Координационное совещание – г. Запорожье, Украина

Координационное совещание – г. Запорожье, Украина
11 марта, 2015г.
Обсуждение
Дальнейшие шаги / Решения
Общая информация
Данное координационное совещание третьим, созванным УКГВ ООН в Запорожье за
последние шесть месяцев. Общей целью встречи было собрать вместе основных партнеров,
осуществляющих гуманитарную деятельность в городе Запорожье и в Запорожской области, с
целью распространения самой актуальной информации, с учетом увеличения потока
перемещенных лиц из конфликтных районов, вызванного усугублением военных действий, а
также определения существующих потребностей и проблем, дальнейших шагов и
координации действий.

С настоящего времени общие координационные
совещания в Запорожье будут проводиться
регулярно. Предварительная дата следующего
совещания - 8 апреля.
Совещание проходило под руководством УКГВ ООН, и было созвано на основе регулярных
координационных совещаний, проводимых раз в две недели общественной организацией
«Городской центр помощи» для государственных и неправительственных организаций,
участвующих в оказании помощи внутренним перемещенным лицам (ВПЛ). Среди других
участников совещания также были представители Запорожской областной и городской
администрации, Государственной службы по чрезвычайным ситуациям (МЧС), агентств ООН
(только УВКБ ООН и УКГВ ООН), международных (только DORCAS Aid Int.) и национальных
НПО, а также общественных организаций (полный список участников прилагается к данному
отчету).
Вопрос о необходимости общей координации гуманитарной деятельности в Запорожье
неоднократно поднимался партнерами (особенно УВКБ ООН). Регион принимает внутренних
перемещенных лиц с начала конфликта. По последним данным, предоставленным УКГВ ООН
(26 февраля), число ВПЛ в регионе составило 76 887 человек. Тем не менее, местные власти и
партнеры подчеркнули недостаточное внимание к гуманитарным потребностям ВПЛ.
Например, из всех агентств ООН представлены только УВКБ ООН и ПРООН, а также
небольшое число международных НПО.
В целом координация среди международных партнеров характеризуется как слабая;
например, какие-либо контакты между УВКБ ООН и ПРООН едва ли существуют, хотя оба
агентства занимаются проектами помощи вынужденным переселенцам. Именно поэтому
УКГВ ООН уже давно ждали, и тепло приветствовали.
Краткое изложение
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) | Ukraine
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
Заседание было открыто УКГВ ООН, которое представило свой общий мандат и цели в
Украине, проинформировало участников о целях координации и процедурах, о выпуске
еженедельных отчетов, о Плане гуманитарного реагирования (ПГР) и его статусе, а также
ответило на вопросы аудитории: для многих участников эта информация была новой. От
участников последовала безотлагательная просьба о выпуске еженедельных отчетов УКГВ
ООН на русском и / или украинском языках.
Подполковник
Алексей
Дунаев
из
областного
МЧС
поделился
последними
статистическими данными по ВПЛ. Согласно информации МЧС, число внутренних
перемещенных лиц, зарегистрированных МЧС, составляет 59 964 (из них 15 209 детей).
Модульный городок, аналогичный тому, который находится в г. Харьков, был недавно открыт
и в Запорожье для 544 человек. В настоящее время он принимает 87 семей, из них 34
ребенка. Шестьсот восемьдесят пять (685) мест остаются вакантными для вынужденных
переселенцев в других районах области, находящихся в ведении МЧС.
Количество 59 964 вынужденных переселенцев было оспорено представителем
Департамента социальной защиты г-жой Лилией Скорик, которая предоставила
данные о 80 462 вынужденных переселенцах. Существенная разница в цифрах объясняется
тем, что МЧС сообщили только о тех ВПЛ, которые были зарегистрированы и размещены с
помощью МЧС. Оба представителя, тем не менее, сошлись во мнении, что ежедневный
приток ВПЛ составляет 100 человек в день (снижение до 50 человек в день было отмечено в
последние несколько дней государственных праздников).
Несмотря на все еще существующие возможности, оба государственных учреждения
утверждают, что область исчерпала свои ресурсы и может в дальнейшем предоставлять
только транзитные услуги.
