Документ предоставлен КонсультантПлюс 2 апреля 2010 года N

Документ предоставлен КонсультантПлюс
2 апреля 2010 года
N 598-ПК
ПЕРМСКИЙ КРАЙ
ЗАКОН
О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
Принят
Законодательным Собранием
Пермского края
18 марта 2010 года
(в ред. Законов Пермского края от 05.06.2013 N 206-ПК,
от 06.05.2014 N 323-ПК)
Настоящий Закон определяет общий порядок разработки, принятия и применения в
управлении процессами социально-экономического развития Пермского края документов
стратегического планирования.
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В целях настоящего Закона применяются следующие понятия и термины:
прогноз социально-экономического развития Пермского края - система научно
обоснованных представлений об уровне, динамике, пропорциях и тенденциях социальноэкономического развития Пермского края в прогнозируемом периоде;
стратегический прогноз - система аргументированных представлений о направлениях
развития и будущем состоянии социально-экономической ситуации в Пермском крае, а также о
состоянии "внешней среды" (макрорегион, страна, мир);
(абзац введен Законом Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу прогнозируемые сценарные значения динамики ограниченного набора показателей социального
и экономического развития на перспективу не менее 12 лет;
(абзац введен Законом Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу прогнозируемые сценарные значения динамики ограниченного набора показателей социального
и экономического развития на перспективу до 6 лет;
(абзац введен Законом Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
стратегия социально-экономического развития Пермского края (далее - стратегия
социально-экономического развития или стратегия) - документ, определяющий систему
концептуальных представлений об общественно значимых стратегических целях, приоритетных
направлениях, ключевых ценностях социально-экономического развития Пермского края;
программа социально-экономического развития Пермского края (далее - программа) документ, определяющий систему целевых ориентиров деятельности органов государственной
власти по приоритетным направлениям социально-экономического развития Пермского края,
планируемые пути и способы их достижения;
государственная программа Пермского края - система взаимоувязанных по задачам, срокам
осуществления и ресурсам мероприятий и инструментов государственной политики,
обеспечивающих достижение приоритетов и целей социально-экономического развития
Пермского края, определенных стратегией социально-экономического развития Пермского края и
программой социально-экономического развития Пермского края;
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
абзацы шестой-восьмой исключены. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК;
уполномоченный орган - государственный орган Пермского края, наделенный в
установленном порядке одним или несколькими государственными полномочиями в части
вопросов, регулируемых настоящим Законом;
абзацы десятый-одиннадцатый исключены. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК.
Статья 2. Стратегическое планирование социально-экономического развития Пермского края
1. Стратегическое планирование социально-экономического развития Пермского края
осуществляется для обеспечения выбора общественно значимых целей социальноэкономического развития Пермского края и путей их достижения.
2. Стратегическое планирование социально-экономического развития осуществляется путем
разработки, принятия и реализации следующих документов стратегического планирования:
стратегии социально-экономического развития Пермского края;
программы социально-экономического развития Пермского края;
государственных программ Пермского края;
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
абзацы пятый-седьмой исключены. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК.
Разработка документов стратегического планирования социально-экономического развития
Пермского края осуществляется на основе прогнозов социально-экономического развития.
Статья 3. Система прогнозов социально-экономического развития Пермского края
1. Прогнозирование социально-экономического развития Пермского края осуществляется на
долгосрочную и среднесрочную перспективу путем разработки стратегического прогноза,
прогнозов социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Прогноз социально-экономического развития Пермского края на долгосрочную перспективу
разрабатывается раз в шесть лет на двенадцатилетний период с разбивкой по годам первой
половины прогнозируемого периода.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Прогноз социально-экономического развития края на среднесрочную перспективу
разрабатывается ежегодно на 3 года и на период следующих трех лет путем уточнения
параметров первого года периода и добавления параметров очередного года.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Прогнозы социально-экономического развития Пермского края на долгосрочную и
среднесрочную перспективу разрабатываются с учетом стратегического прогноза.
