Приложение к Приказу министерства экономического развития

Приложение
к Приказу
министерства экономического
развития, инвестиций и торговли
Самарской области
от 18 декабря 2014 г. N 242
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМ
КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
(ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ) И НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
НАХОДЯЩЕГОСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ,
ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Приказа министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области
от 21.04.2015 N 68)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного
кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Самарской области от
22.12.2010 N 659 "Об утверждении Порядка формирования государственного задания в
отношении государственных учреждений Самарской области и финансового обеспечения
выполнения государственного задания" (далее - Постановление 659).
1.2. В целях настоящего Порядка под нормативными затратами понимаются затраты,
определенные для конкретного казенного учреждения расчетным путем.
1.3. Нормативные затраты на оказание казенным учреждением государственных услуг
(выполнение работ) определяются для каждой государственной услуги (работы) из числа
включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых
(выполняемых) учреждением, находящимся в ведении министерства экономического развития,
инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министерство).
1.4. Нормативные затраты на оказание государственных услуг (выполнение работ)
определяются отдельно по каждой государственной услуге (работе). Нормативные затраты
суммируются в случае, если государственное задание содержит требования к оказанию
нескольких государственных услуг (выполнению работ).
1.5. В целях определения нормативных затрат на оказание соответствующей
государственной услуги (выполнение работы) настоящим Порядком устанавливается перечень
видов затрат, учитываемых при определении нормативных затрат на оказание соответствующей
государственной услуги (выполнение работы).
1.6. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания,
определяемый на основе нормативных затрат, осуществляется в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.
(п. 1.6 введен Приказом министерства экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области от 21.04.2015 N 68)
2. Определение нормативных затрат на оказание
государственной услуги (выполнение работы)
2.1. Нормативные затраты на государственную услугу (работу) в соответствующем
финансовом году определяются по следующей формуле:
G y  N yi  q yi , где:
G y - нормативные затраты на государственную услугу (работу);
N yi - норматив затрат на единицу i-й государственной услуги (работы) казенного
учреждения на соответствующий финансовый год;
q yi - объем (количество единиц) i-й государственной услуги (работы) в соответствующем
финансовом году.
2.2. Расчет норматива затрат на единицу i-й государственной услуги (работы) казенного
учреждения на соответствующий финансовый год осуществляется по формуле:
N yi  N ото  N отп  N рм  N ди  N ор , где:
N ото - норматив затрат на оплату труда и расходов на уплату страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний работников, которые принимают непосредственное участие в оказании
соответствующей государственной услуги (выполнении работы) (далее - фонд оплаты труда
основного персонала);
Nотп - норматив затрат на оплату труда и расходов на уплату взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний вспомогательного, технического, административно-управленческого и иного
персонала (далее - фонд оплаты труда прочего персонала);
N рм - норматив затрат на приобретение расходных материалов;
N ди - норматив затрат, связанных с содержанием движимого имущества;
N ор - норматив затрат на общехозяйственные расходы.


2.2.1. Норматив затрат на приобретение расходных материалов N рм включает в себя
затраты на приобретение расходных материалов, непосредственно используемых для оказания
государственной услуги (выполнения работы). К данной группе относятся расходы на
канцелярские товары, бумагу, бланочную продукцию, конверты, изготовление штампов, печатей.
В целях определения норматива затрат на приобретение расходных материалов,
используемых для оказания государственной услуги (выполнения работы), данные материалы
могут выделяться по видам, типам материалов.
(пп. 2.2.1 в ред. Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области от 21.04.2015 N 68)
2.2.2. Норматив затрат, связанных с содержанием движимого имущества N дн  , включает в
себя:
затраты на содержание, хранение, техническое обслуживание, регламентнопрофилактический ремонт, техническое обследование и утилизацию движимого имущества;
затраты на экспертизу автомобильных шин;
затраты на уплату налога на объекты движимого имущества;
затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев
транспортных средств (ОСАГО), затраты по договорам добровольного страхования автомобилей
(КАСКО);
затраты на приобретение расходных материалов в сфере информационно-
коммуникационных технологий (в т.ч. картриджи, мониторы, принтеры, детали для
компьютерной и оргтехники);
затраты на ГСМ, связанные с оказанием государственной услуги (выполнением работы);
затраты на приобретение расходных материалов, связанных с содержанием автомобилей (в
т.ч. моторные масла, стеклоомывающие жидкости, спецодежда, лопаты, щетки, автошины).
