Пояснительная записка по народному богатству и инвестициям в

Пояснительная записка по народному богатству и инвестициям в 1959 г.
Составлена Маркевичем А. М., Павленко О.В., Валетовым Т.Я.
План:
1. Введение;
2. Статистика основных фондов народного хозяйства;
3. Статистика основных фондов промышленности;
4. Статистика капитальных вложений;
5. Список литературы и источников;
6. Приложение.
1. Введение.
Важнейшими индикаторами народного богатства и инвестиций для советского
периода являются показатели основных фондов (в особенности промышленности, с
разбивкой по отраслям) и капитальных вложений. Важным индикатором народного
богатства и инвестиций в непромышленной сфере, кроме того, являются показатели,
характеризующие развитие жилищного строительства. Дополнительно нами были собраны
сведения о числе предприятий и электростанций (для последних собран также показатель их
мощности), а также отдельным видам капитального ремонта.
2. Статистика основных фондов народного хозяйства.
Согласно постановлению Совета министров СССР от 25.12.1956 г. «О нормах
амортизационных отчислений и переоценке основных фондов», в сентябре−декабре 1959 г.
были проведены масштабные работы по инвентаризации и переоценке (по состоянию на
1.1.1960 г.) основных фондов в разных отраслях народного хозяйства СССР1. Переоценка
была проведена во всех государственных и кооперативных предприятиях и организациях,
кроме колхозов и предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджета (т.е.
в сфере государственного управления, образования, здравоохранения, культуры и т.п.).
Переоценка имущества колхозов и бюджетных организаций была проведена позже, по
состоянию на 1.1.19622.
Для лучшего понимания, что именно включалось в основные фонды, уместно
процитировать методические указания по данной операции: «В состав основных
производственных фондов не включаются предметы, функционирующие менее одного года,
независимо от их стоимости, а также предметы стоимостью ниже 500 рублей [в ценах 1959
г.] за единицу независимо от их срока службы (за исключением сельскохозяйственных
машин и орудий, взрослого рабочего и продуктивного скота, взрослой птицы и пчелосемей).
Не относятся к основным фондам, а показываются в составе оборотных средств специальные
инструменты и специальные приспособления независимо от их стоимости. Это объясняется
тем, что специальные инструменты и приспособления предназначаются для выпуска
ограниченных партий продукции и поэтому имеют короткие сроки службы. В состав
основных фондов не включаются также специальная одежда (обувь) и постельные
принадлежности независимо от их стоимости и срока службы (кроме постельных
принадлежностей в гостиницах) и временные (нетитульные) строения и устройства,
построенные за счет лимитированных накладных расходов на строительство. Поскольку
основные фонды характеризуются многократным использованием в процессе производства и
постепенным перенесением своей стоимости, к ним не относятся: молодняк животных и
животные на откорме; оборудование, машины и другие средства труда, числящиеся как
1
2
См. подробно: Бунич П.Г. Переоценка основных фондов. М.: Госполитиздат, 1959.
История советской государственной статистики. М.: Статистика, 1969. С.68.
1
готовые изделия на складах предприятий-изготовителей, снабженческих и сбытовых
организаций; оборудование, сданное в монтаж, подлежащее монтажу или находящееся в
пути и числящееся на балансе капитального строительства.
… Переоценке должны быть подвергнуты основные фонды государственных и
кооперативных (кроме колхозов) предприятий, организаций и учреждений, по которым
производятся амортизационные отчисления,… все основные фонды каждого предприятия,
включая основные фонды подсобного и вспомогательного хозяйства − жилые дома,
столовые, клубы, детские ясли, детские сады, бани, прачечные, котельные, если на эти
фонды начисляется амортизация… Основные фонды, находящиеся в запасе (на складе) и на
консервации, не амортизируются… Жилой фонд местных Советов депутатов трудящихся
переоценивается на общих основаниях…»3
Итоги переоценки были опубликованы в сборниках «Народное хозяйство СССР» и
«Народное хозяйство РСФСР» в разной типологии, но без дифференциации по АССР, краям
и областям. В проект включены региональные данные в разбивке основных фондов по
категориям, хранящиеся в архивном фонде ЦСУ РСФСР4. Как в этом отчете, так и в
опубликованных сборниках, данные представлены в новом масштабе цен, установленном
после денежной реформы 1960−1961 гг., и эта особенность представления данных сохранена
в проекте, в то время как все остальные стоимостные данные, относящиеся к 1959 г.,
представлены в текущих, дореформенных рублях 1959 г.
