О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта и о

ПРОЕКТ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Федеральный закон
«О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации»
Настоящий
организационные
метрополитенов
Федеральный
и
и
закон
экономические
других
видов
устанавливает
условия
правовые,
функционирования
внеуличного
транспорта
в
Российской Федерации.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет условия перевозок
пассажиров и багажа внеуличным транспортом.
1
2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения,
возникающие между перевозчиками и пассажирами при оказании
услуг по перевозке внеуличным транспортом.
Статья
2.
Законодательство
Российской
Федерации
о
внеуличном транспорте
1. Законодательство Российской Федерации о внеуличном
транспорте основывается на Конституции Российской Федерации,
Гражданском
кодексе
Российской
Федерации
и
состоит
из
настоящего Федерального закона, других федеральных законов и
иных
нормативных
правовых
актов
Российской
Федерации,
законодательства субъектов Российской Федерации, муниципальных
правовых актов.
2.
Действие
распространяется
на
настоящего
Федерального
отношения,
связанные
с
закона
не
обеспечением
безопасности жизни и здоровья граждан, относящиеся к сфере
регулирования Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ
«О техническом регулировании».
3.
Размещение
внеуличного
рекламы
транспорта
на
объектах
осуществляется
в
инфраструктуры
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о рекламе.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
2
багаж – вещи пассажира, которые перевозятся пассажиром при
его нахождении в подвижном составе внеуличного транспорта и
сохранность которых при перевозке обеспечивается пассажиром;
внеуличный
транспорт
–
пассажирский
транспорт,
осуществляющий регулярные пассажирские перевозки по путям
внеуличного транспорта в пределах поселений, между близлежащими
поселениями, либо
из поселений
к
объектам транспортного,
промышленного, торгового, рекреационного назначения;
пути внеуличного транспорта – сооружения, предназначенные
для
движения
подвижного
железнодорожным
путям
состава,
и
не
автомобильным
относящиеся
дорогам,
и
к
не
предусмотренные для осуществления дорожного движения по ним;
подвижной состав внеуличного транспорта – транспортные
средства, предназначенные для движения по путям внеуличного
транспорта;
объекты инфраструктуры внеуличного транспорта – пути
внеуличного транспорта, подвижной состав, остановочные пункты и
(или) станции внеуличного транспорта, здания, строения, сооружения
и
устройства,
обеспечивающие
в
совокупности
безопасную
эксплуатацию внеуличного транспорта в соответствии с целевым
назначением;
линия
внеуличного
транспорта
инфраструктуры
внеуличного
осуществляются
регулярные
–
транспорта,
перевозки
часть
объектов
по
которой
пассажиров
по
установленному маршруту без пересадок;
остановочный пункт внеуличного транспорта – объект
инфраструктуры внеуличного транспорта, на котором осуществляется
3
безопасная посадка пассажиров в подвижной состав внеуличного
транспорта и высадка из него;
станция внеуличного транспорта – объект инфраструктуры
внеуличного транспорта, входы и выходы которого оборудованы
пропускными
пунктами,
предназначенный
для
обеспечения
безопасного и беспрепятственного доступа пассажиров к одному или
нескольким остановочным пунктам внеуличного транспорта; в состав
станции как объекта инфраструктуры внеуличного транспорта входят
необходимые для ее функционирования вестибюли, эскалаторы или
лестницы,
платформенные
и
средние
залы,
помещения
для
обслуживания пассажиров, размещения эксплуатационного персонала
и
производственного
оборудования
и
другие
сооружения,
оборудование и устройства;
метрополитен – вид внеуличного транспорта, все пути которого
полностью изолированы от автомобильных дорог, все линии которого
оборудованы станциями и имеют преимущественно подземное
расположение; электропитание подвижного состава метрополитена
осуществляется по контактному рельсу;
