241115-1_svodneiy_otchet_k_proe

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
о результатах проведения оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта Республики Алтай
I. Общая информация
1. Исполнительный орган государственной власти Республики
Алтай:
Министерство сельского хозяйства Республики Алтай, Минсельхоз РА (далее
– орган-разработчик).
2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта
Республики Алтай: Постановления Правительства Республики Алтай «О
внесении
изменений
в
Порядок
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского бюджета
Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых являются
средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию семенного
картофелеводства, садоводства и питомниководства в Республике Алтай.
3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного
правового акта Республики Алтай: 4 квартал 2015 года.
4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
Государственная
поддержка
агропромышленного
комплекса
Республики Алтай на поддержку отрасли картофелеводства, садоводства и
питомниководства направленная на увеличения доли производства
отечественной продукции.
5.
Краткое
описание
целей
предлагаемого
правового
регулирования:
Целью предлагаемого правового регулирования является повышение
продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства в
области картофелеводства, садоводства и питомниководства в Республике
Алтай за счет применения комплекса мероприятий.
6. Краткое описание содержания предлагаемого правового
регулирования:
Порядок
предоставления
субсидий
сельскохозяйственным
товаропроизводителям из республиканского бюджета Республики Алтай,
источником финансового обеспечения которых являются средства
республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии федерального
бюджета
на
реализацию
мероприятий
по
развитию
отрасли
картофелеводства, садоводства и питомниководства в Республике Алтай
дополняется следующими видами поддержки:
на возмещение части затрат на приобретение исходных пробирочных
растений для получения предбазисного и базисного посадочного материала;
на возмещение части затрат на реконструкцию производственных
зданий и (или) лабораторий, строительство теплиц и (или)
картофелехранилищ (за исключением затрат, связанных с проведением
проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной
документации в отношении указанных объектов);
на
возмещение
части
затрат
на
приобретение
новой
сельскохозяйственной
техники,
сельскохозяйственных
агрегатов,
оборудования и автотранспорта для целей семенного картофеля.
на приобретение базисного посадочного материала новых сортов для
закладки маточных насаждений и садов плодовых, ягодных культур;
на приобретение специализированной техники, оборудования для
садоводства и питомниководства.
7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования:
начало: «23» ноября 2015 г.; окончание: « 9»ноября 2015 г.
8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового
регулирования: 0,
9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших
в связи с размещением уведомления о разработке
предлагаемого правового регулирования: http // www.mcx-altai.ru .
10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.: _Мезенцев Михаил Михайлович, главный специалист отдела
животноводства, кормопроизводства и инновационно-технического развития,
конт. тел: 26577, адрес электронной почты: [email protected]
II. Описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование
11. Формулировка проблемы:
Проблема, на решение которой направлен предлагаемый способ
регулирования это обеспечении продовольственной безопасности страны,
решение которой позволит обоснованно и в интересах всего населения
удовлетворить спрос на картофель и плодово-ягодной продукции
отечественного производства.
В создавшейся ситуации возникла необходимость оказания мер
государственной поддержки через систему субсидий на развитие отрасли
картофелеводства, садоводства и питомниководства.
12. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах,
принятых ранее для ее решения, достигнутых результатах и
затраченных ресурсах:
Государственная программа Республики Алтай «Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и
продовольствия»
утвержденная
Постановлением
Правительства
Республики Алтай от 28.09.2012 г. № и242 дополнена подпрограммами
«Развитие
безвирусного
семенного
картофелеводства»,
«Развитие
садоводства и питомниководства в Республике Алтай».
В связи с этим разработан проект постановления в Порядок
предоставления
субсидий
по
картофелеводству,
садоводству
и
питомниководству.
13. Сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового
регулирования, их количественная оценка:
Количество потенциальных получателей государственной поддержки:
Крестьянские (фермерские) хозяйства;
Сельскохозяйственные кооперативы (СПК, СПоК, СКПК).
14. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с
наличием проблемы, их количественная оценка: Не исполнение
постановления Правительства Республики Алтай от 18.12.2014 г. №392 (п.22)
«Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности
государственных программ Республики Алтай, внесении изменений в
постановление Правительства Республики Алтай от 22 февраля 2013 года
№ 53 и признании утратившими силу некоторых постановлений
Правительства Республики Алтай».
15.
Причины
возникновения
проблемы
и
факторы,
поддерживающие ее существование:
Сложная макроэкономическая ситуация, высокий уровень диспаритета
цен, низкий уровень конкурентоспособности агропромышленного комплекса.
