Справочная информацияx - Министерство транспорта

Справочные материалы к заседанию общественного совета при
Министерстве транспорта Тверской области
1. Перевозка пассажиров и багажа по регулярным автобусным
маршрутам под видом заказных
В ходе рассмотрения гражданского дела от 17.10.2014 № 2-1192/14
в Пролетарском районном суде города Твери было установлено,
что деятельность по перевозке пассажиров и багажа по
регулярным автобусным маршрутам под видом перевозок
пассажиров по заказу организована следующим образом:
общества с ограниченной ответственностью оформляют с
пассажирами документы (в форме агентского договора) на право
поездки по следующим межмуниципальным маршрутам перевозок
Тверской области;
данные общества выступают агентами, которые заключают
в форме «заказ - наряда» договоры фрахтования с перевозчиками в
целях перевозки пассажиров по вышеназванным маршрутам.
Судом установлено, что существующая схема перевозок
прикрывала фактическое осуществление регулярных перевозок
пассажиров и багажа и была организована с нарушением
федерального и регионального законодательства.
В ходе рассмотрения дела данными обществами
предпринимались попытки ввести суд в заблуждение: была
организована продажа билетов на автобусы, осуществляющие
перевозку пассажиров и багажа по заказу по новым маршрутам,
вместо вышеуказанных, а именно:
«Тверь - д. Семеновское» (вместо маршрута «Тверь Торжок»);
«Тверь - д. Васильково» (вместо маршрута «Тверь Кувшиново»);
«Тверь - д. Петриково» (вместо маршрута «Тверь Осташков») и т.д.
При этом новые маршруты практически полностью
совпадают с межмуниципальными маршрутами перевозок
Тверской области.
Были
изменены
общества
с
ограниченной
ответственностью, занимающиеся продажей билетов на данные
автобусы, а также общества с ограниченной ответственностью,
осуществляющие
перевозки
пассажиров
и
багажа
по
вышеназванным маршрутам. То есть предпринимались попытки
уклонения от исполнения решения Пролетарского районного суда
города Твери.
В городе Твери одним из пунктов отправления автобусов,
работающих под видом заказных, являлся торговый центр
«Карусель».
На улице Колодкина были установлены дорожные знаки
3.27 «Остановка запрещена», а со стороны ул. Коминтерна города
Твери установлен знак 3.1 «Въезд запрещен».
Данные действия позволили временно пресечь осуществление
незаконной деятельности и прекратить продажу билету в торговом
центре «Карусель». Однако, в настоящее время продажа билетов
на «заказные автобусы» организована в павильоне на
Привокзальной площади города Твери. Отправка «заказных»
автобусов осуществляется от данного павильона.
Предложение:
продолжить совместные действия по пресечению
незаконных перевозок, угрожающих безопасности пассажиров; по
предложению прокуратуры Тверской области организовать
проведение
межведомственных
проверок
в
отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность по организации перевозок
пассажиров и багажа по регулярным автобусным маршрутам под
видом перевозок по заказу с территории Привокзальной площади
города Твери.
2. Такси
По состоянию на 24.12.2014 года в г. Твери и Тверской области
осуществляют деятельность по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси 377 индивидуальных предпринимателя и 25
юридических лиц.
В настоящее время действующими являются 1929 разрешений.
Наибольшее количество разрешений выдано на г. Тверь,
Кимрском , Конаковском и Ржевском районах. Ни одного
разрешения не выдано на Лесной, Бельский, Старицкий,
Спировский, Кесовогорский районы.
В соответствии с возложенными функциями Министерство
осуществляет контроль за соблюдением юридическими лицами и
индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими
деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа
легковым такси на территории Тверской области, требований,
установленных законодательством.
В 2014 году (по состоянию на 24.12.2014г.) проверки в рамках
Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Министерством были проведены 3 плановые документарные и 4
плановые выездные проверки, а также 1 внеплановая выездная
проверка и 1 внеплановая документарная проверка по результатам
которых вынесены 2 предписания об устранении выявленных
нарушений.
В рамках исполнения полномочий, возложенных на Министерство
законодательством об административных правонарушениях
(Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП РФ)), Министерством в случаях
выявления достаточных данных, указывающих на наличие
события административного правонарушения, осуществляется
возбуждение дел об административных правонарушениях и
привлечение виновных лиц к административной ответственности
по статьям 11.14.1 и 12.31.1 КоАП РФ.
Так, по результатам проведения совместно с управлением ГИБДД
УМВД России по Тверской области контрольно-надзорных
мероприятий в отношении перевозчиков, осуществляющих
деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на
территории Тверской области, в 2014 году было возбуждено и
рассмотрено 5 административных дел по статьям 11.14.1 и 12.31.1
КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей,
юридических лиц, осуществляющих таксомоторную деятельность.
На
одного
индивидуального
предпринимателя
наложен
административный штраф на общую сумму 20 000 рублей.