2. Сравнительная таблица

Проект
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту Закона Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам обеспечения занятости
инвалидов и стимулирования работодателей, создающих специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов»
№
п/п
Структурный
элемент
1
Подпункт 1),
пункта 2,
статьи 4
Действующая
Предлагаемая редакция
Обоснование
редакция
Закон Республики Казахстан от 23 января 2001 года № 149 «О занятости населения»
Статья 4. Основные принципы и Статья 4. Основные принципы и В соответствии с пунктом 2, статьи 14
направления
государственной направления
государственной Конституции Республики Казахстан политики
в
области
занятости политики
в
области
занятости Никто не может подвергаться какойлибо дискриминации по мотивам
населения
населения
происхождения,
социального,
…
…
2. Государственная политика в сфере 2. Государственная политика в сфере должностного
и
имущественного
занятости направлена на:
положения,
пола,
расы,
занятости направлена на:
1) обеспечение равных возможностей 1) обеспечение равных возможностей национальности, языка, отношения к
гражданам
Республики
Казахстан, гражданам Республики Казахстан, религии, убеждений, места жительства
иностранцам и лицам без гражданства, иностранцам
и
лицам
без или по любым иным обстоятельствам.
постоянно проживающим в Республике гражданства,
постоянно Кроме того, принцип исключения
Казахстан, на свободный выбор рода проживающим
в
Республике любых форм дискриминации лежит в
деятельности
и
профессии, Казахстан, независимо от пола, расы, основе всех международных договоров
справедливых и благоприятных условий национальности, языка, религиозных и конвенций в области занятости, к
труда,
социальной
защиты
от или политических убеждений, участия которым
присоединилось
наше
безработицы;
или неучастия в профессиональных государство.
…
союзах или иных общественных
объединениях, имущественного или
служебного положения, возраста,
места
жительства,
недостатков
физического
или
психического
характера, инвалидности, если они не
препятствуют
выполнению
соответствующих
трудовых
2
Подпункт 15),
пункта 2,
статьи 4
Статья 4. Основные принципы и
направления государственной
политики в области занятости
населения
…
2. Государственная политика в сфере
занятости направлена на:
…
15) проведение финансовой, налоговой и
инвестиционной
политики,
согласованной с политикой занятости,
поддерживающей
стимулирование
создания дополнительных рабочих мест.
3
Подпункты
8-1) и 8-2)
статьи 5-1
Статья 5-1. Компетенция
Правительства Республики Казахстан
…
8-1) – отсутствует
8-2) – отсутствует
…
обязанностей, иных обстоятельств, не
связанных с деловыми качествами и
не
обусловленных
спецификой
трудовой функции или статуса
работника на свободный выбор рода
деятельности
и
профессии,
справедливых
и
благоприятных
условий труда, социальной защиты от
безработицы;
…
Статья 4. Основные принципы и
направления государственной
политики в области занятости
населения
…
2. Государственная политика в сфере
занятости направлена на:
…
15) проведение финансовой, налоговой и
инвестиционной
политики,
согласованной с политикой занятости,
поддерживающей
стимулирование
работодателей
по
созданию
дополнительных рабочих мест и
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов.
Статья 5-1. Компетенция
Правительства Республики Казахстан
…
8-1) утверждает порядок организации
мер
финансово-кредитной,
инвестиционной
и
налоговой
политики
способствующих
стимулированию работодателей по
2
Принимаемые
меры
финансовой,
налоговой и инвестиционной политики
должны отвечать прогрессирующим
отношениям в сфере обеспечения
занятости инвалидов. Предлагаемая
редакция позволит расширить сферу
принимаемых мер не ограничиваясь
только
стимуляцией
создания
дополнительных рабочих мест, но и
направленных
на
создание
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов.
