Отчет об оценке регулирующего воздействия 1. Общие сведения:

Отчет
об оценке регулирующего воздействия
1. Общие сведения:
Разработчик проекта решения городской Думы: Комитет экономики города
Челябинска.
2. Наименование проекта решения городской Думы: «О внесении изменений в
решение Челябинской городской Думы от 22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на
территории города Челябинска».
3. Проблема, на решение которой направлено принятие решения городской
Думы. Описание существующей проблемы:
Налоговые ставки не повышались последние четыре года (с 2012 года по 2015
год включительно). За период 2012-2016 годы инфляция составит 47,3%.
При этом дефицит бюджета города Челябинска за первое полугодие 2015 года
достиг 4,3%.
За 2015 год по земельному налогу ожидается уменьшение поступлений в сумме
не менее 700,0 млн. рублей в связи с уменьшением кадастровой стоимости земельных
участков в результате судебного оспаривания у ряда крупных предприятий.
Причины (источники) возникновения проблемы: рост инфляции.
Негативные эффекты, связанные с существованием проблемы: снижение
уровня жизни, которое происходит в результате того, что при дефиците бюджета
уменьшается объем средств, идущих на финансирование социальных программ.
Риски и предполагаемые последствия, связанные с сохранением текущего
положения: увеличение дефицита бюджета города Челябинска.
Возможность
решения
проблемы
иными
правовыми,
финансовоэкономическими, информационными, техническими или организационными
средствами: отсутствует.
4. Вывод: внесение изменений в решение Челябинской городской Думы от
22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска» в части
увеличения налоговых ставок позволит увеличить поступления в бюджет города
Челябинска и снизить резервы налоговых и неналоговых доходов бюджета города
Челябинска.
5. Цели регулирования.
Основные цели проекта решения городской Думы: изменение налоговых ставок
в отношении земельных участков, установление налоговых льгот.
6. Варианты решения проблемы.
Вариант 1: внесение изменений в решение Челябинской городской Думы от
22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска» в части
увеличения налоговых ставок, установления налоговых льгот.
Вариант 2: внесение изменений в решение Челябинской городской Думы от
22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на территории города Челябинска» в части
отмены дополнительным категориям налогоплательщиков налоговых льгот.
7. Основные группы участников общественных отношений, интересы которых
будут затронуты с принятием решения Челябинской городской Думы, оценка их
предполагаемых издержек и выгод.
По первому варианту решения проблемы.
Основные группы, подверженные влиянию проблемы: муниципальное
образование «город Челябинск», организации и физические лица, обладающие
земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии
со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности,
праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого
владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
решения городской Думы.
Для муниципального образования «город Челябинск»: изменения налоговых
ставок в отношении земельных участков, установления налоговых льгот в связи с
ростом инфляции направлены на увеличение доходов бюджета, на снижение резервов
налоговых и неналоговых доходов бюджета города Челябинска
Для организаций и физических лиц: увеличение налоговой нагрузки
отрицательно повлияет на развитие бизнеса, социальная поддержка дополнительных
категорий налогоплательщиков.
По второму варианту решения проблемы.
Основные группы, подверженные влиянию проблемы: муниципальное
образование «город Челябинск», организации и физические лица, обладающие
земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии
со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности,
праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого
владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Предполагаемые издержки и выгоды основных групп участников от принятия
решения городской Думы.
Для муниципального образования «город Челябинск»: станет дополнительным
источником формирования доходной части бюджета Челябинска, будет
способствовать уменьшению дефицита бюджета города Челябинска и увеличению
объема средств на финансирование социальных программ. В то же время отмена
льгот для организаций в отношении земельных участков, предоставленных им под
гражданские и военные захоронения (земли кладбищ), повлечет за собой
дополнительные расходы для муниципалитета.
Для организаций и физических лиц: издержки отсутствуют для основных
категорий налогоплательщиков, отмена льгот для дополнительных категорий
налогоплательщиков отрицательно повлияет на уровень жизни данных граждан.
8. Выбранный вариант решения проблемы: внесение изменений в решение
Челябинской городской Думы от 22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на
территории города Челябинска» в части увеличения налоговых ставок.
9. Риски недостижения целей правового регулирования или возможные
негативные последствия от принятия решения городской Думы: отсутствуют.
10. Справка о проведении публичных консультаций.
Срок проведения публичных консультаций: с 14.09.2015 по 28.09.2015.
Стороны, принимавшие участие в публичных консультациях: Южно-Уральская
торгово-промышленная палата, представители общественных организаций,
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
Способ проведения публичных консультаций: публичные консультации
проводились посредством приема предложений (заполнения опросных листов) по
проекту решения Челябинской городской Думы на электронную почту
onp@ cheladmin.ru.
Предложения и замечания заинтересованных сторон, полученные в ходе
проведения публичных консультаций с их обоснованием, в случае учета:
отсутствуют.
Основные результаты консультаций: принято решение о внесении на
рассмотрение городской Думой проекта решения «О внесении изменения в решение
Челябинской городской Думы от 22.11.2005 № 8/11 «О земельном налоге на
территории города Челябинска».
11. Информация об исполнителе (ответственное лицо, адрес электронной почты
и контактный телефон ответственного лица): Исакова Светлана Владимировна начальник отдела налоговой политики, - onp@cheladmin.ru, 8 (351) 266 61 63.
Заместитель Главы города
по экономике и финансам
Е.В. Мурзина