Рекомендации по составлению перечней услуг, которые

Рекомендации по составлению перечней услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления органами местного
самоуправления муниципальных услуг, в соответствии со статьёй 9
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг»
Министерством экономики Свердловской области проведен анализ информации
муниципальных образований Свердловской области о принятии нормативных актов
и составе перечней услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, в
соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (запрос от
17.02.2012 г. № 09-07-17/7).
По результатам анализа представленной информации сообщаем следующее.
1) Выявлено отсутствие утвержденных нормативных актов, соответственно
отсутствие указанных перечней у 64% муниципальных образований, направивших
ответ (25 муниципальных образований из 39 ответивших по запросу информировали
об отсутствии утвержденных перечней с указанием планируемых сроков принятия
нормативных актов в марте-апреле 2012 года);
2) В указанные перечни услуг необоснованно включены услуги,
предоставляемые государственными органами власти и органами местного
самоуправления. Например, выдача справки о получении и размере пособия по
безработице из Управления социальной защиты населения Свердловской области (г.
Краснотуринск), выдача выписки из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество из Росреестра (г. Нижний Тагил, г. Верхняя Пышма,
г. Карпинск), выдача выписки из Единого государственного реестра о
государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей
из ФНС (Серовский городской округ).
3) Произведена подмена понятий «услуги, являющиеся необходимыми и
обязательными для предоставления органами местного самоуправления
муниципальных услуг» согласно статье 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года
№ 210-ФЗ, «первоочередные услуги, размещаемые в Реестре государственных и
муниципальных услуг (функций) Свердловской области», «услуги, определенные
для организации межведомственного взаимодействия» согласно статье 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ, с утверждением данных услуг
одним перечнем с обобщенным наименованием перечня. Например, перечень
необходимых и обязательных муниципальных услуг (функций), предоставляемых
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями
Муниципального
образования
Красноуфимский
округ,
требующих
межведомственного взаимодействия; перечень услуг, размещаемый в реестре
государственных услуг (функций) Свердловской области в соответствии с
Соглашением между Правительством Свердловской области и администрацией
размещено (Михайловское муниципальное образование).
Министерство экономики Свердловской области на основе анализа
информации направляет рекомендации по составлению услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления органами местного
самоуправления муниципальных услуг и принятию соответствующих нормативных
актов муниципальными образованиями:
1) Рекомендуем использовать имеющиеся административные регламенты по
оказанию муниципальным услуг для выявления услуг, являющихся необходимыми и
обязательными для муниципальных услуг, и услуг организуемых с
межведомственным взаимодействием.
2) Необходимо провести анализ перечней с исключением услуг,
предоставляемых непосредственно органами государственной власти и органами
местного самоуправления.
К необходимым и обязательным услугам относятся услуги, в результате
оказания которых заявитель может получить документ, необходимый при обращении
за государственной, муниципальной услугой, при этом обращение за данными
услугами необходимо в соответствии с нормативными правовыми актами.
Перечень необходимых и обязательных услуг должен включать услуги,
оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой
формы, в том числе бюджетными, автономными, казенными учреждениями,
унитарными предприятиями.
Перечень не должен включать услуги, предоставляемые непосредственно
органами государственной власти и органами местного самоуправления, поскольку
такие услуги являются, соответственно, государственными и муниципальными
услугами.
3) При необходимости корректировки перечней, при первоначальном
формировании перечней рекомендуем использовать приведенную ниже форму:
Наименование
Наименование
муниципальной
необходимой и
услуги
обязательной услуги
Организация, предоставляющая
необходимую и обязательную
услугу
Нормативное
обоснование
установления платы
4) Предлагаем ориентироваться на перечень необходимых и обязательных
услуг, утвержденный решением Екатеринбургской Городской Думы от 24.01.2012 г.
№ 1/52, размещенный на её официальном сайте http://www.egd.ru
5) Рекомендуем ускорить сроки принятия нормативных актов по утверждению
перечней услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг - в срок
до 1 мая 2012 года.