Предложения по внесению изменений в Государственную

Предложения по внесению изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы (далее – госпрограмма)
№
п/
п
Реквизиты
поручения
1
Перечень поручений
Президента РФ №Пр995ГС
2
Протокол расширенного
заседания коллегии
Минсельхоза России от
08.04.2014 №5
3
Перечень поручений
Президента РФ от
12.02.2014 №Пр-285
4
Перечень поручений
Президента РФ №Пр995ГС
Содержание поручения
Предложения Ростовской области
Растениеводство
Оценить
результативность
мер
оценивается эффективность оказания несвязанной поддержки в области
несвязанной поддержки в области растениеводства посредством показателя «интенсивность использования
растениеводства
посевных площадей» (выход сельскохозяйственной продукции с 1 га посевных
площадей).
В 2012 году выход сельскохозяйственной продукции по зерновым и
зернобобовым культурам, картофелю, сахарной свекле с 1 га посевных площадей
составил 2,14 т/га. В 2013 году - 2,17 т/га. Прирост выхода зерновых единиц с 1 га
посевных площадей составил 0,3 ц/га или 1,4%.
Положительная тенденция динамики показателя свидетельствует о выполнении
агротехнических работ, в частности по внесению минеральных удобрений, что
является целью поддержки, а также увеличении объемов продукции.
Проработать
вопросы
в Ростовской области предоставление несвязанной поддержки в области
совершенствования
механизма растениеводства соответствует федеральному порядку и условиям Соглашения по
несвязанной
поддержки
в сельскому хозяйству в рамках ВТО.
растениеводстве в целях недопущения
ее перевода в «желтую корзину» в
соответствии с правилами ВТО
Предусмотреть меры государственной
существующая господдержка на приобретение элитных семян напрямую
поддержки
селекционно
– уменьшает издержки на приобретение оригинальных и элитных семян тем самым,
семеноводческих
центров
и стимулируя увеличение объемов их приобретения. Это позволяет увеличить
семеноводческих хозяйств
количество реализуемых семян первой и последующих репродукций
сельхозтоваропроизводителям, не имеющим производственной базы для
получения собственных семян.
Стимулом
для
увеличения
доходов
организаций,
занимающихся
семеноводством, является повышение ставок субсидий на элитные семена
пшеницы озимой, ячменя ярового, картофеля, льна масличного, эспарцета.
Животноводство
Предложения по совершенствованию несвязанную поддержку в области животноводства целесообразно предоставлять
механизма несвязанной поддержки в по следующим направлениям:
области животноводства
на 1 условную голову сельхозживотных;
на компенсацию стоимости кормов на 1 кг произведенной товарной продукции
1
5
Перечень поручений
Председателя
Правительства РФ от
10.05.2014 №ДМ-П113351
6
Протокол выездного
расширенного заседания
коллегии МСХРФ от
25.03.2014 №4
7
Протокол расширенного
заседания коллегии
МСХРФ от 08.04.2014 №5
8
Перечень поручений
Президента РФ №Пр-
для молочного животноводства, свинины и мяса птицы
С
участием
отраслевых
союзов
в Ростовской области в рамках государственной программы «Развитие
разработать подпрограмму развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
молочной отрасли
сырья и продовольствия» реализуется ведомственная целевая программа
«Развитие молочного скотоводства». Мероприятия программы направлены на
создание молочных ферм от комплектования оборудованием до комплектования
товарным и племенным скотом.
Тем не менее, существует ряд затруднений по развитию молочного
скотоводства. Сельхозпроизводители неохотно реализуют инвестпроекты из-за
значительных затрат на подготовку проектной документации, проведение
экспертизы и строительной части проекта. Предлагается рассмотреть
возможность введения новых видов господдержки, позволяющих компенсировать
часть затрат на создание скотомест.
