Сводный отчет к проекту постановления О внесении изменений

Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта постановления Правительства Республики Алтай
«О внесении изменений в некоторые постановления
Правительства Республики Алтай»
I. Общая информация
1. Орган-разработчик: Министерство сельского хозяйства Республики
Алтай
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
проект постановления Правительства Республики Алтай «О внесении
изменений в некоторые постановления Правительства Республике Алтай»
(далее - Проект).
3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного
правового акта: Планируемый срок вступления в силу предлагаемого
проекта – 4 апреля 2016 года, распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2016 года.
4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
Ранее
работавшие
порядки
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям утратили свою актуальность в
связи с изменением федерального законодательства, что привело к
необходимости принятия новых порядков субсидирования.
5.
Краткое
описание
целей
предлагаемого
правового
регулирования:
Предоставление
финансовой
помощи
на
поддержку
сельхозтоваропроизводителей Республики Алтай в области растениеводства.
6. Краткое описание содержания предлагаемого правового
регулирования:
Изменение Порядков предоставления субсидий сельскохозяйственным
товаропроизводителям на поддержку отраслей растениеводства.
7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования:
начало: «20» февраля 2016г.;
окончание: «9» марта 2016г.
8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: поступило 4 (четыре) отзыва
из них учтено: 4;
полностью: 4;
учтено частично: 0.
9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших в связи с размещением уведомления о разработке
предлагаемого
правового
регулирования:
http://mcx-
altai.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=39&Ite
mid=92
10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Бурлякова Татьяна Викторовна
Главный специалист отдела организационно-правовой, кадровой
работы и взаимодействия с муниципальными органами власти
Министерства
тел.: (388-22) 2-43-22.
Адрес электронной почты: [email protected]
II. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование.
11. Формулировка проблемы:
В связи с разработкой проекта постановления Российской Федерации
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства» возникла необходимость
внесения
изменения
в
Порядки
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку отраслей
растениеводства. Внесение изменений вызвано необходимостью приведения
данных Порядков в соответствие с законодательством Российской
Федерации.
Задача стимулирования развития и роста эффективности субъектов
малого
предпринимательства
в
сельской
местности,
а
также
сельхозтоваропроизводителей не может быть выполнена без решения
проблем продвижения создаваемой ими продукции на региональные и
межрегиональные рынки, а также материально-технического обеспечения
сельскохозяйственного производства, что, в свою очередь, вызывает
потребность в государственной поддержке агропромышленного комплекса
республики.
12. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и
затраченных ресурсах:
В
Республике
Алтай
поддержка
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
осуществлялась
в
рамках
постановления
Правительства Республики Алтай от 19 марта 2013 № 73 «Об утверждении
Порядков
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай,
источником финансового обеспечения которых являются средства
республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального
бюджета, и признании утратившим силу некоторых постановлений
Правительства Республики Алтай».
13. Социальные группы, заинтересованные в устранении
проблемы, их количественная оценка:
Потенциальными получателями субсидий станут:
- сельскохозяйственные товаропроизводители Республики Алтай.
Количество потенциальных получателей субсидий приведено в таблице
1.
Таблица 1
Количество потенциальных получателей субсидий
Количество субъектов
Количество в
Республике
Алтай
Прогноз доли
постоянных
пользователей
Прогноз числа
постоянных
пользователей
Сельхозтоваропроизводители
800 хозяйств
100%
800 хозяйств
Республики Алтай
14. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка:
Несовершенный
механизм
работы
действующих
Порядков
предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из
республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового
обеспечения которых являются средства республиканского бюджета
Республики Алтай и субсидии федерального бюджета, и признании
утратившим силу некоторых постановлений Правительства Республики
Алтай, в связи с чем, возникают риски недополучения финансовой
поддержки.
15.
Причины
возникновения
проблемы
и
факторы,
поддерживающие ее существование:
В связи с разработкой проекта постановления Российской Федерации
«О внесении изменений в Правила предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства» возникла необходимость
внесения
изменений
в
Порядки
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета.
16. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства
государства:
Решение вопроса относится к сфере государственных полномочий
Правительства Республики Алтай.
17. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах:
18.
Источники
данных:
Справочно-правовая
система
КонсультантПлюс.
19. Иная информация о проблеме: -.
III. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
индикаторов для оценки их достижения:
20. Цели предлагаемого
правового регулирования
Предоставление
финансовой помощи на
поддержку
сельхозтоваропроизводителей
Республики
Алтай
в
области
растениеводства.
21. Сроки достижения
22. Периодичность
целей предлагаемого
мониторинга достижения целей
правового регулирования
предлагаемого правового
регулирования
Декабрь 2016 года
Ежеквартально
23. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие
решения, из которых вытекает
необходимость
разработки
предлагаемого правового регулирования в данной области, которые
определяют необходимость постановки указанных целей:
Поручение Президента Российской Федерации В.В. Путина от 9
октября 2015 года № Пр-2083
Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.
Медведева от 20 октября 2015 года № ДМ-П11-7149
Проект постановление Правительства Российской Федерации «О
внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
оказание
несвязанной
поддержки
сельскохозяйственным
товаропроизводителям в области растениеводства»;
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
Закон Республики Алтай от 16 декабря 2015 года № 74-РЗ «О
республиканском бюджете Республики Алтай на 2016 год»
Государственная программа Республики Алтай «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и
продовольствия»,
утвержденная
постановлением
Правительства
республики Алтай от 28 сентября 2012 года № 242;
Закон Республики Алтай от 5 марта 2008 года № 18-РЗ «О
нормативных правовых актах Республики Алтай».
24. Цели
25. Индикаторы
предлагаемого
достижения целей
правового
предлагаемого правового
регулирования
регулирования
Поддержка
Количество
сельхозтоваро- претендентов на
производителе получение субсидии
й Республики
Алтай
26. Ед.
измерения
индикаторов
27. Целевые значения
индикаторов по годам
Ед.
2016 г. и последующие
годы
порядка
800
хозяйств – в пределах
бюджетных ассигнований,
предусмотренных
на
текущий финансовый год
28. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов: данные
Алтайстата, отраслевая отчетность и отчетность, установленная типовыми
соглашениями о предоставлении субсидий.
29. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования: не потребуется выделение
дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Алтай на
проведение мониторинга достижения цели.
IV. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их
групп)
30. Группы потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования (краткое
описание их качественных характеристик)
сельскохозяйственные товаропроизводители
Республики Алтай
31.
Количество
участников
группы
800
32. Источники
данных
Ведомственная
отчетность
Минсельхоза
Республики
Алтай
V. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти субъекта Российской Федерации (органов
местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с
введением предлагаемого правового регулирования
33. Наименование
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
34. Характер
35.
36. Оценка
37. Оценка
функции (новая Предполагаемы
изменения
изменения
/ изменяемая /
й порядок
трудовых затрат потребностей
отменяемая)
реализации
(чел./час в год),
в других
изменения
ресурсах
численности
сотрудников
(чел.)
Наименование государственного органа: Министерство сельского хозяйства Республики
Алтай
Функция
Изменение не Изменение не
0
0
(полномочие,
предусмотрено предусмотрено
обязанность
или
право) 1.1
Функция
(полномочие,
обязанность
или
право) 1.N
Наименование государственного органа K:
Функция
(полномочие,
обязанность
или
право) K.1
Функция
(полномочие,
обязанность
или
право) K.N
VI. Оценка дополнительных расходов (доходов) бюджета субъекта
Российской Федерации (местных бюджетов), связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
38. Наименование
39. Виды расходов (возможных поступлений)
40.
