д.э.н., профессор Гимранова Г.И., Горная М. КЭУК, г. Караганда

д.э.н., профессор Гимранова Г.И.,
Горная М.
КЭУК, г. Караганда
Современные тенденции развития сельского хозяйства
в Казахстане
27 июля 2015 года спустя 19 лет тщательной подготовки и положительных изменений Казахстан вступил в ВТО, став 162-м членом международной
организации.
Вступление нашей страны в ВТО вызвало резонанс в обществе, потому
что люди не знают чего ожидать в дальнейшем будущем, боятся ухудшения
уровня жизни и дестабилизации в государстве. И их страх возник неспроста:
многие страны после вступления в ВТО получили ряд проблем. Так, Кыргызстан после необдуманного вступления в данную организацию оказался в кризисном состоянии, что привело к его нестабильной внутренней обстановке. Но
были и другие примеры, которые показывали дальнейшую судьбу стран с хорошей стороны. Так, Китай смог получить реальные выгоды от присоединения
к ВТО, и, несмотря на определенные уступки, сделал рывок вперёд в своём
экономическом развитии.
Участие Казахстана в ВТО, как и любое событие, имеет положительные
и отрицательные аспекты. К положительным следует отнести открытие новых
рынков для казахстанских экспортеров, улучшение инвестиционного рейтинга
страны, удешевление импортных комплектующих для отечественного производства, рост разнообразия товаров и услуг, ликвидацию малоэффективных
производств.
Естественно, выгоды от вступления в ВТО, связанные с улучшением доступа на внешние рынки дадут свои положительные результаты лишь в далекой
перспективе. Чтобы добиться поставленных задач Казахстану придется проделать огромную работу: только так преимущества правил ВТО будут оборачиваться в сторону нашего государства.
Как известно, одной из самых конкурентоспособных зон Казахстана является аграрная продукция. Чтобы показать важность и обстановку экспорта
данной продукции в Казахстане, мы решили ознакомить вас со следующими
данными: по экспорту муки наша страна уже несколько раз подряд удерживает
первое место, по поставкам семян льна – третье, по поставкам пшеницы входит
в десятку лучших экспортёров и занимает седьмые – восьмые места в мире,
что, несомненно, дает нам большую прибыль и отражает большую значимость
аграрного сектора для экономики страны. В последние годы Казахстан активнее осваивает новые рынки. Так, в 2014 году в Китай было поставлено 378,6
тыс. т аграрной продукции на общую сумму в 143,8 млн. долларов, что стало
самым высоким показателем поставок данной продукции на китайский рынок
за всю историю взаимных торгово-экономических отношений[1].
Традиционно, Казахстан являлся и является крупнейшей аграрной страной. Аграрный сектор имеет колоссальное значение как для экономического
так и социального развития страны и является основным источником доходов
почти половины населения страны. На агросектор приходится почти одна пятая
всей экономически активной части граждан. В этой связи, с первых дней нашей
независимости агропромышленный комплекс определен приоритетной отраслью экономики.
С начала независимости в агросекторе проведены кардинальные реформы. Проведена приватизация колхозов и совхозов. Введен институт частной
собственности и частного землепользования. Появился частный фермер, который кровно заинтересован в результатах своего труда. Это позволило перевести
аграрный сектор с планового советского способа хозяйствования на современные рыночные пути развития.
За последние 10 лет объем производства в сельском хозяйстве увеличился
почти в 4 раза. Экспорт сельхозпродукции увеличился в 3 раза. Приток инвестиций в основной капитал сельского хозяйства увеличился с 44 млрд. тенге в
2004 году до 166,4 млрд. тенге в 2014 году или почти в 4 раза.
Эти показатели являются результатом целенаправленной и взвешенной аграрной политики государства[2].
В условиях интеграционных процессов нам необходим трансферт международного передового опыта, в том числе через привлечение прямых иностранных инвестиций и создания совместных производств в сфере сельского хозяйства на взаимовыгодной основе. Для этого есть ряд следующих глобальных и
локальных предпосылок, которые дают нам шанс для реализации целей:
1. Рост населения. С учетом прогнозов по росту численности населения, к 2050
году необходимо будет производить на 60 % больше продовольствия, чем сейчас, а в развивающихся странах в 2 раза больше нынешнего объема[2].