В целях обеспечения показателей поддерживаем
продовольственной безопасности и
дальнейшего развития птицеводства
рассмотреть возможность:
субсидирования
инвестиционных
кредитов,
привлеченных
на
строительство,
реконструкцию
и
модернизацию объектов птицеводства
после 1 января 2015 года;
включение мероприятий, направленных
на
обеспечение
экологической
безопасности в части внедрения новых
технологических
проектов
по
переработке и утилизации отходов
птицеводства;
включение мероприятий по поддержке
доходов сельхозтоваропроизводителей в
области птицеводства
Проработать вопрос продления до 2020 поддерживаем
года
субсидирования
новых
инвесткредитов,
полученных
на
строительство,
реконструкцию
и
модернизацию объектов свиноводства
Социальное развитие села
Включить
мероприятия
по
целесообразно данные мероприятия реализовывать министерству транспорта и
строительству
и
реконструкции включаться в соответствующую отраслевую государственную программу. Кроме
2
995ГС
9
10
11
12
13
14
Перечень поручений
Президента РФ №Пр995ГС
автомобильных дорог, ведущих к
общественно
значимым
объектам
сельских
населенных
пунктов
(исключить
из
ФЦП
«Развитие
транспортной системы России»)
Сокращение до трех – пяти лет времени
ожидания
получения
социальных
выплат на строительство (приобретение)
жилья для молодых семей и молодых
специалистов,
проживающих
и
работающих в сельской местности
Обобщить
и
распространить
положительный
опыт
создания
современных
сельских
поселений
нового
типа
с
развитой
производственной
и
инженерной
инфраструктурой
Обобщить
и
распространить
положительный
опыт
привлечения
молодежи на работу в сельскую
местность
Определить в Федеральном плане
статистических
работ
перечень
показателей
по
муниципальным
образованиям,
необходимых
для
получения качественных и актуальных
статистических данных по сельским
территориям
того, необходимо снять ограничение по вхождению в программу в части
количества проживающего населения и транспортному разрыву до населенного
пункта, а также рассмотреть возможность строительства автодороги до объектов
инвестиционной деятельности, расположенных вне населенных пунктов.
увеличение объемов бюджетных ассигнований за счет всех уровней бюджетов
позволит сократить время ожидания получения социальных выплат молодыми
семьями и молодыми специалистами
поддерживаем
поддерживаем
поддерживаем.
Имеются сложности расчета показателя «Обеспеченность сельского населения
питьевой водой». Для его расчета необходимы статистические данные о
численности проживающих в жилых помещениях в сельской местности,
оборудованных водопроводом. В связи с изменением бланка формы федерального
статнаблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде» и исключением
сведений о числе проживающих из первичного учета, информация в рамках
федерального плана статработ не разрабатывается, приводятся оценочные данные
расчетным путем.
Стимулом может послужить предоставление дополнительных выплат, сверх
предусмотренного объема социальных выплат, молодым семьям и молодым
специалистам на погашение основной суммы долга и (или) уплаты процентов по
кредитам при рождении 1 и более детей
Принять дополнительные меры на
поддержку граждан, переехавших или
изъявивших желание переехать на
постоянное
место
жительства
в
сельскую местность
Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации
Предложения по развитию сети оптово- Поддержать Минсельхоз РФ о выделении отдельной подпрограммы по развитию
распределительных центров для сбыта инфраструктуры
и
логистического
обеспечения
рынков
продукции
сельхозпродукции,
предусмотрев растениеводства и животноводства (протокол совещания у заместителя министра
3
создание необходимой инженерной и
транспортной
инфраструктуры,
организацию
фитосанитарного
и
ветеринарного контроля, обеспечение
функционирования автоматизированных
информационных
логистических
и
расчетных систем
15
Перечень поручений
Президента РФ №Пр995ГС
16
Протокол заседания
рабочей группы по
совершенствованию
Госпрограммы от
04.03.2014 №НФ-17/80
Протокол совещания у
статс-секретаря –
заместителя Министра
сельского хозяйства А.В.
Петрикова от 17.04.2014
17
сельского хозяйства РФ Д.В. Юрьева от 22.04.2014 №ДЮ-17/141).