(абзац введен Законом Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
2. Все виды прогнозов социально-экономического развития Пермского края
разрабатываются исходя из комплексного анализа состояния ресурсного и экономического
потенциала края, перспектив изменения сложившейся социально-экономической ситуации с
учетом стратегических целей и задач государственной политики Российской Федерации и
Пермского края в экономике и социальной сфере.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
3. Состав прогнозных показателей должен обеспечивать принятие обоснованных решений
по вопросам стратегического социально-экономического планирования в Пермском крае.
4. Разработка прогнозов социально-экономического развития осуществляется в целом по
Пермскому краю, по основным видам экономической деятельности, с учетом планов развития
муниципальных образований и ключевых бюджетообразующих предприятий.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
5. Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с
учетом оценки вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических
и других факторов.
6. Разработку прогнозов социально-экономического развития Пермского края осуществляет
уполномоченный орган, наделенный в установленном порядке полномочиями осуществлять
функции государственного прогнозирования социально-экономического развития края.
7. Уполномоченный орган, осуществляющий разработку прогноза социальноэкономического развития Пермского края, обеспечивает его мониторинг в порядке,
определяемом губернатором Пермского края.
Мониторинг показателей долгосрочных прогнозов осуществляется ежегодно; показатели
среднесрочного прогноза подлежат ежеквартальному мониторингу. Данные ежеквартального
мониторинга используются для определения ожидаемых годовых значений показателей
среднесрочного прогноза.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
В случае отклонений фактических значений основных показателей прогноза социальноэкономического развития Пермского края от соответствующих годовых значений более чем на 10
процентов уполномоченным органом готовятся предложения по корректировке прогноза.
8. Показатели прогнозов социально-экономического развития Пермского края и
пояснительная записка к нему подлежат размещению в сети Интернет. В пояснительной записке к
прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в
том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов
прогнозируемых изменений.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Статья 4. Стратегия социально-экономического развития Пермского края
1. Стратегия социально-экономического развития Пермского края разрабатывается на срок
не менее 15 лет на основе стратегического прогноза.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
2. Стратегия социально-экономического развития должна содержать:
а) характеристику социально-экономического положения Пермского края, анализ тенденций
и проблем в экономике и социальной сфере;
б) оценку конкурентных преимуществ и потенциала Пермского края, в том числе природных
ресурсов, трудового, производственного, научного и финансового потенциалов;
в) систему стратегических целей, приоритетных направлений и ценностей в сфере
социально-экономического развития Пермского края.
3. Стратегия социально-экономического развития разрабатывается в порядке,
установленном губернатором Пермского края, и утверждается постановлением Законодательного
Собрания Пермского края.
4. Решение о начале разработки стратегии принимается губернатором Пермского края не
позднее чем за год до окончания срока реализации ранее принятой стратегии.
Уполномоченный орган вправе на конкурсной основе привлекать к разработке стратегии
социально-экономического развития научно-исследовательские и другие организации. Средства
на разработку стратегии предусматриваются в краевом бюджете.
5. Стратегия социально-экономического развития Пермского края подлежит размещению в
сети Интернет.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Статья 5. Программа социально-экономического развития Пермского края
1. Программа социально-экономического развития Пермского края разрабатывается на срок
не менее 6 лет и на период последующих 3 лет на основе стратегии социально-экономического
развития и прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.
(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
2. Программа социально-экономического развития Пермского края должна содержать:
а) оценку итогов, проблем и сложившихся тенденций социально-экономического развития
Пермского края за предыдущие годы, характеристику текущего состояния экономики и
социальной сферы;
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
б) прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу;
(п. "б" введен Законом Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
в) цели, задачи и основные индикаторы социально-экономического развития Пермского
края на период реализации программы, в том числе цели, задачи и основные индикаторы
социально-экономического развития Коми-Пермяцкого округа;
г) сроки, этапы, механизмы реализации программы, в том числе государственные
программы, проекты и непрограммные мероприятия, обеспечивающие достижение целей
социально-экономического развития Пермского края на период реализации программы;
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
д) прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы.