16. Причины невозможности решения проблемы участниками
соответствующих отношений самостоятельно, без вмешательства
государства:
В условиях сложной макроэкономической ситуации, высокого уровня
диспаритета цен, государственная поддержка, как правило, является одним
из факторов определяющих рентабельность сельскохозяйственного
производства,
т.к.
собственных
финансовых
ресурсов
у
сельхозтоваропроизводителей недостаточно.
В связи с этим, проектом постановления вносятся изменения Порядок
предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из
республиканского бюджета Республики Алтай, источником финансового
обеспечения которых являются средства республиканского бюджета
Республики Алтай и субсидии федерального бюджета на реализацию
мероприятий
по
развитию
картофелеводства,
садоводства
и
питомниководства в Республике Алтай.
17. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах
Российской Федерации, иностранных государствах:
Постановление Правительства Костромской области от 13 мая 2015 г.
№ 183-а «Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из
областного бюджета на возмещение части затрат сельскохозяйственным
товаропроизводителям, поставившим семенной материал картофеля
образовательным организациям Костромской области».
Постановление Правительства Краснодарского края от 17 июля 2009
года № 617 «О предоставлении субсидий на государственную поддержку мер
по закладке и уходу за многолетними насаждениями».
18. Источники данных:
Данные ведомственной отчетности Минсельхоза РА, статотчетности
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Республике Алтай (Алтайстат), результаты проверок соблюдения
бюджетного законодательства получателями субсидий, ЭПИ
19. Иная информация о проблеме: нет
III. Определение целей предлагаемого правового регулирования и
индикаторов для оценки их достижения
20. Цели предлагаемого правового
регулирования
21. Сроки
достижения целей
предлагаемого
правового
регулирования
Повышение
продуктивности
и В течение 2015 устойчивости сельскохозяйственного 2017 гг.
производства
в
области
картофелеводства,
садоводства
и
питомниководства в Республике Алтай
за
счет
применения
комплекса
мероприятий.
22.
Периодичность
мониторинга
достижения
целей
предлагаемого
правового
регулирования
Ежеквартально
(в рамках
установленного
порядка
отчетности)
23. Нормативные правовые акты Российской Федерации,
поручения, другие решения, из которых вытекает необходимость
разработки предлагаемого правового регулирования в данной области,
которые определяют необходимость постановки указанных целей:
Бюджетный кодекс Российской Федерации (ст.78);
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия», утвержденная постановлением Правительства Российской
Федерации от 14.07.2012 г. №717,
Постановление Правительства Российской Федерации от
федеральной целевой программе «»
Постановление Правительства Российской Федерации от
федеральной целевой программе «»
№ «О
№ «О
28. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов:
Расчет процентных соотношений (показатель /база * 100%), ведомственная
отчетность об исполнении республиканского бюджета Республики Алтай на
соответствующий период.
29. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
Дополнительных затрат нет, мониторинг осуществляется в рамках
контрольных полномочий Минсельхоза Республики Алтай и бюджетных
ассигнований на содержание государственного органа.
IV. Качественная характеристика и оценка численности
потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (их
групп)
30. Группы потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования
(краткое описание их качественных
характеристик)
31. Количество
участников
группы
Сельскохозяйственные
Не ограничено
товаропроизводители,
организации
агропромышленного
комплекса
независимо от их организационноправовой
формы,
малые
формы
хозяйствования,
32. Источники
данных
Ведомственная
отчетность
Минсельхоза
Республики
Алтай по
группам
получателей
субсидий
V. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов
государственной власти Республики Алтай (органов местного
самоуправления в Республике Алтай), а также порядка их реализации в
связи с введением предлагаемого правового регулирования
33. Наименование
34.
35.
36. Оценка
37. Оценка
функции
(полномочия,
обязанности или
права)
Характер Предполагаем
функции
ый порядок
(новая /
реализации
изменяемая
/
отменяемая)
изменения
изменения
трудовых
потребносте
затрат
й в других
(чел./час в
ресурсах
год),
изменения
численности
сотрудников
(чел.)
Наименование органа государственной власти Республики Алтай (органа
местного самоуправления в Республике Алтай):
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
нет
нет
нет
нет
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
нет
нет
нет
нет
Наименование государственного органа:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
нет
нет
нет
нет
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
нет
нет
нет
нет
VI. Оценка дополнительных расходов (доходов) республиканского
бюджета Республики Алтай (местных бюджетов), связанных с введением
предлагаемого правового регулирования – не потребуется
38. Наименование
39. Виды расходов (возможных
40.
