НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ Закон о региональных

15 мая 2006 года
N 12-ОЗ
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением Новосибирского областного Совета депутатов
от 27.04.2006 N 12-ОСД
(в ред. Законов Новосибирской области
от 15.12.2007 N 174-ОЗ, от 15.12.2007 N 179-ОЗ,
от 02.07.2008 N 252-ОЗ, от 06.04.2009 N 322-ОЗ,
от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
(в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с установлением и назначением
региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений
Новосибирской области (далее - государственные образовательные учреждения) и
муниципальных казенных, бюджетных и автономных образовательных учреждений (далее муниципальные образовательные учреждения) на территории Новосибирской области, для
обеспечения реализации:
1) основных общеобразовательных программ в следующих государственных
образовательных учреждениях:
в дошкольных;
в общеобразовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования;
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;
в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении;
в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи;
в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
в малокомплектных общеобразовательных учреждениях с численностью до 100
обучающихся;
2) основных общеобразовательных программ в следующих муниципальных
образовательных учреждениях:
в общеобразовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования;
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей (законных представителей);
в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа;
в оздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа для детей,
нуждающихся в длительном лечении;
в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и
медико-социальной помощи;
в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
в малокомплектных общеобразовательных учреждениях с численностью до 100
обучающихся;
3) основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования и
основных профессиональных образовательных программ начального профессионального и
среднего профессионального образования в следующих государственных образовательных
учреждениях:
в учреждениях начального профессионального образования;
в учреждениях среднего профессионального образования;
4) программ профессиональной подготовки в государственных образовательных
учреждениях, имеющих соответствующие лицензии;
5) дополнительных образовательных программ в следующих государственных
образовательных учреждениях:
в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального
образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;
в образовательных учреждениях дополнительного образования, имеющих соответствующие
лицензии.
Статья 2. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной
деятельности государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных
учреждений
(в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
1. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности величины финансовых затрат из областного бюджета Новосибирской области, определяемые по
каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных
программ, для финансирования реализации основных общеобразовательных программ, основных
профессиональных образовательных программ начального профессионального и среднего
профессионального образования, программ профессиональной подготовки, программ
дополнительного образования образовательными учреждениями, указанными в статье 1
настоящего Закона, в расчете на одного обучающегося (воспитанника, студента).
(в ред. Законов Новосибирской области от 06.04.2009 N 322-ОЗ, от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
2. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
муниципальных общеобразовательных учреждений в соответствии с законодательством
Российской Федерации включают расходы на оплату труда работников, а также расходы на
учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и
хозяйственные нужды.
Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
муниципальных образовательных учреждений (за исключением общеобразовательных
учреждений) включают расходы на оплату труда работников, а также расходы на учебники и
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы муниципальных образовательных
учреждений осуществляются из местных бюджетов.
(часть 2 в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
2.1. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской
Федерации включают расходы на оплату труда работников, а также расходы на учебники и
учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды,
содержание зданий, коммунальные и учебно-производственные расходы (далее - расходы на
материальное обеспечение).
(часть 2.1 введена Законом Новосибирской области от 06.04.2009 N 322-ОЗ; в ред. Закона
Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
3. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений
определяются в соответствии с порядком определения региональных нормативов финансового
обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений и
муниципальных образовательных учреждений, предусмотренным приложением к настоящему
Закону, и в абсолютных величинах (размерах) устанавливаются Правительством Новосибирской
области.