легкое метро – вид внеуличного транспорта, все пути которого
полностью изолированы от автомобильных дорог, все линии которого
оборудованы
станциями
и
имеют
преимущественно
наземное
расположение;
внеуличный трамвай – вид внеуличного транспорта, пути
которого могут иметь пересечения с автомобильными дорогами на
регулируемых
перекрестках
и
линии
которого
оборудованы
остановочными пунктами;
4
монорельсовый транспорт – вид внеуличного транспорта,
технологическая конструкция путей которого предполагает движение
подвижного состава по одному рельсу; пути монорельсового
транспорта не должны иметь пересечений с автомобильными
дорогами, линии должны быть оборудованы станциями;
график
транспортного
устанавливающее
обслуживания
время
обслуживания
начала
внеуличным
и
–
окончания
транспортом
в
расписание,
транспортного
течение
суток
и
интенсивность движения подвижного состава;
земли
внеуличного
транспорта
–
земли
транспорта,
используемые или предназначенные для обеспечения деятельности
внеуличного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений,
сооружений
и
других
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, за исключением административных зданий, в том числе
земельные участки, расположенные на полосах отвода и в охранных
зонах;
владелец
юридическое
объектов
лицо,
инфраструктуры
владеющее
(перевозчик)
объектами
–
инфраструктуры
внеуличного транспорта на праве собственности, аренды или на ином
законном основании, принявшее на себя по договору перевозки
обязательства по перевозке пассажиров и багажа от станции
отправления до станции назначения внеуличного транспорта;;
охранные
устанавливается
земельных
зоны
–
особый
участков
территории,
режим
(частей
обеспечения безопасной
в
границах
использования,
земельных
эксплуатации
в
участков),
внеуличного
которых
том
числе
в
целях
транспорта
(путей, вентиляционных шахт, вентиляционных колодцев и других
5
объектов), а также безопасности населения, работников организаций
внеуличного транспорта и пассажиров;
пассажир – физическое лицо, заключившее договор перевозки
внеуличным
транспортом
и
находящееся
на
объектах
инфраструктуры внеуличного транспорта;
поездка – нахождение пассажира на объектах инфраструктуры
внеуличного транспорта, начинающееся проходом пассажира через
пропускные пункты, завершившееся выходом пассажира через
пропускной пункт;
полоса отвода внеуличного транспорта – земельные участки,
прилегающие к линиям внеуличного транспорта, земельные участки,
предназначенные
для
размещения
станций,
водоотводных
и
укрепительных устройств, защитных ограждений вдоль линий
внеуличного транспорта, линий связи, устройств электроснабжения,
производственных
и
иных
зданий,
за
исключением
административных зданий, строений, сооружений, устройств и
других объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;
пропускной
пункт
–
пункт
прохода
на
объекты
инфраструктуры внеуличного транспорта, на которых посредством
автоматического или иного устройства, обеспечивается контроль
прохода и оплаты проезда и (или) провоза багажа пассажира;
пропускной пункт устанавливается на входах и выходах станции
внеуличного транспорта, либо на входах в подвижной состав
внеуличного транспорта;
проездной документ – проездной билет, жетон, карта с
электронным
носителем
информации,
или
иной
электронный
носитель информации о праве на проезд, провоз багажа подлежащего
6
оплате в соответствии с правилами пользования внеуличным
транспортом, удостоверяющий
заключение договора перевозки
пассажира;
безбилетный пассажир – пассажир, не имеющий проездного
документа, или утративший проездной документ, предъявивший
поддельный
проездной
документ,
или
предъявивший
чужой
проездной документ;
транспортное обслуживание – деятельность перевозчика по
организации и осуществлению перевозок пассажиров и багажа
внеуличным транспортом;
транспортное происшествие – событие, возникшее при
движении подвижного состава и с его участием и повлекшее за собой
причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей
среде, имуществу физических или юридических лиц.