Установленная по итогам инвентаризации стоимость основных фондов составила по
РСФСР 128,7 млрд. руб. ЦСУ также сообщило, что оценочная стоимость всех основных
фондов республики, включая имущество колхозов, не проходивших организацию
учреждений и находящееся в личной собственности граждан, составляло 181,8 млрд. руб. 5 К
сожалению, нам не удалось найти сведений о региональном распределении этих не
прошедших инвентаризацию фондов общей стоимостью 53,1 млрд. руб. Возможно, эти
данные вообще не были оставлены на архивное хранение как оценочные и малоценные.
Основные фонды в приведенном источнике делятся на следующие категории:
 Здания;
 Сооружения и передаточные устройства;
 Силовые машины и оборудование;
 Рабочие машины и оборудование;
 Измерительные и регулирующие приборы и устройства и лабораторное
оборудование;
 Транспортные средства (средства передвижения);
 Инструменты;
 Производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежности;
 Скот рабочий и продуктивный и другие животные, птица и пчелосемьи;
 Многолетние насаждения;
 Мелиорация земли и водоемов (без сооружений);
 Прочие основные фонды.
Исчерпывающие разъяснения по вопросу о том, что именно входило в каждую из
категорий, приводятся в упомянутых методических указаниях6.
3. Статистика основных фондов промышленности.
Бунич П.Г. Указ. соч. С. 30−33.
ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 31. Д. 5555. Сводный отчет об итогах переоценки и определения износа основных
фондов по Совету министров РСФСР.
5
Народное хозяйство РСФСР в 1959 году. Статистический ежегодник. М.: Госстатиздат, 1960. С. 20−21.
6
Бунич П.Г. Указ. соч. С. 37−46.
3
4
2
Статистика основных фондов промышленности (вместе с численностью предприятий)
доступна как часть итоговых (проверенных и сведенных) данных промышленной статистики
за 1959 г., известных из так называемых «Сводок статистических управлений о числе
предприятий, рабочих, валовой продукции промышленности, стоимости промышленнопроизводственных основных фондов по отраслям промышленности за 1959 г. по областям,
краям, автономным республикам РСФСР (форма С-0)»7. Сводки составлялись по
территориальному принципу и содержат сведения по промышленности за 1959 год и на
01.01.1960. В частности, в них содержатся сведения о валовом выпуске (без налога с
оборота) промышленной продукции в рублях (в оптовых текущих ценах 8 и ценах на
01.07.1955) по отраслям (с параллельной разбивкой на крупную и мелкую промышленность),
числе предприятий, среднесписочном числе рабочих за 1959 год9, промышленнопроизводственных основных фондах на 1.1. 1960 (тыс. руб.). Для целей электронного архива
мы собирали информацию о промышленности в целом (без разбивки на мелкую и крупную)
– число предприятий, среднесписочное число рабочих, валовая продукция в оптовых
текущих и неизменных ценах, промышленно-производственные основные фонды − по
отраслям и подотраслям10. Согласно советской классификации, промышленность делилась
на 13 отраслей:
1. Черная металлургия;
2. Цветная металлургия;
3. Топливная промышленность и производство продуктов из угля, нефти и сланцев;
4. Производство электроэнергии и теплоэнергии;
5. Машиностроение и металлообработка;
6. Производство абразивных, слюдяных и графитовых изделий;
7. Химическая промышленность (без лесохимии и гидролиза древесины, производства
резиновой обуви и дубителей);
8. Химическая промышленность (без лесохимии и гидролиза древесины, производства
резиновой обуви и дубителей);
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 332. Д. 7654-7655. «Сводки (ф. С-0) статистических управлений о числе предприятий,
рабочих, валовой продукции промышленности, стоимости промышленно-производственных основных фондов
по отраслям промышленности за 1959 г. по областям, краям, автономным республикам РСФСР».