Предлагаемая
редакция
позволит
регламентировать
порядок
организации
мер
финансовокредитной,
инвестиционной
и
налоговой политики способствующих
стимулированию работодателей по
созданию новых специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов,
4
Подпункты
9-5) и 9-6)
пункта 2
статьи 6
5
Подпункт 1-1)
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
8-2)
утверждает
порядок
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов;
…
Статья 6. Центральный
Статья 6. Центральный
исполнительный орган
исполнительный орган
…
…
2. Центральный исполнительный орган в 2. Центральный исполнительный орган в
пределах своей компетенции обязан:
пределах своей компетенции обязан:
…
…
9-5) отсутствует
9-5) разработать порядок организации
…
мер
финансово-кредитной,
инвестиционной
и
налоговой
политики
способствующих
стимулированию работодателей по
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
9-6)
разработать
порядок
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов;
…
Статья 9 Участие работодателей в Статья 9 Участие работодателей в
3
сохранению и развитию имеющихся
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов
и
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов.
Данной редакцией закрепляется право
центрального исполнительного органа
по разработке порядка организации
мер
финансово-кредитной,
инвестиционной
и
налоговой
политики,
способствующей
стимулированию работодателей по
созданию новых специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов,
сохранению и развитию имеющихся
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов
и
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов;
Закрепление права работодателей на
пункта 1
статьи 9
обеспечении занятости населения
1. Работодатели участвуют в реализации
государственной политики занятости
путем:
…
1-1) Отсутствует.
…
6
пункт 1-1
статьи 9
Статья 9 Участие работодателей в
обеспечении занятости населения
…
1-1. Отсутствует
…
7
Подпункт 3-1)
пункта 1
статьи 20-1
Статья
20-1.
Активные
меры
содействия занятости
1. Активные меры содействия занятости
включают:
…
3-1) Отсутствует.
…
8
Пункт 4-1
статьи 20-1
Статья
20-1.
Активные
содействия занятости
…
4-1. Отсутствует
…
меры
обеспечении занятости населения
1. Работодатели участвуют в реализации
государственной политики занятости
путем:
…
1-1) создания специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов
…
Статья 9 Участие работодателей в
обеспечении занятости населения
…
1-1. Работодатели имеют право на
субсидирование
своих
затрат
направленных
на
организацию
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов.
…
Статья
20-1.
Активные
меры
содействия занятости
1. Активные меры содействия занятости
включают:
…
3-1) стимулирование работодателей,
создающих специальные рабочие
места
для
трудоустройства
инвалидов;
…
Статья
20-1.
Активные
меры
содействия занятости
…
4-1.
Меры,
направленные
на
стимулирование
работодателей,
создающих специальные рабочие
места
для
трудоустройства
4
создание специальных рабочих мест
для трудоустройства инвалидов
Закрепление права работодателей на
субсидирование
своих
затрат
направленных
на
организацию
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов.
Меры
дополнительного
стимулирования работодателей будут
способствовать реализации активных
мер в области обеспечения занятости
инвалидов.
Реализация мер финансово-кредитной,
инвестиционной
и
налоговой
политики, а также субсидирование
затрат
работодателей
послужит
дополнительным
стимулом
по
созданию дополнительных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов.
9
Статья 34
инвалидов, реализуются путем:
1) организации мер финансовокредитной,
инвестиционной
и
налоговой политики способствующих
стимулированию работодателей по
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
2)
субсидирования
затрат
работодателей
направленных
на
организацию специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов.
…
Закон Республики Казахстан от 13 мая 2003 года № 415 «Об акционерных обществах»
Статья 34. Особенности управления Статья 34. Особенности управления В изменениях и дополнениях в
обществом с участием государства в обществом с участием государства в Концепцию правовой политики РК на
период с 2010 по 2020 года,
уставном капитале
уставном капитале
Особенности управления обществом с 1. Особенности управления обществом с утвержденных Указом Президента
участием государства в уставном участием государства в уставном Республики Казахстан от 16 января
капитале
определяются
Законом капитале
определяются
Законом 2014 года №731 установлено, что
Республики
Казахстан
«О Республики
Казахстан
«О необходимо правовое регулирование
государственном имуществе».
государственном имуществе».
вопросов
участия
лиц
с
возможностями
в
2.