Статья 4. Цели, принципы и направления государственного
регулирования внеуличного транспорта
Государственное
регулирование
деятельности
в
области
внеуличного транспорта осуществляется в целях:
удовлетворения спроса населения, в том числе инвалидов и
маломобильных групп населения, на услуги по перевозке внеуличным
транспортом;
обеспечения
модернизации
и
опережающего
развития
внеуличного транспорта в поселениях, имеющих перегруженную
улично-дорожную сеть;
развитие сети внеуличного транспорта, в том числе за счет
применения механизмов государственно-частного партнерства;
7
обеспечения баланса интересов всех участников перевозки и
транспортного обслуживания;
обеспечения
эффективного,
безопасного
и
качественного
функционирования внеуличного транспорта, защиты интересов
личности, общества и государства в данной сфере от актов
незаконного
вмешательства,
а
также
комплексного
развития
внеуличного транспорта.
Статья 5. Полномочия федеральных органов государственной
власти Российской Федерации в области регулирования внеуличного
транспорта
К полномочиям федеральных органов государственной власти
Российской Федерации в области регулирования внеуличного
транспорта относятся:
установление основ нормативно-правового регулирования в
сфере внеуличного транспорта;
проведение единой государственной политики в области
метростроения
и
строительства
других
видов
внеуличного
транспорта;
определение основ тарифного регулирования;
установление
нормативов
по
выплате
перевозчиком
компенсации вреда, причиненного при перевозке внеуличным
транспортом;
установление требований к обеспечению основных условий
доступности для инвалидов объектов инфраструктуры внеуличного
транспорта;
8
определение порядка установления и использования охранных
зон и полос отвода;
утверждение типовых правил пользования метрополитеном;
утверждение правил технической эксплуатации метрополитенов
и правил движения внеуличного транспорта;
утверждение
правил
составления
актов
при
перевозках
пассажиров и багажа внеуличным транспортом;
утверждение порядка определения экономически обоснованных
расходов перевозчика;
техническое
подтверждения
регулирование,
соответствия
инфраструктуры
организация
и
внеуличного
обязательного
стандартизации
транспорта,
объектов
технических
и
программных средств, используемых при перевозке;
государственный
надзор
за
и
обеспечением
экологической,
транспортной
иных
видов
обеспечением
санитарно-эпидемиологического
пожарной,
безопасности,
благополучия
населения на внеуличном транспорте;
руководство мобилизационной подготовкой и гражданской
обороной на объектах инфраструктуры внеуличного транспорта;
определение
порядка
работы
организаций
внеуличного
транспорта в режимах военного и чрезвычайного положений,
контртеррористической операции.
Статья
субъекта
6.
Полномочия
Российской
органов
Федерации
в
государственной
области
власти
регулирования
внеуличного транспорта
9
К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации в области регулирования внеуличного
транспорта относятся:
тарифное регулирование;
разработка и реализация региональных форм, направлений и мер
по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах нескольких муниципальных образований (региональное и
межмуниципальное сообщение);
заключение соглашений с другими субъектами Российской
Федерации об организации транспортного обслуживания населения
на территории нескольких субъектов Российской Федерации;
установление
условий
перевозки
стандартов
транспортного
пассажиров,
в
том
обслуживания
числе
инвалидов
и
и
маломобильных групп населения, внеуличным транспортом на
территории субъекта Российской Федерации и контроль за их
соблюдением;
утверждение правил пользования метрополитеном и другими
видами внеуличного транспорта;
утверждение правил технической эксплуатации внеуличного
транспорта, за исключением правил технической эксплуатации
метрополитенов;
утверждение
транспортом,
за
типовых
правил
исключением
пользования
типовых
правил
внеуличным
пользования
метрополитеном;
10
определение размера штрафа за нарушение правил пользования
внеуличным транспортом и утверждение перечня должностных лиц,
уполномоченных взимать такой штраф с пассажиров, в соответствии
с законодательством Российской Федерации об административных
правонарушениях;
регулирование вопросов открытия, изменения и закрытия линий
внеуличного транспорта.
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в
области регулирования внеуличного транспорта
К полномочиям органов местного самоуправления в области
регулирования внеуличного транспорта относятся:
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах муниципального образования;
разработка и реализация муниципальных форм, направлений и
мер по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта.
Глава 2. Эксплуатация и развитие внеуличного транспорта
Статья 8. Эксплуатация внеуличного транспорта
1. Обязательные требования к объектам инфраструктуры
внеуличного транспорта, иной продукции или к связанным с ними
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации
и
утилизации
устанавливаются в
соответствии
с
11
законодательством
Российской
Федерации
о
техническом
регулировании с учетом положений настоящего Федерального закона.
