Об утверждении Порядка расчета затрат и условий

АДМИНИСТРАЦИЯ МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.12.2014 г.
№ 7386
Об утверждении Порядка расчета затрат и условий определения размера
субсидий из местного бюджета предприятиям автотранспорта
и признании утратившими силу постановлений
от 07.05.2007г. №466-4 и от 01.07.2009г. №761
В соответствии с распоряжением Министерства транспорта РФ от
18.04.2013г. №НА-37-р «О введении в действие методических рекомендаций
по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки пассажиров и
багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и городским
наземным электрическим транспортом общего пользования», руководствуясь
Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом
Миасского городского округа:
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.
Утвердить Порядок расчета затрат и условий определения размера
субсидий из местного бюджета предприятиям автотранспорта (прилагается).
2.
Постановления Главы Администрации Миасского городского
округа от 07.05.2007г. №466-4 «О порядке организации деятельности по
освоению бюджетных средств в сфере городского хозяйства Миасского
городского округа» и от 01.07.2009г. №761 «О внесении изменений в
постановление от 07.05.2007г. №466-4 «О порядке организации деятельности
по освоению бюджетных средств в сфере городского хозяйства Миасского
городского округа» признать утратившими силу.
3.
Начальнику
отдела
референтуры
Главы
Администрации
Спиридоновой М.В. опубликовать настоящее постановление и разместить на
официальном сайте Администрации МГО миасс.рф в сети Интернет.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на
Первого заместителя Главы Администрации Кроткову О.Н.
Глава Администрации
С.В. Третьяков
Приложение
к постановлению Администрации МГО
от 11.12.2014 г. № 7386
ПОРЯДОК
расчета затрат и условий определения размера субсидий из местного
бюджета предприятиям автотранспорта
I. Общие положения
1. Настоящим Порядком устанавливается порядок расчета затрат
связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа для обеспечения
муниципальных нужд, и регулируются условия предоставления субсидий из
бюджета Миасского городского округа на частичную компенсацию расходов
автотранспортных предприятий, связанных с осуществлением перевозок
пассажиров и багажа для обеспечения муниципальных нужд по
муниципальным автобусным маршрутам Миасского городского округа, а также
с предоставлением льгот за проезд отдельных категорий граждан (далее –
Порядок).
2. Субсидии предприятиям автотранспорта предоставляются в целях
частичного возмещения расходов, связанных с осуществлением перевозок
пассажиров для обеспечения муниципальных нужд: перевозок пассажиров по
социально значимым муниципальным маршрутам, нерентабельность которых
обусловлена
регулированием
тарифов,
низким
пассажиропотоком,
предоставлением права отдельным категориям граждан на проезд по льготным
тарифам или бесплатно.
3. Порядок
распространяется
на
перевозки
пассажиров
автотранспортом общего пользования, осуществляемые по муниципальным
городским и пригородным автобусным маршрутам для обеспечения
муниципальных нужд.
4. Отношения по осуществлению перевозок автотранспортом общего
пользования между участниками закупки регулируются муниципальными
контрактами. Муниципальные контракты заключаются в соответствии с
результатами проведения процедур закупок работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд по осуществлению перевозок пассажиров и багажа
автотранспортом
по
муниципальным
городским,
пригородным
и
дополнительным сезонным садовым автобусным маршрутам.
5.
Настоящий Порядок разработан с учетом Методических
рекомендаций по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки
пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и
городским
наземным
электрическим
транспортом,
утвержденных
Распоряжением Министерства транспорта РФ от 18.04.2013г. №НА-37-р.
Порядок устанавливает перечень затрат, включенных в расходы на
оказание услуг по перевозке, методику их расчета, а также порядок
определения суммы этих затрат на выполнение работ по осуществлению
перевозок пассажиров и источники их финансирования.
2
6.
Настоящий Порядок применяется для определения потребности в
бюджетных средствах и определения максимального размера предоставляемой
субсидии из бюджета Миасского городского округа на частичное возмещение
расходов, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и багажа по
муниципальным автобусным маршрутам Миасского городского округа
автотранспортным предприятиям.
7.
Порядок
определяет
механизм
расчета
экономически
обоснованных затрат на выполнение пробега автобусов по маршруту, выпуск
необходимого количества и типов автобусов на маршруты и выполнение
заданного количества рейсов в соответствии с расписаниями движения.
8.
Размер предоставляемой субсидии из бюджета Миасского
городского округа не должен превышать рассчитанную в соответствии с
настоящим Порядком потребность в бюджетных средствах и объем
бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной
бюджетной росписью бюджета МГО и бюджетной росписью Администрации
МГО на соответствующий финансовый год.
