План противодействия коррупции УФСИН России по Тюменской

УТВЕРЖДАЮ
Начальник УФСИН России
по Тюменской области
генерал-майор внутренней службы
_________________ С.П. Зарубин
«_____» августа 2012 г.
План противодействия коррупции УФСИН России по Тюменской области на 2012-2013 годы.
Одним из приоритетных направлений в деятельности всех правоохранительных органов в последнее время становится борьба с
коррупцией. Эти вопросы являются предметом постоянного обсуждения на совещаниях при Президенте России, Председателе
Правительства, коллегиях различных министерств и ведомств. Особую актуальность эта тема имеет и в Уголовно - исполнительной
системе.
С целью профилактики и пресечения фактов коррупционной деятельности в различных проявлениях со стороны сотрудников УИС в
2010 году был создан отдел собственной безопасности УФСИН России по Тюменской области.
Так, сотрудниками отдела в 2012 году было выявлено 23 (АППГ- 24) случая вступления сотрудников учреждений УФСИН России по
Тюменской области в неслужебные связи с осужденными, привлечено к уголовной ответственности 4 (АППГ - 5) сотрудника УИС.
В соответствии с подпунктом «б» п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О национальном плане
противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по
вопросам противодействия коррупции» и утверждённым 09.07.2012 планом противодействия коррупции ФСИН России на 2012 – 2013
годы, на 2012-2013 годы запланированы следующие мероприятия:
Мероприятия
№
Ответственные
Срок исполнения Ожидаемый результат
п/п
исполнители
1
2
3
4
5
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными
государственными служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими
должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение.
ОСБ, ОК
постоянно
Снижение уровня
1.1. Обеспечение действенного функционирования отдела
коррупционных
собственной безопасности УФСИН России по Тюменской
правонарушений среди
области в соответствии с Указом Президента Российской
сотрудников и
Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке
работников УИС
достоверности и полноты сведений, представляемых
гражданами, претендующими на замещение должностей
федеральной государственной службы, и федеральными
государственными
служащими,
и
соблюдения
федеральными государственными служащими требований к
служебному поведению»
1.2 Организация и обеспечение работы по рассмотрению
уведомлений представителя нанимателя о фактах
обращения в целях склонения сотрудников УФСИН и
подразделений, подчинённых УФСИН, к совершению
коррупционных правонарушений
ОСБ, ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.2.1 Организация доведения до сведения сотрудников и
работников УФСИН и подразделений, подчинённых
УФСИН, положений общих принципов служебного
поведения, утвержденных Указом Президента Российской
Федерации от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении
общих принципов служебного поведения государственных
служащих».
ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.2.2 Изучение в системе служебной подготовки сотрудников и
работников УФСИН России по Тюменской области и
подразделений, подчинённых УФСИН, Указа Президента
Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О
Национальном плане противодействия коррупции на 2012 –
2013 годы и внесении изменений в некоторые акты
Президента
Российской
Федерации
по
вопросам
противодействия коррупции»
ОК
май 2013 года
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.3 Ознакомление под роспись кандидатов, принимаемых на
службу в УИС, с общими принципами служебного
поведения, утвержденными Указом Президента Российской
ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Федерации от 12 августа 2002 г. № 885
1.4 Организация правового просвещения сотрудников и
работников УФСИН и подразделений, подчинённых
УФСИН, по антикоррупционной тематике (семинары,
тренинги, лекции, совещания).
ОСБ, ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.5 Организация повышения квалификации специалистов, в
должностные обязанности которых входит участие в
противодействии коррупции
ОСБ, ОК, ОРЛС
По плану
повышения
квалификации на
2013 год
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.6 Организация работы по формированию кадрового резерва и
повышение эффективности его использования
ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.7 Организация работы по внедрению в практику механизма
ротации федеральных государственных служащих.
ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
1.8 Обеспечение защиты персональных данных сотрудников и
работников УФСИН
ОДиАР, ОК, ОСБ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности УФСИН России по Тюменской
области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение.
постоянно
Уменьшение
2.1 Осуществление
антикоррупционной
экспертизы в
Юридическая
2
отношении:
нормативных правовых актов, издаваемых в УФСИН
России по Тюменской области.
коррупционных факторов
в нормативных правовых
актах УФСИН
служба, другие
заинтересованные
службы УФСИН
2.2 Проведение правовой экспертизы документации о
ОТО, другие
размещении заказа в целях недопущения:
заинтересованные
включения в документацию о размещении заказа службы УФСИН
требования к производителю товара, к участнику
размещения заказа, а также требования к его деловой
репутации, требования о наличии у участника размещения
заказа производственных мощностей, технологического
оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов,
необходимых для производства товара, поставка которого
является предметом контракта, выполнения работ, оказания
услуг, являющихся предметом контракта (за исключением
случаев, предусмотренных Федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд»), что может
повлечь возможность победы на торгах конкретного
участника размещения заказа;
установления требований к участникам размещения
заказа, не предусмотренных Федеральным законом от
21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд», которые могут
привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции;
ограничения конкуренции между участниками торгов
путём включения в состав лотов продукции (товаров, работ,
услуг), технологически и функционально не связанной с
товарами, работами, услугами, поставкой, выполнением,
оказание которых является предметом торгов
постоянно
Уменьшение
коррупционных факторов
в нормативных правовых
актах УФСИН
2.3 Обеспечение
эффективного
взаимодействия с
правоохранительными
органами
и
иными
государственными
органами
по
вопросам
организации
противодействия
коррупции в УФСИН
России по Тюменской области.