функции
поступлений) республиканского
(полномочия,
бюджета Республики Алтай (местных
обязанности или
бюджетов)
права) (в соответствии
с пунктом 5.1
сводного отчета)
Количественна
я оценка
расходов и
возможных
поступлений,
млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от
1 до №): Министерство сельского хозяйства Республики Алтай
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
Единовременные расходы (от 1 до №) нет
нет
Периодические расходы (от 1 до №) за нет
период ___ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за
период ____ гг.:
Функция
(полномочие,
обязанность или
право)
нет
2015 г.- 0
2016 г. -0
2017 г. – 0
Всего: 0
Единовременные расходы (от 1 до №) нет
в ____ г.:
Периодические расходы (от 1 до №) за нет
период ___ гг.:
Возможные доходы (от 1 до №) за
период ____ гг.:
нет
Итого единовременные расходы за период ____ гг.:
нет
Итого периодические расходы за период ____ гг.:
нет
Итого возможные доходы за период ____ гг.:
нет
Дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики
Алтай, связанных с введением предлагаемого правового регулирования не
требуется.
41. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах)
республиканского бюджета Республики Алтай (местных бюджетов),
возникающих в связи с введением предлагаемого правового
регулирования:
Не потребуется
42. Источники данных:
Закон Республики Алтай от 19.12.2014 г № 85-РЗ «О республиканском
бюджете Республики Алтай на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017
годов».
VII. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования и связанные с ними
дополнительные расходы (доходы) 43. Группы
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования (в
соответствии с
графой 30
сводного отчета)
44. Новые обязанности и
ограничения, изменения
существующих
обязанностей и
ограничений, вводимые
предлагаемым правовым
регулированием (с
указанием
соответствующих
положений проекта
нормативного правового
акта)
45. Описание
46.
расходов и Количественна
возможных я оценка, млн.
доходов,
рублей
связанных с
введением
предлагаемог
о правового
регулирован
ия
Организованные
хозяйства (ООО,
ЗАО, ОАО,
ФГУП)
Отчетность о целевом
характере использования
субсидий, предоставление
договоров (оригиналов или
заверенных копий)
нет
0
Сельскохозяйствен
Отчетность о целевом
ные кооперативы
характере использования
(СПК, СПоК,
субсидий, предоставление
СКПК)
договоров (оригиналов или
заверенных копий)
нет
0
Крестьянски Отчетность о целевом
нет
е
(фермерские) характере использования
хозяйства (КФХ, субсидий, предоставление
ИП ГКФК)
договоров (оригиналов или
0
заверенных копий)
47. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового
регулирования, не поддающиеся количественной оценке: Не
предполагается.
48. Источники данных:
Данные ведомственной отчетности Минсельхоза РА, статотчетности
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Республике Алтай (Алтайстат), результаты проверок соблюдения
бюджетного законодательства получателями субсидий.
VIII. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения
предлагаемого правового регулирования
49. Виды рисков
50. Оценка
вероятности
наступления
неблагоприятных
последствий
51. Методы
контроля рисков
52. Степень
контроля рисков
(полный /
частичный /
отсутствует)
Риск 1Не
достижение
значений
показателей
эффективности
низкая
Взаимодействие с Частичный –
получателями
заключение
господдержки
ежегодных
соглашений
Риск 2
-
-
-
53. Источники данных:
Данные ведомственной отчетности Минсельхоза РА, статотчетности
Территориального органа Федеральной службы государственной статистики
по Республике Алтай (Алтайстат), результаты проверок соблюдения
бюджетного законодательства получателями субсидий.
IX. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
54.
варианта
Содержание Внесение изменений в
решения ресурсное обеспечение
Вариант 2
нет
Вариант 3
нет
проблемы
государственной
программы «Развитие
сельского хозяйства и
регулирование рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия».
Дополнение мероприятий
по картофелеводству,
садоводству и
питомниководству
55.
Качественная
характеристика
и
оценка
динамики
численности
потенциальных
адресатов
предлагаемого
правового
регулирования
в
среднесрочном
периоде (1 - 3 года)
Количество
потенциальных
получателей поддержки:
нет
56.