2. Истощение мирового сельскохозяйственного потенциала. Растущее население и изменение характера потребления, с одной стороны, и высокая скорость
истощения природных ресурсов, с другой, могут привести к значительному росту дефицита продовольствия.
Это усугубляется отсутствием больших резервов для увеличения объемов
сельхозпроизводства.
По оценкам экспертов мировой резерв пахотнопригодных земель составляет около 1,0 млрд. га и лишь относительно малую часть из них можно ввести
в хозяйственный оборот при сравнительно небольших затратах. Это означает,
что практически весь доступный фонд пахотнопригодных земель человечество
уже использовало[3].
Поэтому, учитывая сравнительно небольшое собственное население, Казахстан будет играть важную роль в стабилизации и улучшении продовольственной ситуации в мире.
Говоря о локальных предпосылках, следует отметить политическую стабильность страны, которая ведёт к продовольственной безопасности; а также
принятие различных мер для благоприятного развития страны.
Важно отметить, что Казахстан по праву считается одним из лидеров
среди стран СНГ по предоставлению благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности.
В сравнении с другими постсоветскими государствами, Казахстан обеспечивает благоприятный налоговый климат. Так, НДС в Казахстане на сегодня
составляет 12%, тогда как в России – 18%, а в Беларуси – 20%. При этом, переработчики платят на 70% меньше[4].
Более того, все сельхозпроизводители работают в льготном налоговом
режиме, который также предполагает снижение на 70 % платы по 4 видам налогов. Это имущественный, транспортный, социальный налоги и НДС. При выпуске продукции с территории свободных складов и специальных экономических зон предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин и НДС. Кроме того, в прошлом году проведена реформа по облегчению налогового бремени на субъекты агробизнеса.
Созданы выгодные условия землепользования для иностранных инвесторов. Так, в декабре прошлого года в Земельный кодекс внесены изменения,
предусматривающие увеличение срока аренды земель сельскохозяйственного
назначения для иностранцев до 25 лет, хотя ранее этот срок был 10 лет.
Ну и конечно, среди локальных предпосылок надо отметить создание по инициативе Президента РК Евразийского экономического союза. Созданный Экономический Союз предоставляет возможность торговли на рынке товаров с
численностью населения более 180 млн. человек с суммарным ВВП пяти стран
более 2,2 трлн. долларов США. Потребление продуктов питания на этом рынке
значительно. Общий импорт сельскохозяйственной продукции и продуктов ее
переработки в Евразийском Экономическом союзе составляет более 44,0 млрд.
долларов[2].
Говоря о господдержке АПК, в 2013 году была впервые разработана долгосрочная программа «Агробизнес 2020», которая постепенно реализовывается.
Программой предусматривается увеличение объемов господдержки АПК в 4,5
раза, что позволит привлечь в отрасль около 70,0 млрд. долларов США частных
средств[3].
Сравнив и проанализировав данные 2013 и 2015 годов, мы заметили следующее: в 2015 году объем субсидий на развитие отрасли составил почти 1,0
млрд. долл. США (176,8 млрд. тенге), что в 2 раза больше чем в 2013 году (88,7
млрд. тенге).
В настоящее время Министерством сельского хозяйства прорабатываются
инвестиционные предложения по 15 проектам. В их числе ТОО «Евразия Агро
Холдинг», которое планирует строительство мясоперерабатывающего комплекса мощностью 17 тыс. тонн переработки мяса в год, включая линию по переработке отходов производства[2].
Прорабатываются проекты по производству молочной продукции и растительных масел, проекты в птицеводстве. В результате проводимой диверсификации в 2014 году впервые площади под масличными превысили 2,0 млн. га,
что делает для сельхозпроизводителей актуальным вопрос их сбыта и перера-
ботки. Стоит отметить, что среди названных пятнадцати проектов три проекта
предусматривают переработку масличных культур суммарной мощностью более 1,2 млн. тонн[5]. Это более половины объема сырья, что при средней урожайности производится на площадях масличных культур РК.