(пп. 2.2.2 в ред. Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области от 21.04.2015 N 68)
2.2.3. Норматив затрат на общехозяйственные расходы N ор включает в себя:
затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую,
междугородную, международную, мобильную связь, Интернет);
затраты на приобретение транспортных услуг;
затраты на хозяйственные товары и принадлежности;
затраты на аренду помещений и оборудования;
затраты на дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации
работников;
затраты на оплату сотрудникам расходов, связанных с нахождением в командировках, а
также по договорам сторонним организациям об оказании услуг в связи с командированием
сотрудников;
затраты на оплату услуг на основании гражданско-правовых договоров, включая страховые
взносы и налоги;
затраты на приобретение периодических печатных изданий;
затраты на аттестацию помещений;
затраты на диспансеризацию и освидетельствование работников (включая предрейсовые
осмотры водителей);
затраты на уплату государственной пошлины и сборов в установленных законодательством
случаях, предоставление выписок из государственных реестров, оплату нотариальных услуг;
затраты на оплату услуг вневедомственной охраны;
затраты на оплату труда независимых экспертов;
затраты на оплату услуг по сопровождению программного обеспечения и приобретению
простых (неисключительных) лицензий на использование программного обеспечения;
затраты на проведение Деловых миссий субъектов малого и среднего предпринимательства
в муниципальных образованиях Самарской области, в т.ч. подготовку программы проведения
Деловой миссии, размещение рекламы о проведении Деловой миссии, оформление выставочных
площадей, направление благодарственных писем, дипломов участникам Деловой миссии,
разработка дизайна и изготовление раздаточного материала;
затраты на обслуживание информационно-справочных систем.
(пп. 2.2.3 в ред. Приказа министерства экономического развития, инвестиций и торговли
Самарской области от 21.04.2015 N 68)
2.3. Нормативы затрат на оплату труда работников казенного учреждения (в том числе
вспомогательного, технического, административно-управленческого и т.п. персонала)
определяются в соответствии с положением по оплате труда работников учреждения,
финансируемого за счет средств областного бюджета, утвержденным по соответствующей
отрасли постановлением Правительства Самарской области, а также иными нормативными
документами, регулирующими вопросы оплаты труда работников учреждения.
Норматив затрат на оплату труда работников казенного учреждения за счет средств
областного бюджета не должен превышать средние расходы за отчетный финансовый год,
скорректированный на индекс при принятии Правительством Самарской области решения об
индексации фонда оплаты труда работников казенного учреждения на соответствующий
финансовый год.
2.4. Нормативы затрат на приобретение расходных материалов, затрат, связанных с
содержанием движимого имущества, на общехозяйственные расходы за счет средств областного
бюджета не должны превышать средние расходы по соответствующим направлениям,
сложившиеся за отчетный финансовый год, скорректированные на индекс с учетом принятия
 
решения об индексации нормативов затрат на оказание единицы государственной услуги
(выполнение работы) казенного учреждения на соответствующий финансовый год.
2.5. Указанное в пунктах 2.3. и 2.4. настоящего Порядка превышение может
предусматриваться в случае изменения структуры оказываемых государственных услуг
(выполняемых работ) в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.6. В состав расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) не
включаются затраты на капитальные вложения, закупку оборудования, проведение капитального
ремонта и иные затраты, связанные с переоснащением и модернизацией казенного учреждения,
расходы в рамках целевых программ и планов мероприятий, утвержденных Правительством
Самарской области, затраты на проведение аварийных работ, а также затраты, направленные на
меры социальной поддержки.
2.7. Расчет норматива затрат на фонд оплаты труда проводится нормативным методом.
Структурный метод используется для расчета норматива затрат:
на приобретение расходных материалов;
связанных с содержанием движимого имущества;
на общехозяйственные расходы.
