обращения, в котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни,
здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе
оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и
сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости
злоупотребления правом.
4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению,
ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи
дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему
обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится
вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по
существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель
государственного органа или органа местного самоуправления, должностное
лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и
ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же
государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому
же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин,
направивший обращение.
6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса
не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную
или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину,
направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по
существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью
разглашения указанных сведений.
7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в
обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,
гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий
государственный
орган,
орган
местного
самоуправления
или
соответствующему должностному лицу.
Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения
1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган
местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их
компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации
письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1
настоящей статьи.
1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу
субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и
содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства
Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней
со дня регистрации письменного обращения.
2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,
предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона,
руководитель государственного органа или органа местного самоуправления,
должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок
рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении
срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 13. Личный прием граждан
1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного
самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то
лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема
днях и часах доводится до сведения граждан.
2. При личном приеме гражданин предъявляет
документ,
удостоверяющий его личность.
3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема
гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и
обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки,
ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе
личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема
гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит
регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом.
5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не
входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного
самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда
и в каком порядке ему следует обратиться.
6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем
рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу
поставленных в обращении вопросов.
Оспаривание в суде решений действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления, иных
органов, организаций, наделённых отдельными государственными или
иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных
и муниципальных служащих
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации"
от 08.03.2015 N 21-ФЗ
Статья 125. Форма и содержание административного искового
заявления
1. Административное исковое заявление подается в суд в письменной
форме в разборчивом виде и подписывается с указанием даты внесения
подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии
у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его
в суд.
2. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в административном
исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается административное исковое
заявление;
2) наименование административного истца, если административным
истцом является орган, организация или должностное лицо, место их
нахождения, для организации также сведения о ее государственной
регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если
административным истцом является гражданин, его место жительства или
место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем
юридическом образовании при намерении лично вести административное
дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие
представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его
почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если
административное исковое заявление подается представителем; номера
телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его
представителя;
3) наименование административного ответчика, если административным
ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их
нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также
сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя,
отчество административного ответчика, если административным ответчиком
является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место
его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной
почты административного ответчика (если известны);
4) сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица,
обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано
административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые
могут повлечь за собой их нарушение;
5) содержание требований к административному ответчику и изложение
оснований и доводов, посредством которых административный истец
обосновывает свои требования;
6) сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора,
если данный порядок установлен федеральным законом;
7) сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее
рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
8) иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено
положениями
настоящего
Кодекса,
определяющими
особенности
производства по отдельным категориям административных дел;
9) перечень прилагаемых к административному исковому заявлению
документов.
3. В административном исковом заявлении, подаваемом в защиту прав,
свобод и законных интересов группы лиц, должно быть указано, в чем состоит
нарушение их прав, свобод и законных интересов.
4. В административном исковом заявлении административный истец
приводит доказательства, которые ему известны и которые могут быть
использованы судом при установлении обстоятельств, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
5. В административном исковом заявлении административный истец
может изложить свои ходатайства.
6. Административное исковое заявление, которое подается прокурором
или лицами, указанными в статье 40 настоящего Кодекса, должно
соответствовать требованиям, предусмотренным пунктами 1 - 5, 8 и 9 части 2
настоящей статьи. В случае обращения прокурора в защиту прав, свобод и
законных интересов гражданина в административном исковом заявлении
также должны быть указаны причины, исключающие возможность
предъявления административного искового заявления самим гражданином.
7. Административный истец, не обладающий государственными или
иными публичными полномочиями, может направить другим лицам,
участвующим в деле, копии административного искового заявления и
приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным
письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду
убедиться в получении адресатом копий заявления и документов.
Административный истец, обладающий государственными или иными
публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в
деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему
документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о
вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и
документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их
адресатом.
8. Административное исковое заявление также может быть подано в суд
посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте
соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Статья 126. Документы, прилагаемые к административному исковому
заявлению
1. Если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному
исковому заявлению прилагаются:
1) уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие
вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с
частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса копий административного искового
заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют. В
случае, если другим лицам, участвующим в деле, копии административного
искового заявления и приложенных к нему документов не были направлены, в
суд представляются копии заявления и документов в количестве,
соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных
лиц, а при необходимости также копии для прокурора;
2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в
установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате
государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки,
рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением
документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых
административный истец основывает свои требования, при условии, что
административный истец по данной категории административных дел не
освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств;
4) документ, подтверждающий наличие высшего юридического
образования у гражданина, который является административным истцом и
намерен лично вести административное дело, по которому настоящим
Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя;
5) доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия
представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие
у представителя высшего юридического образования, если административное
исковое заявление подано представителем;
6) документы, подтверждающие соблюдение административным истцом
досудебного порядка урегулирования административных споров, если данный
порядок установлен федеральным законом, или документы, содержащие
сведения о жалобе, поданной в порядке подчиненности, и результатах ее
рассмотрения, при условии, что такая жалоба подавалась;
7) иные документы в случаях, если их приложение предусмотрено
положениями
настоящего
Кодекса,
определяющими
особенности
производства по отдельным категориям административных дел.
2. Документы, прилагаемые к административному исковому заявлению,
могут быть представлены в суд в электронной форме.