Количество показателей, характеризующих ожидаемые результаты реализации программы,
должно соответствовать количеству сформулированных в программе целей.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
3. Порядок, сроки, этапы, исполнители и уполномоченный орган, ответственный за
разработку и реализацию программы социально-экономического развития Пермского края,
определяются нормативным правовым актом губернатора Пермского края.
4. Решение о разработке программы социально-экономического развития Пермского края
принимается Правительством Пермского края не позднее чем за год до окончания срока
реализации ранее принятой программы.
Уполномоченный орган вправе на конкурсной основе привлекать к разработке программы
социально-экономического развития Пермского края научно-исследовательские и другие
организации. Средства на разработку программы предусматриваются в бюджете Пермского края.
5. Программа социально-экономического развития Пермского края утверждается законом
Пермского края. Проект закона Пермского края о программе социально-экономического развития
Пермского края представляется в Законодательное Собрание Пермского края губернатором
Пермского края не позднее чем за четыре месяца до окончания срока реализации действующей
программы социально-экономического развития Пермского края.
6. Принятию новой программы предшествует рассмотрение Законодательным Собранием
Пермского края информации о результативности исполнения действующей программы.
Информация о результативности исполнения действующей программы социальноэкономического развития Пермского края должна содержать:
а) оценку итогов социально-экономического развития Пермского края за отчетный период в
разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и результатов;
б) макроэкономические показатели, позволяющие сравнивать уровень социальноэкономического развития Пермского края с показателями Российской Федерации и
установленным Правительством Пермского края перечнем регионов;
в) оценку итогов исполнения государственных программ, проектов и непрограммных
мероприятий, реализация которых предусмотрена программой социально-экономического
развития Пермского края;
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
г) перечень и описание проблем, возникших при реализации программы, предложения по
их разрешению и по совершенствованию механизмов реализации программы.
(п. "г" в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
7. Правительство Пермского края ежегодно в срок до 1 июня представляет в
Законодательное Собрание Пермского края информацию о ходе реализации программы
социально-экономического развития Пермского края за истекший период. Информация за
последний год реализации Программы предоставляется в соответствии с частью 6 статьи 5
настоящего Закона.
(в ред. Законов Пермского края от 05.06.2013 N 206-ПК, от 06.05.2014 N 323-ПК)
Ежегодная информация о ходе реализации программы должна содержать оценку
социально-экономического развития Пермского края за истекший период в разрезе поставленных
целей, задач и приоритетов. К информации прилагается оценка уровня достижения ожидаемых
социально-экономических результатов от реализации программы, а также анализ причин,
повлекших их отклонение от планируемых значений.
(абзац введен Законом Пермского края от 05.06.2013 N 206-ПК; в ред. Закона Пермского края от
06.05.2014 N 323-ПК)
В случае принятия решения о корректировке показателей прогноза социальноэкономического развития на долгосрочный период Правительством Пермского края вносятся
предложения по изменению мероприятий программы социально-экономического развития
Пермского края с целью смягчения действия негативных факторов, закрепления положительных
тенденций в экономическом и социальном развитии края.
(в ред. Закона Пермского края от 05.06.2013 N 206-ПК)
8. Программа социально-экономического развития Пермского края подлежит размещению в
сети Интернет.
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
Статья 6. Государственные программы Пермского края
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
1. Государственные программы Пермского края разрабатываются на основе программы
социально-экономического развития Пермского края.
Перечень государственных программ Пермского края утверждается губернатором
Пермского края с учетом документов стратегического планирования Российской Федерации,
приоритетных направлений, целей и задач социально-экономического развития Пермского края,
определенных программой социально-экономического развития Пермского края.
Конечные результаты государственных программ Пермского края должны быть
ориентированы на достижение целей программы социально-экономического развития Пермского
края.
2. Государственные программы Пермского края, в том числе сроки их реализации,
утверждаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Порядок принятия решений о разработке, формировании и реализации государственных
программ Пермского края устанавливается нормативным правовым актом Правительства
Пермского края.