ОСБ, ОУ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
2.4 Внедрение в деятельность УФСИН инновационных
технологий
государственного
управления
и
администрирования.
ОДиАР, ОАО
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
2.5 Обеспечение
действенного
функционирования
межведомственного электронного взаимодействия УФСИН
с другими органами государственной власти и электронного
взаимодействия указанных органов с гражданами и
организациями в рамках предоставления государственных
услуг
2.6 Введение и обеспечение действенного функционирования
системы
электронного
документооборота
уголовноисполнительной системы, позволяющей осуществлять
ведение учёта и контроля исполнения документов.
ОАО, ЦИТО,
ОДиАР
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
ОАО, ЦИТО,
ОДиАР
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
2.7 Совершенствование условий, процедур
и механизмов
государственных закупок, в том числе путём расширения
практики проведения открытых аукционов в электронной
форме
ОТО
постоянно
2.8 Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том
числе причин и условий коррупции, в деятельности по
размещению государственных заказов и устранение
выявленных коррупционных рисков.
ОТО, ОСБ, ОУ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества и гражданами,
обеспечение доступности информации о деятельности федерального органа исполнительной власти.
постоянно
Снижение уровня
3.1 Обеспечение размещения на официальном ИнтернетОСБ, ОАО
коррупционных
сайте УФСИН России по Тюменской области информации
правонарушений среди
об антикоррупционной деятельности, создание и ведение
сотрудников и
специализированного
раздела о противодействии
работников
УИС
коррупции.
3
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
3.3 Обобщение практики рассмотрения полученных в разных ОДиАР, ОСБ, ОУ
формах
обращений
граждан и организаций по фактам
проявления коррупции и повышение результативности и
эффективности этой работы
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
3.4 Обеспечение эффективного взаимодействия УФСИН России
по Тюменской области с институтами гражданского
общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в
том числе с общественными объединениями, уставной
задачей которых является участие в противодействии
коррупции
3.5 Обеспечение эффективного взаимодействия УФСИН России
по Тюменской области со средствами массовой информации
в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание
содействия средствам массовой информации в широком
освещении
мер
по
противодействию
коррупции,
принимаемых федеральным органом исполнительной
власти.
ОВР
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Пресс-служба
УФСИН, ОСБ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
3.2 Обеспечение функционирования «телефона доверия» по
вопросам противодействия коррупции, а также обеспечение
возможности
взаимодействия
граждан с УФСИН
России по Тюменской области с
использованием
компьютерных технологий в режиме «он-лайн».
ОСБ, ОАО
3.6 Мониторинг публикаций в средствах массовой информации
о фактах проявления коррупции в УФСИН России по
Тюменской области и организация проверки таких фактов
Пресс-служба
УФСИН, ОСБ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
Мероприятия УФСИН России по Тюменской области, направленные на противодействие коррупции с учётом
специфики его деятельности
постоянно
Снижение уровня
4.1 Совершенствование
контрольно-надзорных
и
ОАО,
коррупционных
разрешительных функций УФСИН.
заинтересованные
правонарушений среди
структурные
сотрудников и
подразделения
работников УИС
УФСИН
4
4.2 Осуществление мероприятий по выполнению в УФСИН
России по Тюменской области, относящихся к его
компетенции отдельных поручений, предусмотренных
положениями Указа Президента Российской Федерации от
13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане
противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы и внесении
изменений в некоторые акты Президента Российской
Федерации по вопросам противодействия коррупции»
ОСБ, ОК
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС
4.3 Организация и осуществление оперативно-розыскной
деятельности, направленной на выявление, предупреждение
и пресечение фактов противоправной деятельности
должностных лиц УИС, поддерживающих с корыстной
целью устойчивые противоправные связи с членами ОПГ,
ОПС
и
теневыми
промышленно-финансовыми
группировками. Реализация комплекса мероприятий,
направленных на недопущение проникновения в УИС
организованных преступных групп и лиц, к ним
причастных.
ОСБ
постоянно
Выявление лиц,
совершающих
коррупционные
правонарушения
4.4 В рамках взаимодействия с ОРЧ УМВД, УФСКН, РУ ФСБ
осуществлять совместные комплексные мероприятия,
направленные на выявление, предупреждение, пресечение и
раскрытие конкретных преступлений коррупционной
направленности.
ОСБ
постоянно
Выявление лиц,
совершающих
коррупционные
правонарушения
4.5 Организация и осуществление работы по получению и
проверке информации о проявлении протекционизма при
отборе и назначении на вышестоящие должности
сотрудников УИС.
ОСБ
постоянно
Выявление лиц,
совершающих
коррупционные
правонарушения
4.6 В
целях
выявления
и
предупреждения
фактов
противоправной деятельности должностных лиц УИС
осуществлять комплекс мероприятий, направленных на
недопущение совершения сделок между учреждениями,
органами
УИС и
коммерческими
организациями,
акционерными обществами, руководителями которых
являются
близкие
родственники
руководителей
соответствующих учреждений, органов УИС
ОСБ, ОУ
постоянно
Снижение уровня
коррупционных
правонарушений среди
сотрудников и
работников УИС,
недопущение конфликта
интересов
Начальник ОСБ УФСИН России
по Тюменской области
полковник внутренней службы
Е.А. Колесников