8
Согласно советским правилам учета, стоимость валовой продукции предприятия в текущих оптовых ценах
определялась «по валу»: стоимость выпущенной продукции плюс стоимость составляющих компонентов, то
есть был возможен двойной счет. Стоимость определялась «путем прибавления к стоимости товарной
продукции в оптовых ценах, действовавших в 1959 г., стоимости переработанного сырья заказчиков, стоимости
прироста остатков незавершенного производства, полуфабрикатов и инструментов собственной выработки за
вычетом уменьшения стоимости указанных остатков и прибавления стоимости внутреннего оборота по
предприятиям, включающим в валовую продукцию стоимость тех видов продукции собственного
производства, пошедших в дальнейшую переработку на том же предприятии… При отсутствии оптовых цен на
те или иные виды продукции оценка производится по коэффициенту, характеризующим отношение стоимости
готовой продукции в действующих оптовых ценах предприятий к ее себестоимости» (РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 332.
Д. 7534. Сводный сборник инструментария по учету и статистике промышленности за 1959. Л. 98-98 об).
9
По советским статистическим правилам считались только те рабочие, которые состояли в штате, то есть
исключались временно работающие на предприятии − привлеченные из других предприятий, практиканты, и
пр. (РГАЭ. Ф. 1562 оп. 332 д. 7534 “Сводный сборник инструментария по учету и статистике промышленности
за 1959 (т.1.) Письма об объемах годовых отчетов предприятий и организаций, инструкции по заполнению
годовых отчетов за 1959 год и инструкции по заполнению форм текущих отчетов в 1959 г. Министерства
Финансов СССР и ЦСУ СССР (17 августа 1959 – 26 декабря 1959)”. Л. 37об).
10
Согласно советским статистическим правилам, «в случае возникновения спорной ситуации, при отнесении
предприятия к той или иной отрасли промышленности, за основу брали ту продукцию, которая составляла
большую часть в общей доле валового выпуска в денежном выражении» (РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 332. Д. 7534.
“Сводный сборник инструментария по учету и статистике промышленности за 1959 (т.1.) Письма об объемах
годовых отчетов предприятий и организаций, инструкции по заполнению годовых отчетов за 1959 год и
инструкции по заполнению форм текущих отчетов в 1959 г. Министерства финансов СССР и ЦСУ СССР (17
августа 1959 – 26 декабря 1959)”. Л. 19).
7
3
9. Промышленность строительных материалов;
10. Стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность;
11. Легкая промышленность (включая производство резиновой обуви и производство
дубителей);
12. Пищевая промышленность;
13. Прочие отрасли промышленности.
Проверка данных (автосуммирование) показала относительно хорошее качество
подсчетов в Управлении статистики промышленности. Однако для некоторых областей
РСФСР сумма по всем отраслям промышленности в источнике неоднократно исправлялась
(в силу чернового рабочего характера сводки); для таких областей, к сожалению, показанная
в источнике сумма может расходиться с автосуммой. Выявление причины расхождений
затруднительно, поскольку в источнике исправлены только окончательные суммы, но не
ошибки в отдельных отраслях.
Сведения о численности электростанций и их мощности были дополнительно
привлечены из специальных отчетов об электростанциях11.
4. Статистика капитальных вложений.