2. Порядок эксплуатации метрополитенов устанавливается
правилами
технической
эксплуатации
метрополитенов,
утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому
Порядок
эксплуатации
устанавливается
утверждаемыми
регулированию
иных
видов
правилами
в
области
транспорта.
внеуличного
транспорта
технической
уполномоченными
эксплуатации,
исполнительными
органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
организации транспортного обслуживания населения.
3. Движение подвижного состава внеуличного транспорта
осуществляется в соответствии с правилами движения внеуличного
транспорта, утверждаемыми федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики
и
нормативно-правовому
регулированию
в
области
транспорта. Указанные правила устанавливают, в том числе, нормы в
области:
- движения подвижного состава внеуличного транспорта;
- осуществления маневровой работы на внеуличном транспорте;
- сигнализации и связи.
4. Требования по обеспечению транспортной безопасности
деятельности внеуличного транспорта обеспечиваются в соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
о
транспортной
безопасности.
12
5. Создание и поддержание в постоянной готовности объектов
гражданской
обороны,
инфраструктуры
владельцами
находящихся
внеуличного
объектов
в
составе
транспорта,
инфраструктуры
в
объектов
осуществляется
соответствии
с
законодательством Российской Федерации о гражданской обороне.
6.
Знаки различия
транспорта
и
определяются
порядок
работников организаций
внеуличного
их
ношения
с
форменной
федеральным
органом
исполнительной
одеждой
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
Статья 9. Обеспечение экологической безопасности, пожарной
безопасности, а также санитарно-эпидемиологического благополучия
населения на внеуличном транспорте
1. На внеуличном транспорте выполнение работ по обеспечению
экологической безопасности, пожарной безопасности, а также по
обеспечению
санитарно-эпидемиологического
благополучия
населения обеспечиваются владельцем объектов инфраструктуры
внеуличного транспорта.
2.
Государственный
безопасности
на
надзор
внеуличном
за
обеспечением
транспорте,
за
пожарной
исключением
государственного надзора за подвижным составом, осуществляется
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю (надзору) в сфере пожарной безопасности.
3.
Государственный
контроль
(надзор)
за
обеспечением
экологической безопасности, а также за обеспечением санитарноэпидемиологического
благополучия
населения
на
внеуличном
13
транспорте
осуществляется
соответствующими
федеральными
органами исполнительной власти, осуществляющими функции по
контролю
(надзору)
обеспечения
в
сфере
экологической
санитарно-эпидемиологического
безопасности
и
благополучия
населения.
Статья 10. Земли внеуличного транспорта
1. Земли внеуличного транспорта должны использоваться в
соответствии
с
гражданским,
земельным,
градостроительным,
экологическим, санитарным законодательством, законодательством о
пожарной безопасности и иным законодательством Российской
Федерации.
При образовании земельных участков для размещения объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта
размеры
земельных
участков определяются в соответствии с градостроительной и
проектной документацией.
2. Порядок установления и использования охранных зон и полос
отвода определяется Правительством Российской Федерации в
соответствии
с
техническими
нормами
и
требованиями
при
эксплуатации внеуличного транспорта.
Для обеспечения транспортного обслуживания внеуличным
транспортом в границах охранных зон могут устанавливаться
сервитуты в порядке, установленном гражданским законодательством
Российской Федерации.
3. Предоставление земельных участков для целей строительства,
реконструкции
и
эксплуатации
объектов
инфраструктуры
внеуличного транспорта осуществляется на основании документов
14
территориального планирования и документации по планировке
территории в соответствии с градостроительным и земельным
законодательством Российской Федерации.
Статья
11.