Национальные
управляющие ограниченными
деятельности,
холдинги,
Фонд
национального трудовой
коллективами
благосостояния,
национальные осуществляемой
компаний,
холдинги, национальные компании и национальных
организации, пятьдесят и более национальных институтов развития и
процентов голосующих акций (долей других юридических лиц, акционеров
участия
в
уставном
капитале) которых является государство. При
следует
предусмотреть
которых
прямо
или
косвенно этом
принадлежит
национальному специальные требования безопасности
управляющему
холдингу
или и условия труда.
5
10
11
государству
должны
создавать Предлагаемой поправкой предлагается
данное
положение
специальные рабочие
места для реализовать
на
законодательном
трудоустройства инвалидов, а также Концепции
осуществлять
оборудование
этих уровне.
рабочих
мест
специальными
средствами и приспособлениями с
учетом требований безопасности.
Подпункт 2-1) Статья 34-1. Особенности закупок Статья 34-1. Особенности закупок В целях стимулирования субъектов
пункта 2
предпринимательства (работодателей)
товаров, работ и услуг
товаров, работ и услуг
статьи 34-1
…
…
создающих специальные рабочие места
2. Если иное не предусмотрено 2. Если иное не предусмотрено для трудоустройства инвалидов.
законодательными актами Республики законодательными актами Республики
Казахстан, при проведении закупок Казахстан, при проведении закупок
товаров,
работ
и
услуг
лица, товаров,
работ
и
услуг
лица,
перечисленные в пункте 1 настоящей перечисленные в пункте 1 настоящей
статьи, должны:
статьи, должны:
…
…
2-1) – отсутствует;
2-1)
осуществлять
закупки
у
…
субъектов
предпринимательства
(работодателей)
создающих
специальные рабочие места для
трудоустройства инвалидов в размере
не менее десяти процентов от общего
объема в суммарном выражении,
выделенного
для
приобретения
данных товаров, работ, услуг в
текущем году;
…
Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года №39 «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан»
Подпункты
Статья
6.
Компетенция Статья
6.
Компетенция В Послании Президента Республики
3-1) и 3-2)
Н.Назарбаева
народу
Правительства Республики Казахстан Правительства Республики Казахстан Казахстан
статьи 6
в
области
социальной
защиты в
области
социальной
защиты Казахстана от 17 января 2014 года
«Казахстанский путь – 2050: Единая
инвалидов
инвалидов
Правительство Республики Казахстан:
Правительство Республики Казахстан:
цель, единые интересы, единое
6
…
3-1) – отсутствует
3-2) – отсутствует
…
12
Подпункты
9-1) и 9-2)
пункта 1
статьи 7
Статья
7.
Компетенция
уполномоченного органа в области
социальной защиты населения и его
территориальных подразделений
1. Уполномоченный орган в области
социальной защиты населения:
…
9-1) – отсутствует
9-2) – отсутствует
…
…
3-1) утверждает порядок организации
мер
финансово-кредитной,
инвестиционной
и
налоговой
политики
способствующих
стимулированию работодателей по
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
3-2)
утверждает
порядок
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов;
…
Статья
7.
Компетенция
уполномоченного органа в области
социальной защиты населения и его
территориальных подразделений
1. Уполномоченный орган в области
социальной защиты населения:
…
9-1)
разрабатывает
порядок
организации
мер
финансовокредитной,
инвестиционной
и
налоговой политики способствующих
стимулированию работодателей по
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов;
7
будущее» особое внимание уделено
поддержке лиц с ограниченными
возможностями.
В связи с этим, в целях реализации
поручений
Главы
государства
предлагается
закрепить
меры
финансово-кредитной,
инвестиционной, налоговой политики
по стимулированию работодателей,
создающих специальные рабочие места
для
инвалидов,
а
также
по
субсидированию их затрат.
Закрепление
компетенции
уполномоченного органа по разработке
мер
финансово-кредитной,
инвестиционной и налоговой политики
способствующих
стимулированию
работодателей по созданию новых
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов,
сохранению и развитию имеющихся
специальных
рабочих
мест
для
трудоустройства инвалидов, а также
субсидированию их затрат.
13
Пункт 2-1
статьи 30
Статья
30.
