ПОЛОЖЕНИЕ об аттестационной комиссии УФСИН России по

Приложение № 1
УТВЕРЖДЕНО
приказом УФСИН России
по Ярославской области
от 21 октября 2014 г. № 291
ПОЛОЖЕНИЕ
об аттестационной комиссии УФСИН России по Ярославской области
I. Общие положения
1. Аттестационная комиссия УФСИН России по Ярославской области (далее Комиссия) является постоянно действующей комиссией УФСИН России
по Ярославской области.
2. В своей работе Комиссия руководствуется требованиями действующего
законодательства, нормативными правовыми актами ФСИН России, настоящим
Положением.
3. Комиссия создается для осуществления единой кадровой политики
в УФСИН России по Ярославской области (далее - УФСИН), решения вопросов
аттестации сотрудников аппарата управления, руководителей учреждений, их
заместителей, непосредственно подчиненных УФСИН, а также иных сотрудников
подведомственных учреждений по решению начальника УФСИН. Рассматривает
вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении сотрудников
УФСИН, начальников и заместителей начальников учреждений, сотрудников
учреждений УФСИН (далее - сотрудники), за исключением начальника УФСИН
и его заместителей.
II. Основные задачи и функции Комиссии
4. Основными задачами Комиссии являются:
максимально объективная и полная оценка нравственных, деловых
и профессиональных качеств, знаний, умений и навыков аттестуемых сотрудников;
определение степени соответствия аттестуемых сотрудников замещаемым
должностям и перспективы их служебного использования;
создание условий для формирования высококвалифицированного кадрового
потенциала УФСИН и подразделений, непосредственно подчиненных УФСИН;
создание стимулов для развития профессиональной активности аттестуемых
сотрудников;
содействие руководству УФСИН:
в обеспечении соблюдения сотрудниками ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также
2
в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных федеральным
законодательством и подзаконными актами о противодействии коррупции;
в
осуществлении
в
УФСИН
и
учреждениях
УФСИН
мер
по предупреждению коррупции.
5. Основными функциями Комиссии являются:
проведение аттестации на высоком организационном уровне, в обстановке
принципиальности и доброжелательности, широкой гласности, при строгом
соблюдении объективности в оценке аттестуемых сотрудников;
всестороннее и полное рассмотрение и изучение представленных в Комиссию
УФСИН материалов на аттестуемых сотрудников.
III. Порядок работы Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается начальником УФСИН.
7. В состав Комиссии входят: председатель, заместитель председателя, члены
Комиссии и секретарь Комиссии.
8. Председатель Комиссии - заместитель начальника УФСИН, курирующий
вопросы комплектования кадрами и работы с личным составом, либо лицо,
его замещающее.
9. Члены Комиссии - начальники структурных подразделений УФСИН, другие
высококвалифицированные сотрудники (членом Комиссии может быть
представитель общественной и ветеранской организации).
10. Заседания Комиссии оформляются протоколами заседаний, которые
подписываются председателем и секретарем и хранятся в отделе кадров УФСИН
в течение срока, установленного для такого вида документов.
11. Решения Комиссии обязательны для исполнения соответствующими
должностными лицами УФСИН и учреждений УФСИН.
12. Итоги заседаний Комиссии УФСИН докладываются ее председателем
или заместителем председателя непосредственно начальнику УФСИН.
13. Ежегодно Комиссия готовит обзор по результатам аттестации
и доводит его до сведения учреждений УФСИН.
IV. Регламент работы Комиссии по проведению аттестации сотрудников
14. Заседание Комиссии УФСИН проводится не реже одного раза в месяц.
15. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей утвержденного состава Комиссии УФСИН. Секретарь Комиссии УФСИН
в голосовании не участвует.
16. Основания для проведения заседания Комиссии по проведению аттестации
сотрудников:
а) при продлении срочного контракта о службе с сотрудником;
3
б) при заключении контракта о службе с сотрудником на неопределенный
срок - каждые пять лет службы;
в) при представлении сотрудника к назначению на вышестоящую должность,
перемещении на нижестоящую должность или в другое учреждение или орган
уголовно - исполнительной системы, при увольнении из уголовно - исполнительной
системы по основаниям, указанным в пунктах "и", "к", "л" статьи 58, статьи 38.2,
статьи 38.3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации
утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации
от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее - Положение о службе в органах внутренних
дел Российской Федерации);
17. Не подлежат аттестации сотрудники, проработавшие в замещаемой
должности менее одного года (кроме лиц, представляемых к увольнению по пункту
"к" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации), а также сотрудники в период их отпуска по беременности и родам
и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Они проходят
аттестацию не ранее чем через год после выхода на службу.
