Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Челябинской области

Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Челябинской области
от____________2014 г. №________
ПОРЯДОК
определения вида фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость
Порядок определения вида фактического использования зданий
(строений, сооружений), а также помещений для целей налогообложения в
соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 02.11.2013 № 307-ФЗ «О
внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации» регламентирует деятельность
уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области по
определению вида фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений, являющихся объектом налогообложения.
1. Общие положения.
Мероприятия по определению вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений в целях налогообложения
осуществляются
должностными
лицами
уполномоченного
органа
исполнительной власти Челябинской области, в соответствии с
законодательством Челябинской области.
2. Основные термины.
Для целей настоящего Порядка применяемые термины означают:
2.1. Объект нежилого фонда - отдельно стоящее нежилое здание,
строение, сооружение и их части, а также нежилые помещения в жилых
домах, включая встроенно-пристроенные помещения и их части, за
исключением помещений, отнесенных в установленном порядке к
жилищному фонду.
2.2. Виды недвижимого имущества, признаваемого объектом
налогообложения –
1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и
помещения в них;
2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с
кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами
технического
учета
(инвентаризации)
объектов
недвижимости
предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов
2
общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически
используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов
общественного питания и бытового обслуживания.
2.3. В целях определения вида фактического использования зданий
(строений, сооружений) и помещений, для целей налогообложения
используются следующие понятия:
Административно-деловым центром признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат
одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному
из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке,
один из видов разрешенного использования которого предусматривает
размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого
назначения;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования
или фактически используется в целях делового, административного или
коммерческого назначения. При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для
использования в целях делового, административного или коммерческого
назначения, если назначение помещений общей площадью не менее 20
процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в
соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов
недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких
объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и
сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные
приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное
оборудование, парковки);
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях
делового, административного или коммерческого назначения признается
использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения
офисов
и
сопутствующей
офисной
инфраструктуры
(включая
централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч,
офисное оборудование, парковки).
Торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат
одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному
из следующих условий:
1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке,
один из видов разрешенного использования которого предусматривает
размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или)
бытового обслуживания;
2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования
или фактически используется в целях размещения торговых объектов,
3
объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
При этом:
здание (строение, сооружение) признается предназначенным для
использования в целях размещения торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если
назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей
площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с
кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или
документами технического учета (инвентаризации) таких объектов
недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;
фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или)
объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20
процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
2.4. Фактическим использованием нежилого помещения для
размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и
(или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее
20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания.
2.5. Обследование объекта недвижимости (объект нежилого фонда,
являющийся объектом налогообложения) - совокупность действий
должностных лиц уполномоченного органа по проведению обследований
объектов недвижимости на предмет определения вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
3. Права должностных лиц уполномоченного органа исполнительной
власти Челябинской области, на которых возложены функции по
определению вида фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений, являющихся объектом налогообложения.
Должностные лица уполномоченного органа исполнительной власти
Челябинской области имеют право:
- посещать и обследовать в установленном порядке объекты нежилого
фонда, используемые юридическими лицами независимо от их
организационно-правовых форм;
- составлять по результатам проведенных обследований акты;
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
материалы и документы, необходимые для осуществления уполномоченным
органом исполнительной власти Челябинской области своей деятельности.
4
4. Права собственников объектов нежилого фонда.
4.1. Собственники объектов нежилого фонда, являющихся объектом
налогообложения, вправе не позднее десяти рабочих дней со дня получения
мотивированного запроса (уведомления) направить (предоставить) в
уполномоченный орган исполнительной власти Челябинской
области
указанные в запросе документы, а именно:
Документы, определяющие статус организации:
свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, информационное письмо
об учете в ЕГРПО (коды ОКПО, ОКАТО и ОКОНХ), свидетельство о
постановке на учет в налоговом органе (ИНН).
Правоустанавливающие документы:
- договор(ы): купли-продажи, аренды, субаренды, безвозмездного
пользования, доверительного управления;
- данные о государственной регистрации прав владения (на объект
нежилого фонда, на земельный участок).
