ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
Национальный консультант по правам человека в рамках реализации Казахстаном обязательств по
имплементации рекомендаций Универсального периодического обзора (УПО)
Должность:
Национальный консультант по правам человека
Название проекта:
#00085584 «Совершенствование правозащитных механизмов в Казахстане
и
эффективная
реализация
рекомендаций
Универсального
Периодического Обзора ООН»
Департамент эффективного управления и территориального развития
Индивидуальный контракт (IC)
Менеджер проекта
7 месяцев
г. Астана, Республика Казахстан
Подразделение:
Тип контракта:
Супервайзер:
Продолжительность:
Место исполнения
обязанностей:
ИНФОРМАЦИЯ О ПРОЕКТЕ:
Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) совместно с Министерством
Юстиции Республики Казахстан, Парламентом Республики Казахстан, а также заинтересованными
государственными органами реализует проект «Совершенствование правозащитных механизмов в
Казахстане и эффективная реализация рекомендаций Универсального периодического обзора ООН»
направленный на укрепление правозащитных механизмов в Республики Казахстан. В рамках проекта
предусматривается создание условий для улучшения координации между различными
государственными органами и негосударственными учреждениями для повышения потенциала
сотрудников по формированию системной, последовательной и комплексной политики в области прав
человека.
Основными целями и задачами проекта являются улучшение координации усилий государственных
органов и донорских организаций по реализации политики в области прав человека, повышение
потенциала исполнительных и законодательных органов по мониторингу и оценке прав человека,
внедрение подходов по правам человека и глобальных индексов, и индикаторов. А также, поддержка
выполнения Плана действий Правительства в области имплементации рекомендаций Универсального
Периодического Обзора (УПО) и универсальных международных договоров в области прав человека.
За годы независимости, Республика Казахстан стала участником около 60 многосторонних
универсальных международных договоров в сфере прав человека, в том числе 7 основных
правозащитных пактов и конвенций ООН. Казахстан признал компетенцию ряда международных
договорных органов, защитил несколько периодических докладов о выполнение международных
обязательств. В 2010 году прошел Универсальный Периодический Обзор (УПО) в рамках Совета ООН по
правам человека. Для реализации рекомендаций международных договорных органов и Специальных
докладчиков ООН в Казахстане сложилась практика разработки Планов мероприятий, утвержденных
постановлением Правительства.
Казахстан ратифицировал Международный пакт о гражданских и политических правах Законом
Республики Казахстан от 25 ноября 2005 года. Первый периодический доклад о выполненных
международных обязательствах в соответствии со статей 40 пакта, Казахстан предоставил 27 июля 2009
году перед Комитетом ООН по правам человека. В 2009 году при поддержке ПРООН был разработан и
принят Национальный План действий по правам человека на 2009 – 2012 гг., содержащий широкий
перечень рекомендаций по имплементации универсальных международных договоров по правам
человека. В 2011 году Министерством юстиции Республики Казахстан в сотрудничестве с ПРООН и
неправительственными организациями был проведен ряд мероприятий по обсуждению реализаций
рекомендаций УПО. В результате, Постановлением Правительства РК № 1165 от 13 октября 2011 года
учрежден План по реализации рекомендаций УПО. Казахстан приступил к реализации данного Плана,
ведется мониторинг его исполнения до следующего регулярного странового обзора по УПО, который
предстоит в 2014 году.
Принимая во внимание тот факт, что Казахстан должен представить свой второй периодический доклад
в Комитет по правам человека к середине лета 2014 и прохождение второго цикла УПО в Совете по
правам человека осенью 2014 г.,, Министерство юстиции как орган, координирующий соответствующую
отчетность в данные органы ООН, совместно с ПРООН в 2013 году приступили к реализации совместного
проекта. Основной целью данной работы является оказание консультаций национальному партнеру по
написанию проектов докладов, отражающих информацию о проделанной работе по защите прав
человека в Казахстане, а также комментарии, полученные от государственных органов и гражданского
сектора.
ОБЪЕМ РАБОТ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ:
Под общим руководством Менеджера проекта ПРООН в Казахстане и в постоянном сотрудничестве с
основными партнерами проекта, а именно с Министерством юстиции Республики Казахстан,
Парламентом Республики Казахстан и заинтересованными государственными органами, национальный
эксперт будет способствовать выполнению нижеследующих задач:
A. Оказание консультаций по доработке проектов национальных докладов по реализации
рекомендаций УПО и имплементации МПГПП в Республике Казахстан;
B. Предоставить конкретную информацию по каждой статье МПГПП, начиная с 1 по 27 статью
включительно, в частях I, II и III Пакта. При выполнении данного задания следует привести
информацию:
 об основных правовых мерах, которые принимаются Казахстаном для целей
осуществления закрепленных в Пакте прав, и какие средства правовой защиты доступны
лицам, чьи права могут быть нарушены;
 обеспечивается ли режим инкорпорации Пакта в национальное законодательство
возможность его прямого применения. Если нет, возможно ли ссылаться на его
положения в судах, и административных органах и обеспечивается ли судами или
административными органами применение его положений на практике;
 гарантируются ли закрепленные в Пакте права в Конституции или в других законах и в
какой мере.
C. Провести обзор ситуации, связанный с поощрением и защитой прав человека на местах, в
соответствии с (i) международными обязательствами в области прав человека (указанных в «основе
обзора» в резолюции 5/1, приложение, раздел I A), (ii) национальным законодательством и
добровольно взятых на себя обязательств, (iii) деятельностью национальных правозащитных
учреждений; (iv) уровнем информированности населения по вопросам прав человека, и (v)
сотрудничеством с правозащитными механизмами;
D. Обозначить ключевые национальные приоритеты, инициативы и обязательства для преодоления
проблем и ограничений, в целях улучшения положения связанного с соблюдением прав человека на
местах;
E. Участвовать в мероприятиях и консультациях с представителями государственных органов,
неправительственными организациями Казахстана, международным экспертом и сотрудниками
Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, запланированных в рамках проекта
ПРООН;
F.
Своевременно и качественно выполнить вышеуказанные задачи и предоставить окончательный
вариант проекта доклада в определенный срок с учетом комментариев ПРООН и Министерства
юстиции РК.
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И СХЕМА ОПЛАТЫ:
№
1.
Консультация по подготовке промежуточных
проектов
докладов,
выполненная
в
соответствии с техническим заданием
Консультация по доработке финальных
проектов докладов в соответствии с
техническим заданием
2.
Сроки
По истечению 2 недели
со
дня
подписания
контракта
По истечению 3 месяцев
со дня подписания
Схемы оплаты
40 %
60 %
Условия оплаты:
Оплата за выполнение задания является единовременной и должна включать в себя консультативные и
транспортные расходы, необходимые для выполнения технического задания.
Оплата будет производиться двумя частями: 40% (Фаза 1), и 60% (Фаза 2) при своевременном
предоставлении соответствующих результатов и принятии их Менеджером проекта ПРООН и
Министерством юстиции Республики Казахстан.
МЕСТО РАБОТЫ:
г. Астана, Республика Казахстан
КВАЛИФИКАЦИЯ:






Диплом о высшем образовании в области юриспруденции, международного права, социальных
науках или в других подобных областях;
Минимум 5 лет опыта работы, в сфере предоставления подобных услуг;
Знание международных документов, правовой политики в Республики Казахстан в области прав
человека;
Опыт работы с международными организациями/проектами;
Умение пользоваться компьютером и информационными технологиями;
Знание английского и русского языков; знание казахского языка предпочтительно.
НАВЫКИ


Навыки анализа и обобщения полученного материала;
Хорошие организационные и профессиональные навыки;




Умение строить профессиональные взаимоотношения с руководителями государственных
структур и другими заинтересованными сторонами проекта демонстрируя дипломатичность и
такт;
Инициативность, умение достигать консенсус и положительно относиться к критическим
замечаниям;
Способность эффективно работать в коллективе и в многонациональной среде с учетом
гендерных аспектов;
Способность эффективно работать в условиях ограниченных сроков выполнения заданий.
ПРИЛОЖЕНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ЗАДАНИЮ
 Национальный доклад, представленный Республикой Казахстан в Совет по Правам Человека от
18 ноября 2009 г., A/HRC/WG.6/7/KAZ/1;
 Решение 6/102, принятое Советом по Правам Человека в качестве последующих мер в связи с
резолюцией 5/1 Совета, от 27 сентября 2007 года по правам человека, A/HRC/DEC/6/102;
 Резолюция Совета по Правам Человека 5/1, ‘Институциональное строительство Совета по правам
человека ООН’, от 18 июля 2007 г., А/HRC/5/21;
 Первый периодический доклад Республики Казахстан в соответствии со статьей 40 Пакта, от 27
июля 2009 году, CCPR/C/KAZ/1, http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/hrcs102.htm
 Доклад Генерального секретаря, “Компиляция руководящих принципов в отношении формы и
содержания докладов, представляемых государствами участниками международных договоров
по
правам
человека”,
от
31
июня
2009,
HRI/GEN/2/Rev.6,
стр.
60-67,
http://www2.ohchr.org/english/bodies/icm-mc/docs/HRI.GEN.2.Rev.6_ru.pdf
 Руководящие принципы в отношении представления документов по конкретным договорам
Государствами-участниками в соответствии со статьей 40 Международного пакта о гражданских и
политических правах, принятые Комитетом на девяносто девятой сессии (12-30 июля 2010 г.),
принимая во внимание руководящие принципы по общему базовому документу и документам по
конкретным договорам, содержащимся в согласованных руководящих принципах представления
докладов согласно международным договорам по правам человека (HRI/MC/2006/3 и Изменения
1).