Профессиональная
реабилитация инвалидов
…
2-1 отсутствует
…
14
Статья 31
Статья 31. Обеспечение занятости
инвалидов
Местные
исполнительные
органы
обеспечивают занятость инвалидов
путем:
1) установления квоты рабочих мест для
инвалидов в размере трех процентов от
общей численности рабочих мест;
2) создания дополнительных рабочих
мест для инвалидов через развитие
индивидуального предпринимательства,
малого и среднего бизнеса;
3) создания специальных, а также
социальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов
в
соответствии
с
законодательством
Республики Казахстан;
4) организации профессионального
обучения инвалидов.
9-2)
разрабатывает
порядок
субсидирования затрат работодателей
направленных
на
организацию
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов;
…
Статья
30.
Профессиональная
реабилитация инвалидов
…
2-1.
Работодатели,
создающие
специальные рабочие места для
трудоустройства инвалидов вправе
участвовать в профессиональной
ориентации инвалидов.
…
Статья 31. Обеспечение занятости
инвалидов
1. Местные исполнительные органы
обеспечивают занятость инвалидов
путем:
1) установления квоты рабочих мест для
инвалидов в размере трех процентов от
общей численности рабочих мест;
2) создания дополнительных рабочих
мест для инвалидов через развитие
индивидуального предпринимательства,
малого и среднего бизнеса;
3) создания специальных, а также
социальных
рабочих
мест
для
трудоустройства
инвалидов
в
соответствии
с
законодательством
Республики Казахстан;
4) организации профессионального
обучения инвалидов.
8
В
целях
закрепления
права
работодателей
по
участию
в
профессиональной
ориентации
инвалидов.
В целях обеспечения согласованности
с вносимыми дополнениями в статью 6
Закона
«О
социальной
защите
инвалидов».
2. – Отсутствует
15
Статья 35-1
16
Пункт 11-3
статьи 37
2.
Правительство
Республики
Казахстан
утверждает
порядок
организации
мер
финансовокредитной,
инвестиционной
и
налоговой политики способствующих
стимулированию работодателей по
созданию
новых
специальных
рабочих мест для трудоустройства
инвалидов, сохранению и развитию
имеющихся специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов.
Отсутствует
Статья 35-1. Права работодателей, Закрепление права инвалидов по
создающих специальные рабочие созданию специальных рабочих мест
места для трудоустройства инвалидов для инвалидов и возмещению затрат,
с
созданием
и
1. Работодатели вправе создавать связанных
специальные рабочие места для оборудованием специальных рабочих
мест.
трудоустройства инвалидов.
2. Работодатели имеют право на
субсидирование своих затрат из
средств государственного бюджета,
связанных
с
созданием
и
оборудованием специальных рабочих
мест для трудоустройства инвалидов
в
порядке
установленном
законодательством
Республики
Казахстан.
Закон Республики Казахстан от 21 июля 2007 года N 303-III «О государственных закупках»
Статья 37. Заключение договора о Статья 37. Заключение договора о В целях закрепления обязательств
работодателей
по
созданию
государственных закупках
государственных закупках
специальных
рабочих
мест
для
…
…
11-3. Отсутствует
11-3. Договор о государственных трудоустройства инвалидов.
…
закупках
заключаемый
с
поставщиками
являющимися
субъектами
предпринимательства
9
17
Пункты
10-1, 10-2, 10-3
статьи 44-1
(работодателями) участвовавших в
государственных
закупках
в
соответствии с пунктом 10-1 статьи
44-1 настоящего Закона
должен
содержать
условия
о
создании
специальных рабочих мест для
трудоустройства инвалидов.
…
Статья
44-1.
Участие
в Статья
44-1.
Участие
в
государственных закупках отдельных государственных закупках отдельных
категорий
потенциальных категорий
потенциальных
поставщиков
поставщиков
…
…
10-1. – отсутствует
10-1. Организатор государственных
10-2. – отсутствует
закупок
при
осуществлении
10-3. – отсутствует
государственных закупок способами,
предусмотренными в пункте 1 статьи
12 настоящего Закона, товаров, работ,
услуг, допустимых к распределению
на части, обязан осуществлять
государственные закупки у субъектов
предпринимательства (работодателей)
создающих специальные рабочие
места для трудоустройства инвалидов
в размере не менее десяти процентов
от общего объема в суммарном
выражении,
выделенного
для
приобретения данных товаров, работ,
услуг в текущем году.