18. Начальник учреждения или органа уголовно-исполнительной системы
готовит аттестацию на подчиненного сотрудника при условии совместной с ним
службы не менее шести месяцев. При меньшем ее сроке аттестацию готовит
заместитель этого начальника или вышестоящий начальник учреждения или органа
уголовно - исполнительной системы. При этом каждый сотрудник должен быть
не менее чем за неделю ознакомлен с аттестацией, представляемой на него
в Комиссию.
19. Аттестации рассматриваются на заседании Комиссии в присутствии
аттестуемого сотрудника. Комиссия заслушивает начальника или его заместителя,
составившего аттестацию, сообщение аттестуемого сотрудника о его работе
и рассматривает представленные материалы. Обсуждение работы аттестуемого
сотрудника должно проходить в обстановке требовательности, объективности,
принципиальности и доброжелательности.
20. В работе Комиссии при аттестации подчиненных сотрудников могут
принимать участие руководители структурных подразделений УФСИН,
а также учреждений УФСИН.
21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 16, подпунктах «а»,
«б», «в» настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих
решений:
- соответствует замещаемой должности;
- соответствует замещаемой должности при условии выполнения
рекомендаций Комиссии по его служебной деятельности;
- не соответствует замещаемой должности.
22. Одновременно с выводами по результатам аттестации аттестационная
комиссия может дать рекомендации о поощрении отдельных сотрудников за
достигнутые ими успехи в службе, о повышении либо понижении в должности, об
4
освобождении от должности либо увольнении из уголовно-исполнительной
системы, о возможности заключения повторного контракта на прохождение службы,
об улучшении оперативно-служебной деятельности, а также внести другие
предложения.
23. Выводы и рекомендации Комиссии должны вытекать из текста аттестации
и записываться в четких, сжатых и конкретных формулировках.
24. Выводы Комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие
аттестуемого и его непосредственного начальника. Обсуждение и голосование
проводится при наличии не менее двух третей утвержденного состава Комиссии.
Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве
голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим замещаемой
должности. Выводы Комиссии заносятся в протокол, который подписывается
председателем
и секретарем Комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после голосования.
25. Комиссия УФСИН имеет право возвратить аттестационный лист
с соответствующими замечаниями в структурные подразделения, учреждения
УФСИН, представившие данные аттестационные листы, для доработки.
26. Утвержденные аттестации в семидневный срок рассылаются
в учреждения УФСИН по месту службы аттестованных сотрудников,
где объявляются им под роспись.
27. Для исполнения решений Комиссии кадровым аппаратом УФСИН могут
быть подготовлены проекты нормативных правовых актов УФСИН, решений
или поручений начальника УФСИН, которые в установленном порядке
представляются на рассмотрение начальника УФСИН.
28. Комиссия осуществляет контроль за подготовкой и ходом аттестации,
доведением выводов и решений Комиссии до аттестуемых сотрудников, их
непосредственных начальников и других заинтересованных лиц.
29. Жалоба на неполноту и необъективность аттестации может быть подана
на имя начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы,
утвердившего аттестацию, который принимает решение по данной жалобе.
Неполнота и необъективность аттестации могут быть также обжалованы
в установленном порядке. В случае признания жалобы обоснованной в аттестацию
вносятся соответствующие изменения или составляется новая аттестация, а прежняя
уничтожается. Измененная (новая) аттестация подлежит рассмотрению на Комиссии
в установленном порядке.
30. Заседание Комиссии проводится в присутствии аттестуемого сотрудника,
в отношении которого рассматривается вопрос. В случае неявки сотрудника на
заседание Комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации,
сотрудник привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии
с Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, а его
аттестация переносится на более поздний срок.
5
V. Регламент работы Комиссии при рассмотрении вопросов по соблюдению
требований к служебному поведению сотрудников уголовно исполнительной
системы и урегулированию конфликта интересов
31. Рассмотрение вопросов по соблюдению требований к служебному
поведению и урегулированию конфликта интересов
проводится по мере
необходимости.
32. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее двух
третей
утвержденного
состава
Комиссии.
Секретарь
Комиссии
в голосовании не участвует.
33. На заседании Комиссии заслушивается сотрудник по вопросу соблюдения
требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.
Комиссия заслушивает сотрудника по возникшему к нему вопросу и рассматривает
представленные материалы. Обсуждение сотрудника должно проходить
в обстановке требовательности, объективности и принципиальности.
