Приложение - Администрация Волгоградской области

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту распоряжения комитета по управлению государственным
имуществом Волгоградской области «Об установлении начальной цены
предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных
участков, находящихся в собственности Волгоградской области, а также
земельных участков, государственная собственность на которые не
разграничена, на территории городского округа город-герой Волгоград»
Проект распоряжения комитета по управлению государственным
имуществом Волгоградской области «Об установлении начальной цены
предмета аукциона, при проведении аукционов на право заключения договоров
аренды земельных участков, находящихся в собственности Волгоградской
области, а также земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена, на территории городского округа город-герой
Волгоград» (далее – проект распоряжения) разработан во исполнение статьи
39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно
пункту 14 которой, при проведении аукциона на право заключения договора
аренды земельного участка, начальная цена предмета аукциона устанавливается
по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы,
определяемой по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным
законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере
не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного
участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не
ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за
исключением случая, предусмотренного пунктом 15 указанной статьи ЗК РФ.
В соответствии с законом Волгоградской области от 19.12.2014
№ 175-ОД «О перераспределении полномочий между органами местного
самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами
государственной власти Волгоградской области по распоряжению земельными
участками, государственная собственность на которые не разграничена, и
признании утратившими силу отдельных законов Волгоградской области»,
постановлением Губернатора Волгоградской области от 16.01.2015 № 8 «Об
органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на
распоряжение земельными участками, государственная собственность на
которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей
строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, а
также комплексного освоения в целях жилищного строительства»
постановлением Губернатора Волгоградской области от 26.04.2012 № 222 «Об
утверждении Положения о комитете по управлению государственным
имуществом Волгоградской области» комитет по управлению государственным
имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество), является
органом исполнительном власти Волгоградской области, уполномоченным на
определение цены предмета аукциона в соответствии с пунктом 14 статьи 39.11
ЗК РФ.
2
В соответствии с настоящим проектом распоряжения предлагается
установить начальную цену предмета аукциона в размере 10 процентов от
кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аукциона.
Проведенный анализ рыночной стоимости арендной платы земельных
участков, определенной в соответствии с Федеральным Законом «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» в период 2014 - 1 квартал
2015 года показал, что среднее значение отношений годовой рыночной
стоимости арендной платы данных земельных участков к их кадастровой
стоимости составляет 9,45 %.
Кроме того, в настоящее время при продаже права на заключение
договоров аренды посредством проведения аукциона, цена предмета аукциона
определяется исходя из рыночной стоимости земельных участков, в
соответствии с
Федеральным законом "Об оценочной деятельности в
Российской Федерации". Для определения целесообразности проведения
процедуры оценки каждого земельного участка, право на заключение договора
аренды которого выступает предметом при проведении аукциона,
Облкомимуществом были проанализированы результаты аукциона по продаже
права на заключение договоров аренды земельных участков государственная
собственность на которые не разграничена, для строительства от 03.03.2015
№ 2. Так, из 28 земельных участков, право на заключение договоров аренды
которых было предложено к продаже на аукционе, реализовано только 4
земельных участка. Однако определение рыночной стоимости предлагаемых к
продаже земельных участков, в соответствии с Федеральным законом "Об
оценочной деятельности в Российской Федерации" проводилось в отношении
всех земельных участков представленных на аукционе, вне зависимости от
дальнейшей реализации земельных участков, из чего следует, что расходы по
продаже посредством аукциона земельных участков в данном конкретном
случае являются не компенсированными. При этом, расходы на определение
рыночной стоимости земельных участков составляют достаточно весомую
сумму. В частности, расходы на оценку рыночной стоимости земельных
участков, предложенных к продаже на праве собственности и аренды за 2014 –
первый квартал 2015 года составили 354 400 рублей.
Таким образом, Облкомимущество полагает, что установление начальной
цены предмета аукциона в размере 10 процентов от кадастровой стоимости
земельного участка будет способствовать сокращению расходов бюджета
Волгоградской области, поскольку определение цены предмета аукциона в
размере 10 процентов от кадастровой стоимости земельного участка не
потребует дополнительных расходов на проведение мероприятий по
определению рыночной стоимости земельного участка, право на заключение
договора аренды которого выступает предметом аукциона, а также позволит в
целом сократить срок продажи права на заключение договоров аренды
земельных участков при проведении аукциона, посредством исключения из
подготовительных мероприятий процедуру по определению рыночной
стоимости земельного участка, занимающую длительное время.
3
Однако, пункт 15 статьи 39.11 ЗК РФ предусматривает случаи, при
которых начальной ценой предмета аукциона на право заключения договора
аренды такого земельного участка является размер первого арендного платежа,
определенный по результатам рыночной оценки в соответствии с действующим
законодательством об оценочной деятельности. Данная норма является
императивной. В связи с чем, рассматриваемый проект распоряжения
предлагает установить начальную цену предмета аукциона при проведении
аукционов на право заключения договора аренды земельных участков,
находящихся в собственности Волгоградской области, а также земельных
участков, государственная собственность на которые не разграничена, на
территории городского округа город-герой Волгоград для комплексного
освоения территории или ведения дачного хозяйства (кроме случаев
проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка
для ведения дачного хозяйства в соответствии со статьей 39.18 Земельного
кодекса Российской Федерации) в размере первого арендного платежа,
определенного по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным
законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Председатель комитета
по управлению государственным
имуществом Волгоградской области
В.А. Тецкий