Техническую документацию на помещение:
- кадастровый паспорт (технический паспорт, поэтажный план,
экспликация);
- разрешительная документация на произведенную перепланировку
помещений;
- иные документы.
Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее
наличии) и подписью руководителя, иного должностного лица юридического
лица, их уполномоченных представителей.
4.2. Копия составленного акта о фактическом использовании здания
(строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения
представляется уполномоченным органом исполнительной
власти
Челябинской области собственнику указанного здания (строения,
сооружения) и нежилого помещения на основании его обращения.
4.3 Собственник здания (строения, сооружения) и нежилого помещения
вправе участвовать в обследовании, знакомиться с актом, приносить
замечания на акт.
5. Проведение мероприятий по определению вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся
объектом налогообложения.
5.1. Мероприятия по определению вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся объектом
налогообложения, проводятся в форме обследований объектов нежилого
фонда.
5.2. Мероприятия по определению вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся объектом
5
налогообложения, проводятся должностными лицами уполномоченного
органа исполнительной власти Челябинской области.
5.3. Обследование объектов нежилого фонда в целях определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,
являющихся объектом налогообложения, проводятся на основании перечня,
утвержденного
уполномоченным органом
исполнительной
власти
Челябинской области, подготовленного на основании предложений органов
местного самоуправления Челябинской области.
5.4. Обследование объектов нежилого фонда, являющихся объектом
налогообложения, в целях определения вида фактического использования
проводятся на основании распоряжения уполномоченного органа
исполнительной власти Челябинской области.
5.5.
Обследование
проводиться
только
лицами,
которые
непосредственно указаны в распоряжении на проведение мероприятия по
определению вида фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений, являющихся объектом налогообложения.
5.6. В распоряжении на проведение обследования указываются:
1) наименование уполномоченного органа исполнительной власти
Челябинской области;
2) фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на
проведение обследования;
3) наименование и адрес объекта обследования;
4) цели, предмет и срок проведения обследования;
5) основания проведения обследования, в том числе подлежащие
проверке обязательные требования;
6) даты начала и окончания проведения обследования.
5.7. При проведении обследования уполномоченный орган
исполнительной власти Челябинской области вправе привлекать
специалистов или экспертов.
5.8. В ходе проведения мероприятий по обследованию объектов
недвижимости проводится фото и (или) видеосъемка, фиксирующая
фактическое использование объекта. При необходимости могут проводиться
соответствующие измерения, обмеры, а также съемка информационных
стендов с реквизитами организаций, осуществляющих хозяйственную и
иную деятельность на объекте. Материалы фото и (или) видеосъемки и
обмеров являются неотъемлемой частью Акта о фактическом использовании
зданий, (строений, сооружений) и помещений, являющихся объектом
налогообложения.
5.9. В случае, если доступ на объект обследования не был осуществлен
в силу причин независящих от уполномоченных на проведение осмотра лиц
(объект закрыт и отсутствует персонал, режимный объект и пр.) и имеются
достаточные данные полагать, что на указанном объекте размещены офисы,
торговые объекты, объекты общественного питания и бытового
обслуживания, составляется Акт обследования фактического использования
6
здания (строения, сооружения) и помещений, являющихся объектом
налогообложения с указанием на внешние (визуальные) признаки
размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и
бытового обслуживания.
6. Оформление результатов мероприятий по определению вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,
являющихся объектом налогообложения.
6.1. По результатам мероприятия по определению вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся
объектом налогообложения, составляется Акт обследования фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся
объектом налогообложения с приложением имеющихся источников фото и
(или) видео фиксации.
6.2. Акт обследования фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений, являющихся объектом налогообложения, должен
содержать:
1) дата, время и место составления акта обследования;
2) дата и номер распоряжения органа исполнительной власти
Челябинской области;
3) фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц,
проводивших обследование;
4) наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество
индивидуального предпринимателя, гражданина, владеющих на праве
собственности зданием (строением, сооружением) и нежилым помещением, а
также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного
должностного лица или уполномоченного представителя указанного
юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального
предпринимателя, гражданина присутствовавших при проведении
обследования;
5) дата, время и место проведения обследования;
6) сопоставление фактического использования объекта и критериев,
определяющих возможность отнесения фактического использования объекта
к целям офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта
бытового обслуживания;
7) отношение площади фактического использования объекта в целях
офиса, торгового объекта, объекта общественного питания и объекта
бытового обслуживания к общей площади объекта;
8) подписи всех должностных лиц, указанных в распоряжении на
проведение обследования и проводивших его.