Статья 218. Предъявление административного искового заявления об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной
власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации,
наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями,
должностного
лица,
государственного
или
муниципального служащего и рассмотрение административного дела по
предъявленному административному исковому заявлению
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с
требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)
квалификационной
коллегии
судей,
экзаменационной
комиссии),
должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее
- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их
права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению
их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно
возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица
могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия
(бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или
иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности
орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо
использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное
объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений,
действий
(бездействия)
органа,
организации,
лица,
наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что
нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов
этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их
прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно
возложены какие-либо обязанности.
3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное
соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров,
обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.
4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы
государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской
Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской
Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах
своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми
заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия)
органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов
иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие)
не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и
законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них
незаконно возложены какие-либо обязанности.
5. Административные исковые заявления подаются в суд по правилам
подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.
6. Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим
Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными
решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если
проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в
ином судебном порядке.
Статья 219. Срок
заявлением в суд
обращения
с
административным
исковым
1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с
административным исковым заявлением в суд, административное исковое
заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда
гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав,
свобод и законных интересов.
2. Административное исковое заявление об оспаривании решения
представительного органа муниципального образования о самороспуске или
об оспаривании решения представительного органа муниципального
образования об удалении в отставку главы муниципального образования
может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия
соответствующего решения.
3. Административное исковое заявление о признании незаконными
решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может
быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину,
организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и
законных интересов.
4. Административное исковое заявление об оспаривании решений,
действий (бездействия) органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с
согласованием места и времени проведения публичного мероприятия
(собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с
вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого
публичного мероприятия и формы его проведения, может быть подано в суд в
течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало
известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
5. Пропуск установленного срока обращения в суд не является
основанием для отказа в принятии административного искового заявления к
производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в
предварительном судебном заседании или судебном заседании.
6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы
вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о
наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной
уважительной причине срок подачи административного искового заявления
может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его
восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также
невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной
причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в
удовлетворении административного иска.
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о
признании незаконными решений, действий (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями
1. Форма административного искового заявления должна соответствовать
требованиям, предусмотренным частью 1 статьи 125 настоящего Кодекса.
2. В административном исковом заявлении о признании незаконными
решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, должны быть
указаны:
1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6
статьи 125 настоящего Кодекса;
2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо
совершившие оспариваемое действие (бездействие);
3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и
место совершения оспариваемого действия (бездействия);
4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от
принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с
обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются
орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями);
5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия
(бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия)
судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются
известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением
которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об
исполнительном производстве;
6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного
истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением,
действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или
указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и
законных интересах иных лиц;
7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым
надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
8) сведения о невозможности приложения к административному исковому
заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей
статьи и соответствующие ходатайства;
9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке
подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу
жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом
административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась,
указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
10) требование о признании незаконными решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или
иными публичными полномочиями.
3. К административному исковому заявлению о признании незаконными
решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются
документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия
ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от
вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом
была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом
административном исковом заявлении.
Оказание в экстренных случаях бесплатной юридической помощи
гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Решение об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической
помощи гражданину, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации
принимается на основании заявления об оказании бесплатной юридической
помощи, поданного заявителем либо его законным представителем.
К заявлению прилагаются:
- документы, удостоверяющие личность заявителя и подтверждающие
его место жительства;
- документы, подтверждающие обстоятельства, относящиеся к трудной
жизненной ситуации, установленные приказом департамента труда и
социальной поддержки населения Ярославской области от 30.01.2009 N 2 "Об
утверждении Порядка оказания социальной помощи";
- документы, подтверждающие наступление экстренного случая,
указанного в пункте 2 настоящего Порядка.
К экстренным случаям относятся стихийные бедствия природного
характера (ураганы, пожары, наводнения, засуха и т.д.), эпидемии, массовые
беспорядки, погромы, поджоги, катастрофы, введение чрезвычайного или
военного положения, иные аналогичные случаи, а также обстоятельства,
угрожающие жизни и (или) здоровью гражданина, требующие
незамедлительных действий.
Понятие "трудная жизненная ситуация" используется в значениях,
определенных законодательством Российской Федерации и Ярославской
области о социальном обеспечении населения.
В случае обращения с заявлением законного представителя гражданина
к заявлению прилагается копия доверенности или иного документа,
подтверждающего его полномочия.
Заявитель вправе представить иные документы, подтверждающие
обстоятельства наступления трудной жизненной ситуации.
Агентство в течение одного рабочего дня с момента регистрации
заявления рассматривает представленные документы и оказывает бесплатную
юридическую помощь либо принимает решение об отказе в оказании такой
помощи с указанием причин отказа.
Основаниями для принятия решения об отказе в оказании в экстренном
случае бесплатной юридической помощи заявителю являются:
- неподтверждение факта наступления экстренного случая;
- неподтверждение факта нахождения заявителя в трудной жизненной
ситуации;
- обращение с заявлением ненадлежащего лица.
Агентство в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления
направляют либо выдают лично заявителю или его законному представителю
уведомление о принятии решения об отказе в оказании в экстренном случае
бесплатной юридической помощи.
Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и
решений агентства в судебном порядке в соответствии с действующим
законодательством.