2.8. При применении структурного метода определение норматива затрат на оказание
единицы государственной услуги (выполнение работы) осуществляется путем распределения
расходов, связанных с оказанием услуг (выполнением работ), по видам затрат, установленным
пунктом 2.2. настоящего Порядка, в отчетном (текущем) финансовом году между
государственными услугами (работами), оказываемыми казенным учреждением в
соответствующем финансовом году, пропорционально доле затрат на фонд оплаты труда
основного персонала по каждой государственной услуге (работе).
Затраты на фонд оплаты труда прочего персонала, на приобретение расходных материалов,
затраты, связанные с содержанием движимого имущества, затраты на общехозяйственные
расходы распределяются между государственными услугами (работами) пропорционально (в том
числе с применением поправочных коэффициентов для разных типов затрат) доле затрат на фонд
оплаты труда основного персонала.
Результаты расчетов оформляются по форме, представленной
в таблице
Наименование
услуги (работы)
1
Затраты на фонд
оплаты труда
основного
персонала
Затраты на фонд
оплаты труда
прочего персонала
Затраты на
приобретение
расходных
материалов
Затраты, связанные
Затраты на
Итого затраты на услугу
Объем
с содержанием
общехозяйственные
(работу)
государств
движимого
расходы
ой услуг
имущества
(работы
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
%
тыс. руб.
ед.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12=2+4+6+8+10
13
Услуга (работа) N 1
Услуга (работа) N 2
Итого по казенному
учреждению
100
100
100
100
100
3. Определение нормативных затрат на содержание имущества
3.1. В целях настоящего Порядка под нормативными затратами на содержание имущества понимаются затраты на содержание недвижимого
имущества, закрепленного за казенным учреждением или приобретенного казенным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение
такого имущества, а также расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том
числе земельные участки (далее - нормативные затраты на содержание имущества).
3.2. При определении величины нормативных затрат на содержание имущества за рассматриваемый период времени учитывается стоимость
имущества в момент закрепления его за казенным учреждением и уменьшение текущей стоимости основных фондов с соответствующего момента до
расчетного момента окончания эксплуатации указанных основных фондов, то есть за период их предстоящей эксплуатации.
3.3. В случае сдачи в аренду с согласия Министерства имущества, закрепленного за казенным учреждением или приобретенного казенным
учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества, затраты на содержание такого имущества при определении
нормативных затрат на содержание имущества не учитываются.
3.4. В целях определения нормативных затрат на содержание имущества казенного учреждения настоящим Порядком устанавливается перечень
видов затрат, учитываемых при расчете нормативных затрат на содержание имущества.
3.5. Нормативные затраты на содержание имущества казенного учреждения рассчитываются по следующей формуле:
n
Zи   ( Zниi  Di )  N ниi  N зем ,
i 1
где:
Zи - нормативные затраты на содержание имущества;
Zниi - нормативные затраты на содержание i-го расчетного объекта недвижимого имущества, закрепленного за казенным учреждением или
приобретенного казенным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества;
Di - коэффициент, учитывающий долю расходов в содержании недвижимого I имущества, участвующего в выполнении государственного задания,
в общем объеме оказываемых услуг (выполняемых работ) рассчитывается как отношение объема услуг (работ), оказываемых (выполняемых) казенным
учреждением в рамках государственного задания с использованием расчетного i-го объекта недвижимого имущества, ко всему объему услуг (работ),
оказываемому (выполняемому) казенным учреждением за время, в течение которого выполнялось государственное задание;
N ниi - нормативные затраты на уплату налога на i-й расчетный объект недвижимого имущества, закрепленного за казенным учреждением или
приобретенного казенным учреждением за счет средств, выделенных ему на приобретение такого имущества;
N зем - нормативные затраты на уплату земельного налога;
n - количество объектов недвижимого имущества государственного казенного учреждения.