34. Заседание Комиссии проводится в присутствии сотрудника, в отношении
которого рассматривается вопрос. При наличии письменной просьбы сотрудника
о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится
в его отсутствие. В случае неявки сотрудника или его представителя на заседание
Комиссии при отсутствии письменной просьбы сотрудника о рассмотрении
указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае
вторичной неявки сотрудника или его представителя без уважительных причин
Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие
сотрудника.
35. Основания для проведения заседания Комиссии по рассмотрению
вопросов по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников
уголовно-исполнительной системы и урегулированию конфликта интересов:
а) поступившее в кадровый аппарат УФСИН обращение гражданина,
замещавшего должность государственной службы, включенную в перечень
должностей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации
от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной
государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении
которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», о даче согласия
на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо
на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой
или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному
управлению этой организацией входили в его должностные (служебные)
обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;
6
б) заявление сотрудника о невозможности по объективным причинам
представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
в)
представление
начальником
УФСИН,
материалов
проверки,
свидетельствующих:
- о представлении сотрудником недостоверных или неполных сведений
о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
- о несоблюдении сотрудником требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов;
г) представление начальника УФСИН или любого члена Комиссии,
касающееся обеспечения соблюдения сотрудником требований к служебному
поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо
осуществления в УФСИН, учреждении УФСИН мер по предупреждению
коррупции.
36. При поступлении председателю Комиссии информации, указанной
в пункте 35, подпунктах «а», «б», «в», «г» настоящего Положения:
а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата
заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня
поступления указанной информации;
б) организует ознакомление сотрудника, в отношении которого Комиссией
рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов
Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией,
поступившей в кадровый аппарат УФСИН, и с результатами ее проверки.
37. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 35, подпункте «в»
настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера
супруги
(супруга)
и несовершеннолетних детей, являются достоверными и полными;
б) установить, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе
и
обязательствах
имущественного
характера
супруги
(супруга)
и несовершеннолетних детей, являются недостоверными и (или) неполными. В этом
случае Комиссия рекомендует начальнику УФСИН применить к сотруднику
конкретную меру ответственности.
38. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 35, подпункте «г»
настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
7
а) установить, что сотрудник соблюдал требования к служебному поведению
и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;
б) установить, что сотрудник не соблюдал требования к служебному
поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом
случае Комиссия рекомендует начальнику УФСИН указать сотруднику
на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)
требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к сотруднику
конкретную меру ответственности.
39. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 35, подпункте «а»
настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,
если отдельные функции по государственному управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности;
б) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой
или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях
гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации,
если отдельные функции по государственному управлению этой организацией
входили в его должностные (служебные) обязанности. При этом Комиссией
готовится мотивированный отказ гражданину в замещении названной должности.
40. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в пункте 35, подпункте «б»
настоящего Положения Комиссия принимает одно из следующих решений:
а) признать, что причина непредставления сотрудником сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
б) признать, что причина непредставления сотрудником сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия
рекомендует сотруднику принять меры по представлению указанных сведений;
в) признать, что причина непредставления сотрудником сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения
от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует
начальнику УФСИН применить к сотруднику конкретную меру ответственности.
41.
По
итогам
рассмотрения
вопросов,
предусмотренных
пунктом 35, подпунктами «а», «в» настоящего Положения, при наличии к тому
оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пункте 37 настоящего
Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть
обязательно отражены в протоколе заседания Комиссии.
8
42. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного пунктом 35,
подпунктом «г» настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее
решение.
43. Выводы Комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие
аттестуемого и его непосредственного начальника. Обсуждение и голосование
проводится при наличии не менее двух третей утвержденного состава Комиссии.
Результаты голосования определяются большинством голосов. При равенстве
голосов аттестуемый сотрудник признается соответствующим замещаемой
должности. Выводы Комиссии заносятся в протокол, который подписывается
председателем
и секретарем Комиссии, и сообщаются сотруднику сразу же после голосования.
44. Для исполнения решений Комиссии кадровым аппаратом УФСИН могут
быть подготовлены проекты нормативных правовых актов УФСИН, решений
или поручений начальника УФСИН, которые в установленном порядке
представляются на рассмотрение начальника УФСИН.
45. В случае установления Комиссией факта совершения сотрудником
действия (факта бездействия), содержащего признаки состава преступления,
председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного
действия
(бездействия)
и
подтверждающие
такой
факт
документы
в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости немедленно.
_________________________