10-2.
При
осуществлении
государственных
закупок
в
соответствии
с
пунктом
10-1
настоящей
статьи
организатор
государственных закупок в тексте
10
В целях стимулирования субъектов
предпринимательства (работодателей)
создающих специальные рабочие места
для трудоустройства инвалидов.
18
подпункт 10-1)
пункта 1
статьи 76
объявления
указывает,
что
государственные
закупки
осуществляются
исключительно
среди
субъектов
предпринимательства (работодателей)
создающих специальные рабочие
места
для
трудоустройства
инвалидов.
10-3.
В
случае
признания
государственных
закупок
среди
субъектов
предпринимательства
(работодателей)
создающих
специальные рабочие места для
трудоустройства
инвалидов
не
состоявшимися
организатор
государственных
закупок
вправе
осуществить
государственные
закупки на общих основаниях в
порядке,
предусмотренном
законодательством
Республики
Казахстан
о
государственных
закупках.
При этом объем товаров, работ, услуг,
являющихся
объектом
закупки,
учитывается
в
совокупном
суммарном
годовом
выражении,
выделенном
для
приобретения
данных товаров в текущем году.
Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV «О недрах и недропользовании»
Статья
76.
Обязанности Статья
76.
Обязанности В целях стимулирования казахстанских
работодателей,
создающих
недропользователя
недропользователя
Недропользователь обязан:
Недропользователь обязан:
специальные рабочие места для
трудоустройства инвалидов.
…
…
10-1) – отсутствует
10-1) обязательно предусматривать
11
…
19
20
условия о привлечении казахстанских
производителей
работ,
услуг
(работодателей)
создающих
специальные рабочие места для
трудоустройства
инвалидов
при
проведении
операций
по
недропользованию.
…
Закон Республики Казахстан от 1 февраля 2012 года № 550-IV «О Фонде национального благосостояния»
Подпункт 2-1) Статья 19. Закупки товаров, работ и Статья 19. Закупки товаров, работ и В целях стимулирования субъектов
пункта 5
предпринимательства (работодателей)
услуг
услуг
статьи 19
…
…
создающих специальные рабочие места
5. При проведении закупок товаров, 5. При проведении закупок товаров, для трудоустройства инвалидов.
работ и услуг лица, перечисленные в работ и услуг лица, перечисленные в
пункте 1 настоящей статьи, должны:
пункте 1 настоящей статьи, должны:
…
…
2-1) – отсутствует
2-1)
осуществлять
закупки
у
…
субъектов
предпринимательства
(работодателей)
создающих
специальные рабочие места для
трудоустройства инвалидов в размере
не менее десяти процентов от общего
объема в суммарном выражении,
выделенного
для
приобретения
данных товаров, работ, услуг в
текущем году;
…
Пункт 3-1
В изменениях и дополнениях в
Статья 24. Управление
Статья 24. Управление
статьи 24
Концепцию правовой политики РК на
организациями, входящими в группу
организациями, входящими в группу
период с 2010 по 2020 года,
Фонда
Фонда
…
…
утвержденных Указом Президента
3-1. – отсутствует
3-1. В группе фонда должны Республики Казахстан от 16 января
создаваться специальные рабочие 2014 года №731 установлено, что
места
для
трудоустройства необходимо правовое регулирование
12
инвалидов, а также осуществляться
оборудование этих рабочих мест
специальными
средствами
и
приспособлениями
с
учетом
требований безопасности.
13
вопросов
участия
лиц
с
ограниченными
возможностями
в
трудовой
деятельности,
осуществляемой
коллективами
национальных
компаний,
национальных институтов развития и
других юридических лиц, акционеров
которых является государство. При
этом
следует
предусмотреть
специальные требования безопасности
и условия труда.
Предлагаемой поправкой предлагается
реализовать
данное
положение
Концепции на законодательном уровне
в
группе
фонда
национального
благосостояния.