9. Расчет потребности в бюджетных ассигнованиях на обеспечение
муниципальных нужд, связанных с осуществлением перевозок пассажиров и
багажа по муниципальным автобусным маршрутам, производится Комитетом
по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского
округа.
II. Методы определения нормативных затрат
10. Для определения затрат используются нормативный и структурный
методы расчета.
11. В случае наличия утвержденных нормативов затрат, выраженных в
натуральных показателях, в том числе нормативов затрат рабочего времени,
объемов снижения потребления энергетических ресурсов, утверждённых на
очередной финансовый период или иных натуральных параметров, указанные
нормативы затрат, выраженные в натуральных показателях, используются при
определении затрат.
12. При применении структурного метода нормативные затраты в
отношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально
выбранному основанию.
III. Определение нормативных затрат
13. Расчет нормативных затрат, необходимых для осуществления
деятельности автотранспортного предприятия по осуществлению перевозок
пассажиров и багажа по муниципальным автобусным маршрутам Миасского
городского округа, производится на заданный период по отдельным статьям
расходов – исходя из расчета определенного норматива затрат на 1 километр
пробега на маршруте, умноженного на плановый пробег на маршрутах.
14. Нормативные затраты, связанные с осуществлением перевозок,
включают в себя эксплуатационные расходы, в том числе непосредственно
связанные с перевозками прямые расходы и косвенные расходы.
3
15. С учетом отраслевых особенностей, руководствуясь методическими
рекомендациями по расчету экономически обоснованной стоимости перевозки
пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении автомобильным и
городским наземным электрическим транспортом общего пользования,
введенными в действие распоряжением Министерства транспорта Российской
Федерации от 18.04.2013г. №НА-37-р, устанавливается следующий перечень
статей расходов автотранспортных предприятий, по которым рассчитываются
нормативные затраты:
1
Нормативные затраты:
1.1. Затраты, непосредственно связанные с осуществлением перевозки
(прямые расходы при перевозках автобусами):
Расходы на оплату труда основных рабочих (водителей маршрутных
автобусов и кондукторов)
Отчисления на социальные нужды от величины расходов на оплату труда
водителей маршрутных автобусов и кондукторов
Материальные запасы, в т.ч.:
Расходы на топливо для маршрутных автобусов
Расходы на смазочные и прочие эксплуатационные материалы для
автобусов
Расходы на износ и ремонт шин автобусов
Расходы на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт
автобусов:
Расходы на оплату труда ремонтных рабочих
Отчисления на социальные нужды на величину расходов на оплату
труда ремонтных рабочих
Амортизация автобусов
Прочие расходы по обычным видам деятельности; расходы, связанные с
обслуживанием держателей электронных проездных документов
1.2. Общехозяйственные расходы (косвенные расходы при перевозках
автобусами): накладные расходы; управленческие расходы;
коммерческие расходы
16. Расчет нормативных затрат - экономически обоснованной
стоимости перевозки выполняется на основании следующей информации:
1) данных о маршрутной сети на расчетный (плановый) период;
2) расписаний движения пассажирских транспортных средств в
расчетном (плановом) периоде с учетом типов транспортных средств;
3) данных о фактически выполненных объемах перевозок пассажиров и
пассажирообороте на маршрутах, а также о пробегах автобусов за
сопоставимый период, предыдущий расчетному (плановому) периоду;
4) статистической и иной отчетности.
17. Так как осуществление перевозок пассажиров и багажа по
муниципальным автобусным маршрутам предусматривает использование не
только транспортных средств муниципальной собственности, а также
4
автобусов частной собственности требуемой вместимости, обеспечивающей
наличие пассажиропотока на маршруте, расчеты нормативных затрат
выполняются по наиболее распространенным моделям автобусов,
применяемым на маршрутах: ЛИАЗ 525636, ПАЗ 3205, ПАЗ 32053-07, ПАЗ
4234.
18. Нормативные затраты по указанным в пункте 16 настоящего Порядка
статьям расходов определяются в соответствии с пунктами 23-26, 28-33, 38
Методических рекомендаций по расчету экономически обоснованной
стоимости перевозки пассажиров и багажа в городском и пригородном
сообщении автомобильным и городским наземным электрическим
транспортом, утвержденных Распоряжением Министерства транспорта РФ от
18.04.2013г. №НА-37-р. При выполнении расчетов, настоящим Порядком
устанавливается применение поправочных коэффициентов к базовым нормам
расхода топлива автобуса выбранной модели, марки, модификации,
учитывающих работу автотранспорта в городах с населением от 100 до 250
тыс.чел. – 10% за работу на муниципальных маршрутах Миасского городского
округа и работу в зимнее время (в период с 01 ноября по 15 апреля) – 10%.