Государственные программы Пермского края, предлагаемые к реализации начиная с
очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные государственные
программы Пермского края подлежат утверждению в сроки, установленные нормативным
правовым актом Правительства Пермского края.
3. Проект государственной программы подлежит рассмотрению межведомственной
комиссией по планированию социально-экономического развития Пермского края. Порядок
работы и состав межведомственной комиссии по планированию социально-экономического
развития Пермского края определяются нормативным правовым актом губернатора Пермского
края.
4. Проекты государственных программ Пермского края подлежат публичному обсуждению.
Порядок публичного обсуждения определяется нормативным правовым актом губернатора
Пермского края.
При наличии в проекте государственной программы Пермского края бюджетных инвестиций
в объекты капитального строительства (реконструкции) стоимостью один миллиард рублей и
выше по указанным объектам проводятся публичные обсуждения. Порядок публичных
обсуждений объектов капитального строительства (реконструкции) определяется постановлением
Законодательного Собрания Пермского края.
5. Утвержденные Правительством Пермского края государственные программы либо
изменения в ранее принятые государственные программы подлежат экспертизе в Контрольносчетной палате Пермского края в установленном законодательством порядке.
6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ Пермского
края включается в проект закона о бюджете края по соответствующей каждой программе целевой
статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым
актом Правительства Пермского края.
Государственные программы Пермского края подлежат приведению в соответствие с
законом о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.
7. По каждой государственной программе Пермского края ежегодно проводится оценка
эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии
устанавливаются правовым актом Правительства Пермского края.
По результатам оценки эффективности государственной программы Правительством
Пермского края может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении
начиная с очередного финансового года ранее утвержденной государственной программы
Пермского края, в том числе о необходимости изменения конечных результатов, сроков
реализации, перечня мероприятий, целевых показателей, ресурсного обеспечения и объема
бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы Пермского края.
8. По истечении срока реализации государственной программы Пермского края
уполномоченный орган готовит отчет об исполнении государственной программы Пермского
края.
Правительство Пермского края не позднее 1 июня по истечении срока реализации
государственной программы Пермского края представляет Законодательному Собранию
Пермского края информацию об исполнении государственной программы Пермского края.
Информация об исполнении государственной программы Пермского края содержит
следующие разделы:
а) сравнительный анализ ситуации до принятия программы и после ее завершения;
б) оценка степени достижения целей и задач программы;
в) оценка уровня достижения целевых показателей программы и причин отклонения
фактических значений показателей от плановых;
г) оценка уровня выполнения программных мероприятий в целом, по исполнителям и
участникам программы, по территориям Пермского края с указанием проблем их реализации;
д) оценка эффективности реализации государственных программ;
е) анализ финансовых и иных затрат на реализацию программы в целом, по источникам
финансирования, в разрезе мероприятий и исполнителей программ;
ж) выводы о целесообразности разработки очередной государственной программы.
9. Государственными программами Пермского края может быть предусмотрено
предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ,
направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Пермского
края. Условия предоставления и методика расчета указанных межбюджетных субсидий
устанавливаются соответствующей государственной программой.
10. Проекты государственных программ Пермского края, утвержденные в установленном
порядке государственные программы, ежегодная информация и отчет об исполнении
государственных программ подлежат размещению в сети Интернет.
Статьи 7-8. Исключены. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК.
Статья 9. Вступление Закона в силу
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального
опубликования.
2. Исключена. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК.
3. Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу пункт "к", "л",
"м" статьи 20 Закона Пермского края от 06.03.2007 N 8-ПК "О Законодательном Собрании
Пермского края" (Собрание законодательства Пермского края, 25.04.2007, N 4).
(в ред. Закона Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК)
4. Исключена. - Закон Пермского края от 06.05.2014 N 323-ПК.
Губернатор
Пермского края
О.А.ЧИРКУНОВ
02.04.2010 N 598-ПК