Гарантии
по
оказанию
услуг
внеуличным
транспортом инвалидам
1. Перевозчик обеспечивает инвалидам следующие основные
условия
доступности
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта:
- для инвалидов, имеющих нарушения функций опорнодвигательного аппарата, – возможность беспрепятственного доступа к
внеуличному транспорту, посадки в подвижной состав внеуличного
транспорта и высадки из него, а также возможности самостоятельного
передвижения по объектам инфраструктуры внеуличного транспорта;
- для
инвалидов
по
зрению
–
оснащение
объектов
инфраструктуры внеуличного транспорта знаками, выполненными
азбукой Брайля и в легкочитаемой и понятной форме, сопровождение
и помощь работников перевозчика, ознакомление с надписями,
знаками и иной текстовой и графической информацией при помощи
работников
перевозчика,
допуск
на
объекты
инфраструктуры
внеуличного транспорта собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего
выдаваемого
в
исполнительной
специальное
порядке,
власти,
обучение
определяемом
собаки-проводника,
федеральным
осуществляющим
органом
выработку
государственной политики и нормативно-правовое регулирование в
сфере здравоохранения и социального развития;
15
- для
инвалидов
по
слуху
–
дублирование
голосовой
информации текстовой информацией, надписями и/или световыми
сигналами;
- для инвалидов вследствие иных заболеваний – оснащение
объектов инфраструктуры внеуличного транспорта надписями и иной
текстовой и графической информацией в легкочитаемой и понятной
форме, размещенных с учетом их доступности для инвалидов.
2. Государственные и муниципальные расходы на разработку и
производство подвижного состава внеуличного транспорта с учетом
нужд инвалидов, приспособление подвижного состава внеуличного
транспорта, средств связи и информации для беспрепятственного
доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание
условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам
инфраструктуры внеуличного транспорта осуществляются в пределах
ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах
всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не
относящиеся к государственным и муниципальным расходам,
осуществляются за счет других источников, не запрещенных
законодательством Российской Федерации.
3.
Соответствие
транспорта
объектов
требованиям
использования
инвалидами
законодательством
инфраструктуры
доступности
и
обеспечивается
Российской
Федерации
внеуличного
пригодности
в
соответствии
о
для
с
техническом
регулировании, если иное не предусмотрено федеральными законами
или международными договорами Российской Федерации.
16
Статья 12. Финансирование внеуличного транспорта
1. Финансирование транспортного обслуживания внеуличным
транспортом
осуществляется
в
порядке,
установленном
для
финансирования транспортного обслуживания на соответствующей
территории, если иное не установлено нормативными правовыми
актами субъекта Российской Федерации или органа местного
самоуправления.
2. Субсидирование транспортного обслуживания внеуличным
транспортом
осуществляется
в
бюджетным
законодательством.
порядке,
предусмотренном
Предоставление
субсидий
уполномоченными органами может быть обусловлено выполнением
перевозчиком определенных параметров (нормативов, стандартов)
транспортного обслуживания.
Статья 13. Тарифное регулирование
1. Стоимость поездки на внеуличном транспорте определяется в
соответствии
с
требованиями
законодательства
Российской
Федерации о тарифном регулировании.
2. Стоимость поездки на внеуличном транспорте может
определяться в зависимости от категорий пассажиров, количества
оплаченных поездок и иных условий.
3. Не допускается взимание с пассажиров каких-либо иных
платежей, кроме платы за проезд и (или) провоз багажа, взимаемой
перевозчиком.
4. Для отдельных категорий пассажиров законодательством
Российской Федерации и законодательством субъекта Российской
17
Федерации могут быть установлены льготы по оплате проезда и (или)
провоза багажа.
Статья 14. Цели и задачи развития внеуличного транспорта
1. Основной целью развития внеуличного транспорта является
повышение качества услуг по перевозке внеуличным транспортом,
оказываемых населению, а также решение проблем, вызванных
недостаточной пропускной способностью инфраструктуры других
видов транспорта в пределах территории поселений.