Иные поправочные коэффициенты, определенные отраслевыми нормами
расхода топлива, могут быть установлены приказом или распоряжением
предприятия, эксплуатирующего автобусы. Для определения размера
амортизации средний пробег 1 автобуса в год принимается равным 100 тыс. км,
балансовая стоимость автобуса применяется в размере цены автобуса, бывшего
в эксплуатации 2,5-3,5 года.
V. Порядок определения потребности в бюджетных средствах,
направляемых предприятиям автотранспорта
19. Финансовое обеспечение осуществления перевозок пассажиров и
багажа по муниципальным автобусным маршрутам осуществляется из
нескольких источников:
- за счет средств бюджета Миасского городского округа;
- за счет средств, полученных от населения в виде оплаты проезда по
утвержденным в установленном порядке тарифам, в том числе льготным;
- за счет средств бюджетов различных уровней, направленных на
возмещение расходов перевозчика, связанных с предоставлением права
льготного проезда отдельным категориям граждан.
20. В состав документации на проведение процедуры закупок работ,
услуг для обеспечения муниципальных нужд, включается расчет-обоснование
цены муниципального контракта и максимального размера предоставляемой
субсидии из бюджета Миасского городского округа на частичное возмещение
расходов, связанных с выполнением установленного объёма работ по
осуществлению перевозок пассажиров и багажа по муниципальному маршруту
(группе маршрутов) Миасского городского округа в заданный период.
21. Размер потребности в бюджетных средствах, направляемых
предприятиям автотранспорта на обеспечение перевозки пассажиров для
муниципальных нужд и возмещение за предоставление права льготного
5
проезда отдельным категориям граждан в соответствии с муниципальными
нормативно-правовыми актами определяется по формуле:
ПС = Р – Дс – Вльг, где:
ПС - размер потребности в средствах из бюджета округа;
Р - нормативные затраты на статьи эксплуатационных расходов,
необходимых для выполнения работ по осуществлению перевозок пассажиров;
Дс - сумма планируемых собственных доходов автотранспортного
предприятия, получаемых в виде оплаты проезда пассажирами, в том числе по
льготной стоимости проезда;
Вльг - сумма возмещения расходов за проезд льготных категорий
граждан, финансовое обеспечение которых регламентируется областными и
федеральными нормативно-правовыми актами, а также действующими
муниципальными нормативно-правовыми актами.
22. Сумма возмещения за предоставление права льготного проезда в
соответствии с муниципальными правовыми актами при осуществлении
перевозок пассажиров и багажа по регулярным круглогодичным городским и
пригородным автобусным маршрутам включается в цену муниципального
контракта. Сумма возмещения за предоставление права льготного проезда в
соответствии с муниципальными правовыми актами при осуществлении
перевозок пассажиров и багажа по дополнительным сезонным садовым
автобусным маршрутам определяется в соответствии с Порядком
предоставления субсидий организациям на компенсацию расходов, связанных
с предоставлением права льготного проезда по муниципальным сезонным
садовым автобусным маршрутам Миасского городского округа.
VI. Размер субсидий предприятиям автотранспорта
23. Размер субсидий предприятиям автотранспорта и возмещения
предприятиям расходов за предоставление льготы по проезду льготной
категории граждан из бюджета округа - начальная цена муниципального
контракта на выполнение работ по осуществлению перевозки пассажиров и
багажа по муниципальным автобусным маршрутам Миасского городского
округа, устанавливается ниже расчетной потребности в бюджетных средствах,
в пределах выделенной на эти цели субсидии из бюджета округа, с учетом
осуществления автотранспортным предприятием мероприятий по оптимизации
перевозок, сокращению нормативных затрат на эксплуатационную
деятельность, по повышению доходов от оплаты проезда населением, в том
числе путем изменения тарифов за проезд, утверждаемых в установленном
порядке.
24. Порядок и условия предоставления субсидий и возмещения
предприятиям расходов за предоставление льготы по проезду льготной
категории граждан определяется документацией на проведение процедуры
закупок работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по осуществлению
перевозок пассажиров и багажа автотранспортом по муниципальным
городским, пригородным и дополнительным сезонным садовым маршрутам и
муниципальными контрактами, заключаемыми по итогам проведения торгов.