6.3. Один экземпляр Акта с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,
7
гражданину, владеющих на праве собственности зданием (строением,
сооружением) и нежилым помещением и присутствовавшим при проведении
обследования, их уполномоченным представителям под расписку об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом обследования.
6.4. Результаты обследования, содержащие сведения, составляющие
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, должны быть
оформлены с соблюдением требований, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
6.5. Информация о результатах проведенных обследований
размещается на официальном сайте (информационном портале)
уполномоченного органа исполнительной власти Челябинской области не
позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта должностными лицами,
указанными в распоряжении на проведение обследования и проводивших
его, и находится там в открытом доступе с учетом требований действующего
законодательства в области защиты информации.
7. Порядок обжалования актов обследований по определению вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,
являющихся объектом налогообложения.
7.1. Акт обследования по определению вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещении, являющихся
объектом налогообложения в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня
размещения информации о результатах проведения мероприятия по
определения вида фактического использования зданий (строения,
сооружения) и нежилых помещений для целей налогообложения на
официальном сайте уполномоченного органа исполнительной власти
Челябинской области может быть обжалован в Правительство Челябинской
области, которое обеспечивает рассмотрение соответствующего вопроса на
заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов,
касающихся определения вида фактического использования зданий
(строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения.
7.2. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об
удовлетворении либо отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется
заявителю в срок, не превышающий 30 (тридцать) календарных дней со дня
обращения заявителя с жалобой.
8. После составления Актов обследования фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся объектом
налогообложения, формируется перечень объектов, в отношении которых
проведены мероприятия по определению вида фактического использования
зданий (строений, сооружений) и помещений, являющихся объектом
налогообложения.
8
Приложение
АКТ
обследования по определению фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений для целей налогообложения
Сотрудниками _____________________________________________
______________________________________________________________
________________________(Ф.И.О.) и ________________________(Ф.И.О.),
на основании поручения от «__» _______ 2014 года № __/____, проведено
обследование (здания, строения, сооружения), расположенного по адресу:
Челябинская область, __________ район, г. ___________, ул. ________, д.1
(торговый центр «____________»).
Обследованием, проведенным «__» _______ 2014 года установлено, что
вышеуказанный объект нежилого фонда обладает следующими
характеристиками:
общая площадь _________ кв.м, переменная этажность ____ этажи,
оформленное право собственности (приложение №1 к настоящему акту
копия свидетельства о государственной регистрации права от __.__.2014 года
серия __-__ №_______).
В ходе проведения обследования выявлено, что ____ кв.м (__ этаж,
помещение __, комнаты №__– №__) используются в качестве торговых
площадок, ___ кв.м используются для оказания бытовых услуг (приложение
№3 к настоящему акту «Фототаблица»). Общая площадь торговых и
бытовых помещений составляет ____ кв.м, что составляет __,_% от общей
площади объекта.
С учетом изложенного, данный объект нежилого фонда соответствует
требованиям пункта 5 статьи 2 и пункта 3 статьи 6 Закона Челябинской
области «О порядке определения вида фактического использования зданий
(строений,
сооружений)
и
помещений,
являющихся
объектом
налогообложения».
Сотрудники ________________________________________________
Подписи лиц, присутствовавших при проведении обследования и
составлении акта.
В ходе проведения контрольного мероприятия проводилась
фотосъемка, материалы которой являются неотъемлемой частью настоящего
Акта.
Приложение: на _ л. в 1 экз.
9
Подписи лиц, проводивших обследование:
__________________________________________________________________
(ФИО, должность лица, проводившего обследование, подпись)
Подписи лиц, присутствовавших при проведении обследования:
__________________________________________________________________
(ФИО, должность лица, проводившего обследование, подпись)
СОГЛАСОВАНО
«____»__________ 201