Zниi  Zтр  Zхв, вот  Zгв  Zтэ  Zээ  Zг  Zос  Zпб  Zито
В составе нормативных затрат на содержание недвижимого имущества ( Zниi ) выделяются
нормативные затраты на:
а) проведение текущего ремонта ( Zтр ). Для расчета нормативных затрат на проведение
текущего ремонта недвижимого имущества за основу берутся данные о техническом состоянии
имущества (дефектные ведомости, сметные расчеты, план проведения ремонта основных
средств);
б) холодное водоснабжение и водоотведение ( Zхв, вот ). Определяются исходя из тарифов на
холодное водоснабжение и водоотведение и объемов потребления;
в) горячее водоснабжение ( Zгв ). Определяются исходя из тарифов на горячее
водоснабжение и объемов потребления;
г) потребление тепловой энергии ( Zтэ ). Определяются исходя из тарифов на тепловую
энергию и объемов потребления;
д) потребление электрической энергии ( Zээ ). Определяются исходя из тарифов на
электрическую энергию и объемов потребления;
е) потребление газа ( Zг ). Определяются исходя из тарифов на газ и объемов потребления;
ж) эксплуатацию систем охранной сигнализации ( Zос ). Устанавливаются таким образом,
чтобы обеспечивать покрытие затрат, связанных с функционированием и обслуживанием
установленных казенным учреждением систем охранной сигнализации;
з) обеспечение пожарной безопасности ( Zпб ). Устанавливаются таким образом, чтобы
обеспечивать покрытие затрат на эксплуатацию, обслуживание, технический уход средств и
систем пожарной безопасности;
и) иные затраты на техническое обслуживание недвижимого имущества ( Zито ) (содержание
прилегающей территории, включая вывоз мусора, сброс снега с крыш и т.п.).
Текущий ремонт и техническое обслуживание относятся к мероприятиям, которые должны
производиться периодически, чтобы поддерживать имущество в рабочем (нормативном)
состоянии на протяжении ожидаемого срока их службы, при этом нормативные
эксплуатационные характеристики объектов остаются неизменными.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества, предусмотренные
подпунктами б - е настоящего пункта, определяются с учетом положений статьи 24 Федерального
закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". При расчете данных нормативных затрат необходимо учитывать сведения приборов
учета используемых энергетических ресурсов за отчетный финансовый год.
Нормативные затраты на содержание недвижимого имущества (в рамках подпунктов ж - и
настоящего пункта) казенного учреждения за счет средств областного бюджета не должны
превышать средние расходы за отчетный финансовый год, скорректированные на индекс с учетом
принятия решения об индексации нормативных затрат на содержание имущества казенного
учреждения на соответствующий финансовый год.
Нормативные затраты на уплату налогов ( N ниi ) определяются в установленном налоговым
законодательством порядке.
N ниi  B  S  L, где:
В - налогооблагаемая база (недвижимое имущество);
S - налоговая ставка;
L - сумма налоговых льгот.
N зем  К  С, где:
К - кадастровая стоимость земельного участка, предоставленного казенному учреждению на
праве постоянного пользования;
С - ставка земельного налога в соответствующем муниципальном образовании.
4. Порядок утверждения нормативных затрат и внесения
изменений в утвержденные нормативные затраты
4.1. Для утверждения нормативных затрат государственное казенное учреждение
представляет в Министерство проекты расчетов нормативных затрат в срок до 25 апреля года,
предшествующего очередному финансовому году.
4.2. Министерство устанавливает проекты значений нормативных затрат на оказание
государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества,
определенные в соответствии с настоящим Порядком, в срок не позднее 15 мая года,
предшествующего очередному финансовому году.
4.3. Утверждение нормативных затрат осуществляется Министерством одновременно с
утверждением государственного задания в срок не позднее одного месяца со дня официального
опубликования закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год
и плановый период.
4.4. Утвержденные на текущий финансовый год нормативные затраты подлежат изменению
в течение срока выполнения государственного задания только при соответствующем изменении
государственного задания.
4.5. При утверждении нормативных затрат на очередной финансовый год и плановый
период ранее утвержденные значения на плановый период могут быть изменены.
В случае если показатели объема государственного задания в текущем финансовом году
выполнены частично, это учитывается при определении нормативных затрат на очередной
финансовый год и плановый период при планировании значений показателей объема оказания
государственных услуг (выполнения работ) на очередной финансовый год и плановый период.