функции
бюджета субъекта Российской Федерации
Количественная
(полномочия,
(местных бюджетов)
оценка
обязанности или
расходов и
права) (в
возможных
соответствии с
поступлений,
пунктом 5.1)
млн рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления):
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Функция
Единовременные расходы (от 1 до N) в 2014 г.:
0
(полномочие,
Периодические расходы (от 1 до N) за период
0
обязанность
или 2015 гг.:
право) 1.1
Возможные доходы (от 1 до N) за период 2015 гг.:
0
Функция
Единовременные расходы (от 1 до N) в ____ г.:
(полномочие,
Периодические расходы (от 1 до N) за период
обязанность
или ____ гг.:
право) 1.N
Возможные доходы (от 1 до N) за период ____ гг.:
Итого единовременные расходы за период 2015 гг.:
0
Итого периодические расходы за период 2015 гг.:
0
Итого возможные доходы за период 2015 гг.:
0
41. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах)
бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов),
возникающих в связи с введением предлагаемого правового
регулирования: дополнительных расходов из республиканского бюджета
Республики Алтай не предполагается.
42. Источники данных: -.
VII. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними
дополнительные расходы (доходы)
43. Группы
44. Новые обязанности и 45. Описание расходов
46.
потенциальных
ограничения, изменения и возможных доходов, Количественна
адресатов
существующих
связанных с введением я оценка, млн
предлагаемого
обязанностей и
предлагаемого
рублей
правового
ограничений, вводимые
правового
регулирования (в
предлагаемым правовым
регулирования
соответствии с п. 4.1
регулированием (с
сводного отчета)
указанием
соответствующих
положений проекта
нормативного правового
акта)
Сельскохозяйственн
ые потребительские
перерабатывающие и
сбытовые
кооперативы,
соответствующие
критериям
и
условиям,
принимаемых правил
нет
нет
-
-
47. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования, не поддающиеся количественной оценке: 48. Источники данных: данные Алтайстата.
VIII. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
49. Виды рисков
невостребованность
субсидий
50. Оценка
вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
низкий уровень
вероятности
51. Методы
контроля
рисков
мониторинг
52. Степень
контроля
рисков (полный
/ частичный /
отсутствует)
частичный
контроль
риска
53. Источники данных: данные Алтайстата.
IX. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
54. Содержание
проблемы
варианта
решения
55. Качественная характеристика и оценка
динамики численности потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования в среднесрочном периоде
(1 - 3 года)
56. Оценка дополнительных расходов
(доходов)
потенциальных
адресатов
регулирования, связанных с введением
предлагаемого правового регулирования
57. Оценка расходов (доходов) бюджета
субъекта
Российской
Федерации,
связанных с введением предлагаемого
правового регулирования
58. Оценка возможности достижения
заявленных целей регулирования (раздел 3
сводного отчета) посредством применения
рассматриваемых
вариантов
предлагаемого правового регулирования
Вариант 1
Внесение изменений в
действующий Порядок
Вариант 2
Оставление
Порядка без
изменения
800
0
Нет расходов
Нет расходов
Без изменения
относительно
действующей редакции
НПА
высокая (вследствие
повышения уровня
прозрачности
административных
процедур, через более
полную конкретизацию
критериев и условий
конкурсного отбора
заявителей, приведений
Без изменения
относительно
действующей
редакции НПА
Низкая (риск
неполучения
средств
федерального
бюджета на
софинансировани
е данного вида
господдержки,
риск
59. Оценка
последствий
рисков
неблагоприятных
Порядка в соответствие
требованиям
федерального
законодательства, что
позволит привлекать
средства федерального
бюджета на
софинансирование
данного вида
господдержки)
низкая
коррупциогеннос
ти
существующих
процедур)
Высокая (риск
неполучения
средств
федерального
бюджета на
софинансировани
е данного вида
господдержки,
риск
коррупциогеннос
ти
существующих
процедур)
60. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной проблемы:
Внесение изменений в действующие Порядки предоставления
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского
бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых
являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета.
61. Детальное описание предлагаемого варианта решения
проблемы:
Внесение изменений в действующие Порядки предоставления
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского
бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых
являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета с целью приведения его в соответствие с
Федеральным законодательством, что позволит привлекать средства
федерального бюджета на софинансирование данного вида господдержки.
X. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения
62. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного
правового акта: 4 апреля 2016 года.
63. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет
а) срок переходного периода: 0 дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: 0 дней с
момента принятия проекта нормативного правового акта.
64. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: нет.
64.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: 0
дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
65. Обоснование необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость
распространения
предлагаемого
правового
регулирования на ранее возникшие отношения: нет.