(часть 3 в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
Статья 3. Назначение региональных нормативов финансового обеспечения образовательной
деятельности государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных
учреждений
(в ред. Закона Новосибирской области от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
1. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений
устанавливаются в целях:
определения объемов финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных казенных образовательных учреждений Новосибирской области по реализации
основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, основных профессиональных образовательных программ
начального профессионального и среднего профессионального образования, программ
профессиональной подготовки, дополнительных образовательных программ;
определения объемов субсидий из областного бюджета Новосибирской области,
предоставляемых государственным бюджетным и автономным образовательным учреждениям
Новосибирской области для финансового обеспечения выполнения ими государственного
задания в части оказания государственных услуг по реализации основных общеобразовательных
программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,
основных профессиональных образовательных программ начального профессионального и
среднего профессионального образования, программ профессиональной подготовки,
дополнительных образовательных программ;
определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам
муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета
Новосибирской области (далее - субвенции), для финансового обеспечения выполнения
муниципального задания муниципальными образовательными учреждениями (за исключением
дошкольных образовательных учреждений) по оказанию муниципальных услуг в части
реализации основных общеобразовательных программ дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования;
определения из местных бюджетов муниципальных районов и городских округов
Новосибирской области объема финансового обеспечения образовательной деятельности
муниципальных образовательных учреждений в части оказания ими муниципальных услуг по
реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
2. Для определения объема финансирования государственных образовательных
учреждений и муниципальных образовательных учреждений региональные нормативы
финансового обеспечения образовательной деятельности применяются с учетом поправочных
(повышающих) коэффициентов, учитывающих особенности деятельности государственных
образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений и реализуемых ими
образовательных программ.
Перечень и размеры поправочных (повышающих) коэффициентов устанавливаются
Правительством Новосибирской области.
3. Объемы субвенций для реализации основных общеобразовательных программ
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования
муниципальными образовательными учреждениями ежегодно устанавливаются в законе
Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области.
Статья 4. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального
опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.А.ТОЛОКОНСКИЙ
г. Новосибирск
15 мая 2006 года
N 12-ОЗ
Приложение
к Закону Новосибирской области
"О региональных нормативах финансового
обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных учреждений
Новосибирской области и муниципальных
образовательных учреждений на территории
Новосибирской области"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
(в ред. Закона Новосибирской области
от 09.12.2011 N 178-ОЗ)
1. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные
программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, рассчитываются по формуле:
Нмо = Но + Ну, где:
Нмо - региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности;
Но - расходы на оплату труда работников;
Ну - учебные расходы.
Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
муниципальных образовательных учреждений по типам и видам определяются с учетом
поправочных коэффициентов, учитывающих особенности деятельности муниципальных
образовательных учреждений и реализуемых ими программ.
1.1. Объем финансовых средств, предоставляемых каждому муниципальному
образовательному учреждению, реализующему основные общеобразовательные программы
дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования,
рассчитывается по формуле:
Смоу
i
Смоу
= (Но x К + Ну) x У , где:
i
- объем финансовых
средств для
образовательного учреждения i-го
i
типа;
Но - расходы на оплату труда работников;
Ну - учебные расходы;
У - количество обучающихся (воспитанников) в учреждении i-го типа;
i
i - тип образовательного учреждения;
К - поправочные (повышающие) коэффициенты.
1.2. Объем субвенций на реализацию основных общеобразовательных программ
муниципальными
образовательными
учреждениями,
за
исключением
дошкольных
образовательных учреждений, определяется как сумма объемов финансовых средств,
предоставляемых каждому муниципальному образовательному учреждению на территории
муниципального образования.
1.3. В случае, если для обеспечения реализации основных общеобразовательных программ
на территории соответствующего муниципального района или городского округа Новосибирской
области недостаточно муниципальных общеобразовательных учреждений, органы местного
самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд", размещают за счет субвенций, рассчитанных на основе
региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности в
соответствии с настоящим Порядком, муниципальный заказ для муниципальных нужд на
оказание услуг по реализации основных общеобразовательных программ в общеобразовательных
учреждениях иных форм собственности при наличии у них государственной аккредитации.
2. Региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности
государственных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные
программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования, основные профессиональные образовательные программы начального
профессионального и среднего профессионального образования, программы профессиональной
подготовки, дополнительные образовательные программы, рассчитываются по формуле:
Нгоу
= Но
u
u
+ Нмз , где:
u
Нгоу
- региональный норматив финансового обеспечения образовательной
u
деятельности;
Но
расходы
на
оплату
труда
работников
государственных
u
образовательных учреждений, реализующих u-ю образовательную программу;
Нмз
расходы
на
материальное
обеспечение
реализации
u-й
u
образовательной программы;
u - образовательные программы, реализуемые государственными образовательными
учреждениями (u = 1...11):
1 - основные общеобразовательные программы дошкольного образования в дошкольных
образовательных учреждениях;
2 - основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования в общеобразовательных
учреждениях;
3 - основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования в специальных (коррекционных)
образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с ограниченными
возможностями здоровья;
4 - основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);
5 - основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования в специальных учебно-воспитательных учреждениях
открытого и закрытого типа;
6 - основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования в оздоровительных образовательных
учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
7 - основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего,
среднего (полного) общего образования в образовательных учреждениях для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
8 - основные общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного)
общего образования в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;
9 - основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования в
учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;
10 - дополнительные образовательные программы, программы профессиональной
подготовки в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального
образования;
11 - основные профессиональные образовательные программы начального
профессионального и среднего профессионального образования в учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования.
2.1. Для государственных образовательных учреждений, реализующих основные
профессиональные программы начального профессионального и среднего профессионального
образования, устанавливаются:
региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на
реализацию основных общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования в
учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования;
региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на
реализацию дополнительных образовательных программ, программ профессиональной
подготовки в учреждениях начального профессионального и среднего профессионального
образования;
региональный норматив финансового обеспечения образовательной деятельности на
реализацию
основных
профессиональных
образовательных
программ
начального
профессионального и среднего профессионального образования в учреждениях начального
профессионального и среднего профессионального образования.
2.2. Объем финансовых средств, предоставляемых i-му типу j-го вида государственного
образовательного учреждения, рассчитывается по формуле:
ОФСгоу
= SUM(Но
ij
ОФСгоу
x К
u
+ Нмз
u
u
x I ) x У , где:
u
u
- объем финансовых средств, предоставляемых i-му типу j-го
ij
вида государственного образовательного учреждения;
j - вид государственных образовательных учреждений одного типа;
К
- поправочные коэффициенты, применяемые к расходам на оплату труда
u
работников
i-го
типа
j-го
вида
государственного образовательного
учреждения, реализующего u-ю образовательную программу;
I - поправочные коэффициенты, применяемые к расходам на материальное
обеспечение для i-го типа j-го вида государственного образовательного
учреждения;
У
- количество обучающихся (воспитанников) i-го типа j-го вида
u
государственного
образовательного
учреждения
по u-м образовательным
программам.
2.3. Общий объем финансовых средств, предоставляемых из областного бюджета
Новосибирской области государственным образовательным учреждениям, рассчитывается как
сумма объемов финансовых средств, рассчитанных по каждому типу и виду государственного
образовательного учреждения, и включает расходы на социальное обеспечение обучающихся
(воспитанников), имеющих право на социальное обеспечение.
3. В случае, если объем финансирования государственного образовательного учреждения,
муниципального образовательного учреждения, рассчитанный по региональным нормативам
финансового обеспечения образовательной деятельности, меньше объема финансирования,
предоставленного государственному образовательному учреждению или муниципальному
образовательному учреждению в предыдущем финансовом году, для государственного
образовательного
или
муниципального
образовательного
учреждения
сохраняется
финансирование в объеме фактически сложившихся расходов за предыдущий финансовый год с
учетом индексации расходов государственного образовательного учреждения или
муниципального образовательного учреждения при условии сохранения объема услуг,
предоставляемых государственным образовательным учреждением или муниципальным
образовательным учреждением, и количества обучающихся.
Финансирование
малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений
осуществляется в объеме фактически сложившихся расходов за предыдущий финансовый год с
учетом индексации расходов общеобразовательного учреждения при условии сохранения объема
услуг, предоставляемых общеобразовательным учреждением, независимо от количества
обучающихся.