Финансирование образования

Финансирование образования: реструктуризация
национальной стратегии и модель всемирной помощи
Заседание Международной рабочей
группы по образованию (IWGE) 2010 г.:
обсуждения, выводы, рекомендации
В настоящее время участие в начальном образовании – повсеместно в развитых странах и
набирает обороты в развивающихся. Это происходит, в основном, за счет национальных
усилий и международной поддержки. По данным отчета ЮНЕСКО 2010 года, в развивающихся
странах с 1999 по 2007 гг. количество учащихся школьного возраста, бросающих обучение,
уменьшилось от 105 млн. чел. до 72 млн. чел.
Начальное образование
90%
85%
86%
80%
80%
75%
NER (Net
enrolment
ratio): число
охваченных
образованием
лиц
1999 год 2007 год
В большинстве наименее развитых стран, особенно расположенных к югу от Сахары, более 50
% государственных расходов на образование, выделяются на начальное. Однако всё еще
существует огромный пробел в финансировании базового образования. В соответствии с
отчетом глобального мониторинга около 16 млрд долларов в год необходимо для
«образования для всех» (EFA), нацеленного на регион стран, расположенных к югу от
Сахары, и Африки. Расширение охвата начального уровня образования уже привело к росту
социального спроса и направленность на усиление постбазового уровня образования.
Среднее образование
65%
60%
55%
50%
45%
61%
52%
1999
год
2007
год
NER (Net
enrolment
ratio): число
охваченных
образование
м лиц
Высшее образование
26%
30%
20%
11%
10%
0%
1999
год
2007
год
NER (Net
enrolment
ratio): число
охваченных
образование
м лиц
На Всемирном форуме образования (2000 год) обозначили, что среднее образование является
недостающим звеном в повестке для «Образования для всех». В последнее время расходы на
образование в процентах от валового национального продукта снизились в 40 из 105
стран. Однако существуют значительные различия между государственными инвестициями в
образование. Например, в регионах Северной Америки и Восточной Европы, в которых 10% из
группы населения 5-25-летнего возраста, 55% расходов приходится на образование. С другой
стороны, в странах, расположенных к югу от Сахары, где 15% группы 5-25-летнего возраста,
только 2% расходов составляют расходы на образование.
Требуются дополнительные средства для финансирования образования. Всемирный форум
образования в декабре 2000г. и создание инициативы ускоренного финансирования (FTI) в 2008
году способствовали дальнейшей усиленной внешней поддержке начального образования.
Внешняя помощь образованию увеличилась примерно на 42% за период с 1999/2000 гг. –
2003/2004 гг.
Распределение помощи,
направленной на образование,
в SSA-регионе %
32
26
базовое
30
11
Общая помощь образованию
13
15
10
среднее
5
высшее
0
7
1999
год
неопределен
12.1
Общая
помощь, млрд.
$
2006
год
2007
год
SSA-регион (страны, расположенные к югу от Сахары) является крупнейшим
региональным реципиентом помощи на цели образования. Он получил 34 % от общей
глобальной помощи в 1999 году и 30 % - в 2007 году.












Распределение помощи стран-доноров
Фокус на базовое образование
Фокус на высшее образование
Международная
ассоциация
 Франция
развития
 Германия
Нидерланды
Великобритания
США
Канада
Дания
Финляндия
Ирландия
Новая Зеландия
Норвегия
Испания
Швеция
Стратегии финансирования образования: рекомендации
Рекомендации для национальных
правительств





Увеличение внутреннего
финансирования образования
Защита базового образования, даже в
случае, если акцент делается на
повышении вложений средств в
пост-базовые уровни
Приоритетность государственных
инвестиций в сельские районы
Целевые государственные
инвестиции для улучшения качества
Увеличение инвестиций для
компенсации расходов, возникших
при отмене оплаты за школьное
Рекомендации для международного
сообщества






Увеличение международного
финансирования
Разработка общей стратегии страндоноров
Фокус на общесекторальные
инвестиции
Поощрение правительств странреципиентов в стремлении занимать
лидирующие позиции в координации
помощи
Определение уровня достаточности
ресурсов и оценки прогресса
Фонд международных




обучение
Введение возмещения расходов,
особенно в пост-базовые уровни
Поощрение участия частного
сектора
Расширение «образования без
границ»
Укрепление нормативно-правовой
базы




общественных товаров (вкладов) в
сфере образования
Создание всемирной комиссии по
образованию
Поощрение инноваций /
инновационного финансирования
Мониторинг потоков помощи в
целях повышения эффективности
Фокус внимания школ на
ассигнованиях и оценке прогресса