Согласно советскому определению, «капвложения представляют собой затраты на
воспроизводство основных фондов. В состав капвложений входят затраты на новое
строительство, на реконструкцию, расширение и техническое перевооружение действующих
предприятий, на обновление и модернизацию оборудования. По существующему порядку
планирования, некоторые виды затрат, которые увеличивают основные фонды, не
включаются в состав капитальных вложений (затраты на формирование основного стада,
затраты на приобретение продуктивного скота). Эти затраты планируются и учитываются
отдельно. Затраты на кап. ремонт основных фондов так же планируются и учитываются
отдельно и в состав капвложений не входят»12. Полный перечень работ, относившихся к
строительным, перечислен в Приложении.
Статистика капитальных вложений в промышленность представлена в Сводном
статотчете автономно-республиканских, краевых, областных статуправлений о выполнении
плана капитальных вложений и о вводе в действие основных фондов за 1959 г. 13 Данные о
капитальных вложениях разделены на пять статей:
1. Объем капитальных вложений по сметной стоимости. Выполнено всего за год
капитальных вложений. (Тыс. руб.)14;
2. Объем капитальных вложений по сметной стоимости, в том числе строительномонтажные работы. (Тыс. руб.);
3. Кроме того выполнено капитальных вложений за счет централизованных средств, вне
государственного плана. (Тыс. руб.)15;
РГАЭ. Ф.1562. Оп.332. Д. 7771-7772 и Оп. 33. Д. 3810. Мощность электростанций и пр-во электроэнергии по
категориям электростанций за 1959 г.
12 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5405. Инструкция ЦСУ СССР о порядке составления статистической отчетности
по капитальному строительству, утвержденная ЦСУ в 1959 г. Л. 3об.
13
ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 31. Д. 3137, 3138.
14
В состав капитальных вложений по сметной стоимости входили сметные затраты на строительство всех
объектов (промышленных, жилищных, культурных и пр.), кроме объектов индивидуального строительства.
Затраты на индивидуальное строительство, то есть объектов, которые возводились и поддерживались из
личных средств населения, в государственной статистике не учитывались, но учитывались объемы
строительства в городах, поселках городского типа, РТС, МПС, совхозах и леспромхозах, колхозах (РГАЭ.
Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5501. Сводные отчеты ЦМСС и статистических управлений союзных республик об
индивидуальном строительстве (единовременный отчет) за 1959 г.).
15
Из «централизованных средств вне государственного плана» оплачивалось: приобретение инвентаря,
оборудования и транспортных средств для бюджетных организаций, затрат на внешнее благоустройство
11
4
4. Кроме того выполнено капитальных вложений за счет резервного фонда Совета
министров РСФСР. (Тыс. руб.)16;
5. Всего введено в действие основных фондов по фактической стоимости.
Последний показатель характеризует скорее добавленную стоимость, произведенную в
строительстве, нежели объем капвложений, и был включен нами в раздел промышленность
(и строительство) соответственно.
Как следует из определения капвложений, капремонт в них не включался, поэтому там,
где возможно, мы собрали сведения о капремонте, в частности о капремонте автомобилей
агрегатов и автоприцепов из Сводных таблиц ЦСУ СССР по итогам учета работы грузового
автотранспорта по областям, краям, АССР по форме №1-2 тр. за 1959 год17.
Хотя жилищное строительство является одним из видов капвложений, сведения о нем
представляют особый интерес и были собраны нами дополнительно к общей статистике
капвложений из сводных годовых отчетов статистических управлений союзных республик о
жилищном строительстве в территориальном разрезе в 1959 г. (по АССР, краям, областям,
национальным округам, крупным городам)18. Если говорить детально, были собраны данные
по следующим показателям:
1. Введено в действие жилой площади во вновь построенных жилых домах (без
пристроек, надстроек и жилых помещений в нежилых зданиях). По капитальным вложениям,
предусмотренным государственным планом. (м2).
2. Фактическая стоимость для застройщика введенной в действие жилой площади. Во
вновь построенных жилых домах (без пристроек, надстроек и жилых помещений в нежилых
зданиях. По капитальным вложениям, предусмотренным государственным планом. (Тыс.
руб.)
3. Общая площадь жилищного строительства, включая пристройки, надстройки и
жилые помещения в нежилых зданиях. По капитальным вложениям, предусмотренным
государственным планом. (м2).