Оценка
дополнительных
расходов
(доходов)
потенциальных
адресатов
регулирования,
связанных с введением
предлагаемого
правового
регулирования
Дополнительных
расходов потенциальных
адресатов правового
регулирования не
предполагается
Дополнительн
ых расходов
потенциальных
адресатов
правового
регулирования
не
предполагается
.
57. Оценка расходов
(доходов)
республиканского
бюджета Республики
Алтай, связанных с
Дополнительных
расходов из
республиканского
бюджета Республики
Алтай, связанных с
нет
нет
Крестьянские
фермерские хозяйства –
2.
Организованные
хозяйства (ООО, ЗАО,
ОАО, ФГУП)– 1.
нет
введением
предлагаемого
правового
регулирования
введением предлагаемого
правового регулирования
не потребуется
58.
Оценка
возможности
достижения
заявленных
целей
регулирования (раздел
III сводного отчета)
посредством
применения
рассматриваемых
вариантов
предлагаемого
правового
регулирования
Возможность достижения нет
заявленных целей
предполагаемого
правового регулирования
оценивается как высокая,
так как предоставление
господдержки
осуществляется в рамках
ежегодно заключаемых с
сельхозтоваропроизводит
елями соглашений,
предусматривающих
выполнение
определенных
показателей.
59. Оценка рисков Риски неблагоприятных
неблагоприятных
последствий
последствий
оцениваются как низкие
в связи с тем, что
инициатива правового
регулирования
направлена на
упорядочение,
прозрачность и
публичность отношений,
связанных с
государственной
поддержкой.
Риски
неблагоприятн
ых
последствий
оцениваются
как высокие в
связи с тем, что
инициатива
правового
регулирования
направлена на
упорядочение,
прозрачность и
публичность
отношений,
связанных с
государственно
й поддержкой.
Есть риск не
нет
освоения
бюджетных
средств и не
выполнения
показателей
госпрограммы
60. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения
выявленной проблемы:
Эффективное использование средств республиканского бюджета,
создание благоприятных условий для развития сельского хозяйства,
увеличение числа рабочих мест, а также привлечение средств федерального
бюджета.
61. Детальное описание предлагаемого варианта решения
проблемы:
Принятие и утверждение проекта Постановления Правительства
Республики Алтай «О внесении изменений в Порядок предоставления
субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из республиканского
бюджета Республики Алтай, источником финансового обеспечения которых
являются средства республиканского бюджета Республики Алтай и субсидии
федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию семенного
картофелеводства, садоводства и питомниководства в Республике Алтай»
предусматривает:
Предоставление государственной поддержки на реализацию
мероприятий по развитию семенного картофелеводства в Республике Алтай;
Предоставление государственной поддержки на реализацию
мероприятий по развитию садоводства и питомниководства в Республике
Алтай;
Установление механизма государственной поддержки в соответствии
(заключение соглашений в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса РФ);
Снижение
административной
нагрузки
на
субъектов
предпринимательства (запросы сведений об отсутствии задолженности на
налогам и иным платежам в бюджет через Систему межведомственного
электронного взаимодействия);
X. Оценка необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта
Республики Алтай либо необходимость распространения предлагаемого
правового регулирования на ранее возникшие отношения
62. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта Республики Алтай: 4 квартал 2015 г.
63. Необходимость установления переходного периода и (или)
отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: нет
64. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: нет.
64.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: 0 дней
со дня принятия проекта нормативного правового акта Республики Алтай.
65. Обоснование необходимости установления переходного периода и
(или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта Республики
Алтай либо необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения:
Установления переходного периода не требуется.
XI. Информация о сроках проведения публичных консультаций по
проекту нормативного правового акта Республики Алтай и сводному
отчету
(заполняется по итогам проведения публичных консультаций по
проекту нормативного правового акта Республики Алтай и сводного отчета)
66. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
публичными консультациями по проекту нормативного правового акта
Республики Алтай и сводному отчету:
начало: «12» ноября 2015 г.;
окончание: «27» ноября 2015 г.
67. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в
ходе публичных консультаций по проекту нормативного правового акта
Республики Алтай:
Всего замечаний и предложений: ____0__________, из них учтено:
полностью: ______________,
частично: ________________,
не учтено _____________________.
68. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта Республики Алтай: http // www.mcx-altai.ru
Министр сельского хозяйства
Республики Алтай
«____» __________ 20___ г.
Исп. Мезенцев М.М.
(388-22) 2-65-77
mezenсev @mcx.gorny.ru
Ю.С. Земиров