2. Задачами развития внеуличного транспорта являются:
модернизация
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, а также внедрение новых технологий, в том числе для
повышения его энергетической эффективности, снижения стоимости
жизненного цикла и повышения качества услуг по перевозке
внеуличным транспортом;
выравнивание
качества
оказания
услуг
транспортного
обслуживания пассажиров внеуличного и других видов городского
пассажирского транспорта;
повышение доступности услуг по перевозке внеуличным
транспортом для населения, в том числе для инвалидов и
маломобильных групп населения;
улучшение экологической ситуации на территории поселений;
компенсация недостатков развития городского пассажирского
транспорта и дорожного строительства на территориях поселений.
18
Статья 15. Развитие внеуличного транспорта
1.
Развитие
внеуличного
транспорта
осуществляется
в
соответствии с реализацией региональных форм, направлений и мер
по поддержке строительства и развития внеуличного транспорта,
утверждаемых
соответственно
государственной
власти
исполнительным
субъекта
Российской
органом
Федерации,
уполномоченным органом местного самоуправления. Указанные
формы, направления и меры должны обеспечивать реализацию целей
и
задач
развития
внеуличного
транспорта
на
территории
соответствующих поселений.
2. В целях привлечения внебюджетных источников для развития
внеуличного
транспорта
могут
заключаться
концессионные
соглашения в порядке, определяемом законодательством Российской
Федерации,
а
также
соглашения
о
государственно-частном
партнерстве в иных формах, установленных в соответствии с
законодательством субъектов Российской Федерации.
Глава 3. Перевозка пассажиров внеуличным транспортом
Статья
16.
Договор
перевозки
пассажира
внеуличным
транспортом
1. Общие условия договора перевозки пассажира внеуличным
транспортом определяются настоящим Федеральным законом. В
зависимости от особенностей внеуличного транспорта отдельные
условия договора перевозки могут определяться субъектом
Российской Федерации с учетом требований настоящего закона.
2. По договору перевозки пассажира внеуличным транспортом
перевозчик
обязуется
предоставить
пассажиру
возможность
перемещения с багажом от станции отправления (остановочного
19
пункта) до станции назначения (остановочного пункта) внеуличного
транспорта с использованием подвижного состава внеуличного
транспорта
и
иных
объектов
инфраструктуры
внеуличного
транспорта, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за
проезд и (или) провоз багажа. Договор перевозки пассажира
внеуличным транспортом является публичным договором.
3. По договору перевозки пассажир имеет право провозить с
собой бесплатно багаж в пределах норм, установленных правилами
пользования
внеуличным
установленных
норм
транспортом,
оплачивается
Провоз
багажа
дополнительно.
сверх
Проездные
документы, дающие право на проезд, не предоставляют право на
бесплатный провоз багажа, подлежащего оплате.
4. Перевозчик обязан обеспечить пассажиру возможность
доступа на объекты инфраструктуры внеуличного транспорта в
соответствии с графиком транспортного обслуживания внеуличным
транспортом и при условии соблюдении пассажиром правил
пользования внеуличным транспортом.
Статья 17. Плата за проезд и (или) провоз багажа
1. Заключение договора перевозки пассажира внеуличным
транспортом и внесение платы за проезд и (или) провоз багажа
подтверждается проездным документом. Проездной документ служит
основанием для прохода пассажира через пропускной пункт, если
иное не установлено законодательством Российской Федерации или
соответствующими
правилами
пользования
внеуличным
транспортом.
20
2. Проездные документы для оплаты проезда и (или) провоза
багажа внеуличным транспортом приобретаются пассажирами в
кассах и других пунктах реализации проездных документов.
3. Правилами пользования внеуличным транспортом могут
устанавливаться следующие виды проездных документов:
проездной билет – проездной документ, подтверждающий
внесение платы за одну поездку и (или) провоз багажа;
многоразовый
проездной
билет
–
проездной
документ,
подтверждающий факт одновременной оплаты более чем одной
поездки и (или) провоза багажа, ограниченный количеством поездок и
(или) сроком действия;
карта с электронным носителем информации, или иной
электронный носитель информации, позволяющий подтвердить факт
внесения платы за поездку и (или) провоз багажа;
жетон
–
проездной
документ
установленной
формы
с
символикой организации внеуличного транспорта, подтверждающий
внесение платы за поездку и (или) провоз багажа.
