2-__

К Обращению в Росаккредитацию по вопросу смягчения требований к персоналу испытательных лабораторий.
Больше года аккредитованные лица, в состав которых входят
соблюдать Федеральный закон об аккредитации, который
резко
испытательные лаборатории, обязаны
изменил и
ужесточил требования,
предъявляемые к ним. Большинство требований были нами восприняты как своевременные и нужные. Но
выполнение статьи 13 п. 1 о соблюдении критериев аккредитации при осуществлении своей деятельности стало
для многих лабораторий, достойно выполняющих свое главное назначение – выдачу достоверных результатов
испытаний, непосильной задачей.
Наиболее трудно выполнимым, по
нашему мнению, является
п.19 приложения N 1 к приказу
Минэкономразвития России от 30 мая 2014 г. N 326 «Критерии аккредитации и перечень документов,
подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации», касающийся
необходимости наличия профильного образования у работников испытательных лабораторий.
Предложения по изменению этого пункта, размещенные на сайте Росаккредитации 6 июля 2015 г. не
снимают остроту проблем со штатами испытательных лабораторий, особенно тех, которые находятся в
небольших городах и где постоянно стоит проблема с кадрами.
Смягчение требований должно коснуться персонала:
1)
с опытом работы более трех лет до 1.07.14, с непрофильным высшим и средним профессиональным
образованием, в отдельных конкретных случаях со средним образованием;
2)
без опыта работы и являющегося выпускниками профильных учебных заведений.
Во многих испытательных лабораториях имеются работники, имеющие высшее или средне-специальное
непрофильное образование, или только среднее образование, которые до вступления в силу 412-ФЗ успешно
прошли как минимум одну процедуру аккредитации или процедуру инспекционного контроля в одной из
действующих на тот период систем аккредитации. Поэтому, решение о профпригодности конкретного
сотрудника с непрофильным образованием или отсутствием такового и его соответствие занимаемой должности
должно
приниматься юридическим лицом самостоятельно, по обращению руководителя испытательной
лаборатории, способного оценить техническую компетентность своего сотрудника. При этом обязательно
должны учитываться
профессиональные навыки и опыт, персональное участие
во внутрилабораторном
контроле качества испытаний и в межлабораторных сравнительных испытаниях, периодическое обучение на
курсах повышения квалификации.
Отдельного внимания заслуживает персонал со средним образованием, отсутствие специального
(профессионального) образования у которого компенсируется большим опытом работы. Ранее таким
специалистам присваивался высший рабочий разряд в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР,
Секретариата ВЦСПС от 31.01.85 № 31/3-30 (в ред. от 25.06.1987 № 385/20-81) «Об утверждении общих
положений ЕТКС....»: п. 20
- «В отдельных случаях, определяемых предприятиями, организациями по
согласованию с профсоюзными комитетами, присвоение рабочим высших квалификационных разрядов (групп
квалификации), которым по уровню квалификации требуется среднее специальное образование, высшие разряды
(группы квалификации) могут быть присвоены рабочим, не имеющим среднего специального образования, но
обладающим требуемым уровнем знаний и высоким профессиональным мастерством». Такая практика
существовала многие годы, и подтверждение соответствия конкретного специалиста занимаемой должности так
же должно
приниматься юридическим лицом самостоятельно, по обращению руководителя испытательной
лаборатории, способного оценить техническую компетентность своего сотрудника. Поэтому новая редакция п.19
критериев однозначно должна распространяться и на эту категорию работников испытательных лабораторий.
В настоящее время, для соблюдения требования критериев по наличию у работников опыта работы не
менее одного года по исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, испытательные
лаборатории не могут
принимать на работу выпускников «профильных» высших и средне-специальных
(профессиональных) учебных заведений, что приводит к оттоку кадров в другие сферы деятельности. Поэтому,
мы поддерживаем предложение по исключению этого требования.
Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание текст предполагаемых изменений,
размещенный на сайте Росаккредитации, предлагаем следующую редакцию п.19 критериев
аккредитации:
19. Наличие у работников (работника) лаборатории, непосредственно выполняющих работы по
исследованиям (испытаниям) и измерениям в области аккредитации, указанной в заявлении об
аккредитации или в реестре аккредитованных лиц:
высшего образования, либо среднего профессионального образования или дополнительного
профессионального образования по профилю, соответствующему области аккредитации;
опыта работы по исследованиям (испытаниям), измерениям в области аккредитации, указанной в
заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, не менее трех лет;
допуска к работам по проведению исследований (испытаний) и измерений, связанным с
использованием сведений, составляющих государственную тайну (при необходимости).
Допускается привлечение к выполнению работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям в
области аккредитации, указанной в заявлении об аккредитации или в реестре аккредитованных лиц, за
исключением подписания протоколов исследований (испытаний) и измерений или иных документов о
результатах исследований (испытаний) и измерений лиц, не отвечающих требованиям настоящего
пункта критериев аккредитации , при выполнии одного из условий условий:
а) наличия опыта работ в области аккредитации не менее трех лет до даты вступления в силу
Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации"
(1.07.2014 г);
б) выполнения ими работ по исследованиям (испытаниям) и измерениям под контролем лиц,
отвечающих требованиям настоящего пункта критериев аккредитации (за исключением лабораторий,
проводящих сертификационные испытания средств связи и выполняющих работы по исследованиям
(испытаниям) и измерениям оборудования для работы во взрывоопасных средах).
7.07.15