Кроме того, оба учреждения, которых в этом вопросе поддержали и другие участники
встречи, пожаловались на так называемый «пенсионный туризм»: в частности, за последние
три недели около 1500 человек зарегистрировались в Запорожье с единственной целью
получения различной помощи. Выходом из этой ситуации является оказание гуманитарной
помощи только по истечению нескольких дней, после того, как люди обустроятся на своем
новом месте.
Г-жа Скорик поделилась важной информацией касательно Постановления Кабинета
Министров Украины №79 от 4 марта 2015 года об оформлении и выдаче свидетельств о
взятии на учет лиц, которые перемещаются из временно оккупированных территорий
Украины или из районов проведения АТО. В соответствии с новым постановлением, справки
переселенцев – уже выданные и те, которые будут выданы в будущем - действительны только
при наличии печати территориального отделения Государственной миграционной службы.
Кроме того, предполагается, что сотрудники Миграционной службы, в сопровождении
милиции, будут проверять, действительно ли ВПЛ проживает по указанному в справке
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
переселенца адресу. Если ВПЛ не найден по этому адресу, справка переселенца будет
аннулирована.
Для сотрудников Миграционной службы не совсем понятно как это будет работать на
практике, по причине нехватки ресурсов и пробелов в самой процедуре. В Кабинет
Министров уже поступают вопросы от Миграционной службы.
Поскольку со времени проведения в Харькове предыдущего регионального координационного
совещания прошло определенное время, и принимая во внимание резкое изменение
ситуации последних двух месяцев, вызванное усилением военных действий в зонах
конфликта и увеличением потока перемещенных лиц, УКГВ ООН обратилось к
представителям Харьковского горсовета и МЧС поделиться последними данными о текущей
ситуации.
Потребности и проблемы
• Основной проблемой, на которую указали все участники, является истощение ресурсов
местных предпринимателей и волонтерских организаций, оказывающих помощь
переселенцам в течение всех этих месяцев.
• В то же время, не все люди хотят вернуться – некоторым уже просто некуда возвращаться;
некоторые предпочитают оставаться в Запорожье по другим причинам. Это поднимает
вопрос о занятости и получении средств существования/ доходов.
• Был озвучен запрос о помощи с продуктами питания и непродовольственными товарами.
МЧС выразило свою готовность предоставить транспорт для перевозки.
• Еще одну проблему представляет наличие медицинских принадлежностей / лекарств.
Особое внимание необходимо уделить потребности гемодиализа и лечения сахарного диабета.
Было подтверждено, что ВПЛ предоставляется приоритет в местных клиниках и больницах.
• Важно отметить, что в дополнение к помощи, оказываемой ВПЛ в Запорожье, некоторые
волонтерские организации и местные общественные организации часто пересекают границу
с
Донецкой и Луганской областями (в обе стороны), чтобы помочь пострадавшему
населению. Эта помощь включает в себя продукты питания и непродовольственные товары.
Была подчеркнута необходимость в строительных материалах, особенно в стекле, так как в
настоящее время люди надеются на мир и возвращаются домой.
• Еще одной проблемой (как упоминалось выше) является "неравное" отношение к
Днепропетровской и Запорожской областям, несмотря на равное количество ВПЛ,
размещенных по этим регионам – 80 879 в Днепропетровске и 80 462 в Запорожье.
• ООН, международные организации и НПО приглашаются для проведения оценок и будущих
усилий.
• Координация на очень низком уровне, даже среди тех немногих международных
организаций, представленных в регионе. Например, ПРООН не присутствовало на встрече;
она не принимала участия и ни в одном другом совещании, несмотря на проекты,
направленные на помощь ВПЛ.
Дальнейшие шаги
УКГВ ООН будет использовать свою позицию и
свяжется со своими партнерами среди агентств ООН,
международных
организаций,
международных
общественных организаций, для того чтобы донести до
них потребности и проблемы в Запорожской области.
В частности, УКГВ ООН свяжется с ПРООН с целью
укрепления региональных усилий и улучшения
координации.
Участниками встречи было одобрено и принято
решение,
что
УКГВ
ООН
будет
продолжать
использовать
существующий
форум,
созванный
общественной
организацией
«Городской
центр
помощи»
для
проведения
ежемесячных
координационных совещаний в Запорожье. УКГВ ООН
будет
информировать
своих
международных
партнеров, работающих в других регионах, приглашая
их принять участие и координировать свои усилия на
всех уровнях.
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org
United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Coordination Saves Lives | www.unocha.org