Внести изменения в законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг в части:
- установления сроков действия государственных (муниципальных) контрактов на
поставку продуктов питания для государственных (муниципальных) нужд на
период не менее срока действия закона о бюджете;
- установления перечня основных продуктов питания, производимых на
территории РФ, для поставок в рамках государственных (муниципальных)
контрактов.
Принять меры по развитию сети
сельскохозяйственных потребительских
кооперативов,
в
том
числе
кооперативных
машиннотехнологических
станций
для
технического оснащения малых форм
хозяйствования
Распространить опыт Ростовской области по предоставлению кооперативам
государственной поддержки на создание имущественных комплексов по
заготовке, переработке, хранению и сбыту сельхозпродукции малых форм
хозяйствования, а также на организацию сервисного обслуживания производства
сельскохозяйственной продукции, в том числе кооперативных машиннотехнологических станций для технического оснащения малых форм
хозяйствования.
Разработать
законодательную
базу
для
обязательного
членства
сельхозтоваропроизводителей К(Ф)Х в сельскохозяйственных потребительских
кооперативах.
Рекомендовать ОАО «Россельхозбанк» подготовить кредитный продукт для
сельскохозяйственных потребительских кооперативов, предусматривающий:
предоставление
кооперативам-получателям
бюджетных
грантов
инвестиционных кредитов (в том числе вновь созданным кооперативам) при
условии внесения приобретаемого имущества в неделимый фонд кооператива;
- срок возврата инвестиционного кредита - до 8-ми лет;
- предоставление кооперативам кредита на пополнение оборотных средств со
сроком погашения до 2-х лет.
Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие
Проработать
вопрос
включения предлагаем распространить опыт Ростовской области в части возмещения части
мероприятий,
направленных
на затрат (35%) на приобретение технологического оборудования
техническое
и
технологическое
перевооружение сельскохозяйственной
отрасли
Разработать подпрограмму «Развитие поддерживаем.
промышленной
переработки
и Предлагаем включить мероприятия по возмещению части затрат на приобретение
использования органических отходов технологического оборудования для переработки отходов.
предприятий
животноводства
и Также предлагаем предприятиям, осуществляющим переработку отходов
перерабатывающей
промышленности предоставлять льготу по налогу на имущество или НДС.
4
№АП-24/148
18
Поручение Президента
РФ от 30.04.2014 №Пр961
19
20
Протокол совещания у
заместителя Министра
сельского хозяйства РФ
Д.В. Юрьева от
22.04.2014 №ДЮ-17/141
АПК на 2015 – 2020 годы»
Общие мероприятия
Разработка мер по повышению предусмотреть возмещение части затрат на внедрение инновационных
конкурентоспособности отечественной проектов, приобретения технологического оборудования и сопутствующие им
сельхозпродукции и продовольствия за мероприятия (повышение квалификации работников, сопровождение
счет улучшения качества, снижения внедрения и т.д.)
издержек производства и увеличения
производительности труда
Создание
механизма
по
для достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных
осуществлению
закупок государственными
программами
Российской
Федерации
субъектов
отечественной сельхозпродукции для Российской Федерации (в том числе целевыми программами, иными
обеспечения
государственных
и документами стратегического и программно-целевого планирования
муниципальных нужд, в том числе за Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) внести изменения в
счет
разработки
и
принятия законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
программы
продовольственной услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в части
помощи
приоритетности закупок отечественной сельхозпродукции на питание в
организованных коллективах (социальное питание).
Проработать
вопрос
выделения предлагаем в подпрограмме предусмотреть мероприятия по усилению
отдельной подпрограммы по развитию кооперации между отечественными производителями сельхозпродукции и
инфраструктуры и логистического переработчиками.
обеспечения
рынков
продукции
растениеводства и животноводства
Кроме того, необходимо решить вопрос по поддержке производителей цельномолочной продукции и предприятий по глубокой
переработки зерна кукурузы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1460 «Об утверждении
правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение
части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». В настоящее время организации АПК могут получать возмещение
процентной ставки по краткосрочным кредитам, привлеченным на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной
переработки в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. В данный перечень не
входят организации АПК - производители цельномолочной и крахмалопаточной продукции.
5