Правилами
пользования
внеуличным
транспортом
могут
устанавливаться иные виды проездных документов, удостоверяющие
заключение договора перевозки пассажира.
Статья 18. Права и обязанности перевозчика
1. Перевозчик вправе:
требовать
оплаты
предоставляемых
услуг
по
перевозке
внеуличным транспортом в соответствии с утвержденным тарифом;
требовать
соблюдения
правил
пользования
внеуличным
транспортом.
21
2. Перевозчик обязан:
предоставить услуги по перевозке внеуличным транспортом в
соответствии с утвержденными тарифами и графиком транспортного
обслуживания;
обеспечить
доступ
инвалидов
и
маломобильных
групп
населения к объектам инфраструктуры внеуличного транспорта в
порядке и на условиях, определенных настоящим Федеральным
законом,
правилами
пользования
внеуличным
транспортом
и
действующим законодательством Российской Федерации;
обеспечить
предоставление
пассажирам
своевременной
и
точной информации об условиях перевозки внеуличным транспортом.
Статья 19. Права и обязанности пассажира
1. Пассажир вправе:
требовать получения надлежащим образом оплаченных услуг по
перевозке внеуличным транспортом в соответствии с установленным
графиком движения;
требовать
имущества
при
обеспечения
получении
безопасности
услуг
по
жизни,
перевозке
здоровья
и
внеуличным
транспортом;
получать информацию о работе внеуличного транспорта, в том
числе в доступной для инвалидов форме.
2. Пассажир обязан:
надлежащим образом оплатить услуги по перевозке внеуличным
транспортом, а в случае нарушения правил пользования внеуличным
транспортом – уплатить штраф;
соблюдать правила пользования внеуличным транспортом.
22
Статья 20. Правила пользования внеуличным транспортом и
правила проведения досмотра пассажиров, их ручной клади и багажа
на внеуличном транспорте
1. Типовые правила пользования метрополитеном утверждаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области транспорта.
2. Правила пользования внеуличным транспортом утверждаются
исполнительным
Российской
органом
Федерации
государственной
или
муниципального
власти
субъекта
образования
и
устанавливают, в том числе, особенности поведения пассажиров на
объектах инфраструктуры и в подвижном составе метрополитена,
особенности перевозки инвалидов и маломобильных групп населения,
детей, багажа, животных и другие вопросы.
3. Правила проведения досмотра пассажиров, их ручной клади и
багажа на внеуличном транспорте устанавливаются федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке государственной
регулированию
в
политики
области
и нормативно-правовому
транспорта,
по
согласованию
с
федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения
безопасности Российской Федерации и федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере внутренних дел.
4.
За
внеуличным
несоблюдение
транспортом,
в
требований
правил
том
безбилетный
числе
пользования
проезд,
23
ответственность устанавливается в соответствии с законодательством
субъектов Российской Федерации.
Статья 21. Ответственность перевозчика за вред, причиненный
при перевозке внеуличным транспортом жизни, здоровью и (или)
имуществу пассажира
1. Ответственность перевозчика за вред, причиненный при
перевозке внеуличным транспортом жизни, здоровью и (или)
имуществу пассажира, определяется в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
.2. Перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет
возмещения
вреда,
причиненного
при
перевозке
внеуличным
транспортом жизни пассажира, гражданам, имеющим в соответствии
с гражданским законодательством право на возмещение вреда в
случае смерти кормильца, при отсутствии таких граждан - родителям,
супругу, детям умершего пассажира, а в случае смерти пассажира, не
имевшего самостоятельного дохода, - гражданам, у которых он
находился на иждивении, в сумме два миллиона рублей. Указанная
компенсация распределяется между гражданами, имеющими право на
ее получение, пропорционально количеству таких граждан.
3. Перевозчик обязан обеспечить выплату компенсации в счет
возмещения
вреда,
причиненного
при
перевозке
внеуличным
транспортом здоровью пассажира, в сумме, определяемой исходя из
характера и степени тяжести повреждения здоровья в соответствии с
нормативами,
установленными
Правительством
Российской
Федерации. Размер указанной компенсации не может превышать два
миллиона рублей.