Развитие переработки масличных позволит наладить долгосрочный и постоянный сбыт сырья, уменьшит риски резких колебаний цен на сырье, а также
обеспечит высокую добавленную стоимость, рост налогов и инвестиций в АПК.
Привлечение иностранных компаний в молочную отрасль, таких как германской компании Megli представляет интерес с точки зрения внедрения в Казахстане современной культуры производства и технологий, а налаженные инвестором международные рынки сбыта позволяют прогнозировать расширение
географии и объемов экспорта.
Общая ориентировочная стоимость этих 15 проектов составляет около
200 млрд. тенге или более 1,0 млрд. долл. США[5].
Важно отметить, что в рамках Плана «100 шагов» Казахстан начал работу
по снятиям ограничений при обороте земель сельхозназначения, которые пытаются осуществить следующими путями:
— упрощение процедур и условий приобретения сельскохозяйственных
земель в частную собственность;
— снятия ограничений для сделок с земельными участками на вторичном
рынке (упрощение процедуры изменения целевого назначения земельного
участка, сокращение сроков регистрации сделок и т.д.).
Также предполагается внести изменения в законодательство в области
зерна, предусматривающие внедрение электронного реестра зерновых расписок, что позволит повысить доверие и их инвестиционную привлекательность.
В настоящее время общая мощность зернохранилищ в стране составляет
25,1 млн. тонн. По состоянию на 1 января текущего года в республике имеется
в наличии около 13,2 млн. тонн зерна. Загруженность всех зернохранилищ составляет 52,6%[2].
Как мы видим, чтобы улучшить свою конкурентоспособность, наша
страна принимает огромное количество мер, при этом многие проблемы ещё не
решены. Так, на сегодняшний день Казахстан имеет проблемы аграрного сектора в области использования орошаемых земель: наблюдается высокая изношенность гидромелиоративных систем, а также низкий уровень внедрения новых технологий полива. Основной причиной является тарифная политика в
сфере водных ресурсов, которая дестимулирует внедрение новых технологий и
привлечение инвестиций в эту сферу.
Обеспечить бережливое и рациональное использование поливной воды
можно только путем установления адекватных рыночных тарифов, которые
позволят привлечь инвестиции в восстановление систем орошения.
Справедливый тариф позволит через оплату за воду вернуть вложенные в ремонт и строительство гидромелиративных систем инвестиции без увеличения
государственных расходов.
Одновременно это принесет такие положительные результаты, как:
— сокращение расходования поливной воды;
— увеличение продуктивности орошаемого земледелия;
— увеличение эффективности сельского хозяйства.
Таким образом, строительство и эксплуатация гидромелиоративных сооружений само по себе должно стать привлекательным направлением для инвестиций.
Сегодня Казахстан, имея много перспективных задумок, находится в стадии глубоких перемен. Нурсултан Назарбаев отметил: «Вступление в ВТО будет способствовать нашей интеграции в мировую экономику, вхождению в 30ку ведущих стран мира и выполнению Плана нации «100 конкретных шагов».
Предстоит доказать, что мы сможем воспользоваться теми преимуществами,
которые дает ВТО. Убеждён, что у Казахстана это получится, и мы займём достойное место среди ведущих стран мира»[6].
Таким образом, важный шаг, связанный с вступлением Казахстана в ВТО,
открывает нам широкие возможности и дает толчок к дальнейшему развитию и
осуществлению поставленных целей. Если мы хотим добиться больших результатов, мы обязаны воспользоваться этим шансом.
Список использованной литературы:
1. Казахстанская правда -2015г.- №118, с. 7.
2. http://forbes.kz/process/economy/inostrannyie_kompanii_interesuet_selskoe_hoz
yaystvo_rk
3. РЦБК -2015г.- №1-2 [249-250].
4. Налоговый кодекс РК, ст. 267
5. http://dknews.kz/obzor-investitsij-v-sel-skoe-hozyajstvo-kazahstana/
6. Казахстанская правда -2015г.- №117, с. 5.