4. Выполненный объем капитальных вложений по жилищному строительству в 1959 г.
по сметной стоимости. Включая пристройки, надстройки и жилые помещения в нежилых
зданиях. (Тыс. руб.) По капитальным вложениям, предусмотренным государственным
планом.
5. Литература и источники.
1. Дьячков М.Ф. Статистика капитального строительства // История государственной
статистики. М., 1960.
2. РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5405. Инструкция ЦСУ СССР о порядке составления
статистической отчетности по капитальному строительству. Утверждена ЦСУ в 1959 г.
3. ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 31. Д. 3137 и 3138. Сводный статотчет автономнореспубликанских, краевых, областных статуправлений о выполнении плана капитальных
вложений и о вводе в действие основных фондов за 1959 г. Таблица 2.
4. ГАРФ. Ф. А-374. Оп. 31. Д. 3206. Статотчет автономно-республиканских, краевых,
областных статуправлений о прибылях и убытках по сданным работам подрядных
строительных статуправлений за 1959 г. (Отдел статистики капитального строительства).
Таблица 30.
5. РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5507. Сводные годовые отчеты статистических управлений
союзных республик о жилищном строительстве в территориальном разрезе в 1959 г. (по
городов, рабочих поселков и т.д.
За счет капитальных вложений из резервного фонда покрывалась разница предусмотренных затрат на
строительство по смете и стоимости строительства по фактической стоимости.
17
РГАЭ. Ф. 1562. Оп.11. Д. 6079.
18
РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5507.
16
5
АССР, краям, областям, национальным округам, крупным городам). Таблица №15.
6. Приложение.
К строительным работам относятся:
1. Работы по возведению, расширению, переустройству, восстановлению постоянных и
временных промышленных зданий и сооружений, жилых домов, больниц, поликлиник,
детских яслей, санаториев, домой отдыха, высших учебных заведений, техникумов, школ,
кинотеатров, клубов и других зданий культурно-бытового назначения и связанные с ними
работы по монтажу сборных железобетонных, металлических, деревянных и других
конструкций.
2. Работы по санитарно-техническому устройству, водоснабжению и канализации,
сооружениям
для очистки промышленных сточных вод, устройству осветительных
проводок, устройству газовых сетей, нефтепроводов, линий связи… сооружению мостов и
набережных, дорожные работы, водолазные, а также стоимость санитарно-технического
оборудования (котлы, радиаторы). Работы по устройству фундаментов. Работы по освоению
участков, подготовке и планировке территории строительства в т.ч. снос строений, вырубка
леса. По озеленению и благоустройству территории стройки. Дополнительные расходы,
связанные с производством строительных работ: надбавки к заработной плате,
установленные для отдельных отраслей народного хозяйства, строек и работ, производимых
в высокогорных условиях, предусмотренные в единичных расценках.
3. В составе прочих капработ и затрат застройщиком планируются и учитываются
предусмотренные в сметах по стройке в целом: затраты по отводу земельных участков и
переселению, связанному со строительством (кроме строительных работ), затраты на
приобретение строений у колхозов и кооперативных организаций, содержание дирекции
строящихся предприятий, насаждение и выращивание многолетних культур (питомники,
заповедники, сады…), расходы, связанные с применением установленных правительством
льгот и преимуществ, не включаемые в единичные расценки на строительные работы и в
ценники на монтаж оборудования, подлежащие оплате по отдельным счетам сверх сметной
стоимости строительных и монтажных работ, кроме компенсаций, связанных с повышением
оптовых цен на лесоматериалы и изделия из них, не включаемые в состав кап. вложений;
расходы на научно-исследовательские работы, предусмотренные в проектах и сметах
строящихся предприятий и сооружений19.
19 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 328. Д. 5405. Л. 3об. Из инструкции ЦСУ СССР о порядке составления статистической
отчетности по капитальному строительству, утвержденной ЦСУ в 1959 г.
6