24
4. В целях определения периода ответственности перевозчика за
вред, причиненный жизни, здоровью и (или) имуществу пассажира,
перевозка пассажира внеуличным транспортом включает в себя
период поездки.
Статья 22. Ответственность пассажира
1. Пассажир несет имущественную ответственность перед
перевозчиком
за
причинение
ущерба
имуществу
организаций
внеуличного транспорта, а также иные виды ответственности в
соответствии с законодательством Российской Федерации
2. Пассажир несет имущественную ответственность перед
другими пассажирами и работниками внеуличного транспорта за
причинение
вреда
жизни,
здоровью,
имуществу
в
порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 23. Претензии и иски
1. До предъявления к перевозчику иска, возникшего в связи с
осуществлением перевозок пассажиров и их багажа, пассажир может
предъявить претензию к перевозчику при условии предъявления акта,
составленного перевозчиком в соответствии с правилами составления
актов при перевозках пассажиров и багажа внеуличным транспортом,
утверждаемых
федеральным
органом
исполнительной
власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области транспорта.
2. Перевозчик обязан рассмотреть полученную претензию и о
результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме
заявителя в течение тридцати дней со дня получения претензии.
25
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 24. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении
четырех месяцев со дня его официального опубликования, но не ранее
1 января года, следующего за годом его принятия.
2. Нормативные правовые акты, изданные до вступления в силу
настоящего
Федерального
закона,
применяются
в
части,
не
противоречащей настоящему Федеральному закону.
3. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу
настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав
и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.
Статья 25. Внесение изменений в законодательство Российской
Федерации
1. Дополнить статью 90 Земельного кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001,
№ 44, ст. 4147) новой частью 9 следующего содержания:
«9.
В
целях
обеспечения
деятельности
организаций
и
эксплуатации объектов инфраструктуры внеуличного транспорта
могут предоставляться земельные участки для:
1) размещения путей внеуличного транспорта;
2) размещения, эксплуатации и реконструкции остановочных
пунктов и (или) станций внеуличного транспорта, зданий, строений,
сооружений
и
устройств,
необходимых
для
эксплуатации,
содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и
26
подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других
объектов инфраструктуры внеуличного транспорта;
3) установления полос отвода и охранных зон внеуличного
транспорта.».
2. Дополнить подпункт 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального
закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст.
5005; 2002, № 19, ст. 1792; 2003, № 27, ст. 2709; 2006, № 29, ст. 3124;
№ 31, ст. 3427; 2007, № 10, ст. 1151; 2008, № 49, ст. 5747; № 52, ст.
6229; 2009, № 7, ст. 772; 2010, № 23, ст. 2800) после слова
«воздушным» словами «и внеуличным».
3. Дополнить пункт 7 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи
15 и пункт 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления
в
Российской
Федерации»
(Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст. 3822; 2005,
№ 1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3296; № 31,
ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст.
2455; № 25, ст. 2977; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 48, ст.
5517; № 49, ст. 5744; № 52, ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5733; № 52, ст.
6441; 2010, № 15, ст. 1736; № 45, ст. 5751; № 49, ст. 6409; 2011, № 1,
ст. 54; № 17, ст. 2310) после слов «транспортного обслуживания»
словами «, в том числе внеуличным транспортом,».
4. Дополнить часть 6 статьи 48 Федерального закона от 7
февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (Собрание законодательства
27
Российской
Федерации,
2011,
№
7,
ст.
900)
после
слов
«противодействию преступности на железнодорожном,» словами
«внеуличном,».
5. Дополнить подпункт «б» абзаца первого статьи 413 Трудового
кодекса
Российской
Федерации
(Собрание
законодательства
Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 3; 2005, N 19, ст. 1752; 2006,
N 27, ст. 2878; 2009, N 1, ст. 21, 2011, № 30 (часть I), ст. 4596) после
слов «железнодорожный» словом «, внеуличный», далее по тексту.
Москва
Кремль
«____» __________ 20___ г.
28