причины и условия, способствующие совершению

УДК 343.985
ной ответственности за совершенное преступление;
• политическая нестабильность в обществе.
Условно причины совершения коррупционных
правонарушений можно подразделить на экономические, социально-психологические, правовые и политические. Каждая из вышеуказанных причин требует своих специфических мер профилактического
воздействия. Причины совершения коррупционных
правонарушений носят комплексный, системный
характер и отражают сущностную сторону противоречий, имеющихся в обществе. Одни причины носят
более глобальный характер, другие – более конкретный.
Необходимо также отметить, что выполняемые различными органами государственной власти
функции предопределяют полномочия должностных
лиц этих государственных органов. Вышеуказанное
в свою очередь дает основания для выделения следующих государственных структур, должностными
лицами которых наиболее вероятно совершение
коррупционных правонарушений:
• таможенные органы;
• налоговые органы;
• органы внутренних дел;
• суды;
• исполнительные комитеты областей, районов, городов;
• органы финансовых расследований Комитета
государственного контроля.
По данным международной организации по
борьбе с коррупцией (Transparency International) Республика Беларусь занимает 123 место из 176 государств. В основу вышеуказанного рейтинга положен
индекс восприятия коррупции, который учитывает
формирование антикоррупционного мировоззрения
и правосознания граждан, институционализацию
общественного контроля и общественного доступа
к информации о работе государственных органов,
обеспечение действенности существующих антикоррупционных механизмов. В Республике Беларусь
индекс восприятия коррупции, по данным организации Transparency International, составляет 31 балл
из 100 возможных.
Таким образом, полная и объективная информированность правоохранительных органов о причинах и условиях, способствующих совершению
коррупционных правонарушений, является необходимым условием эффективного предупреждения
противоправных деяний коррупционной направленности как метода борьбы с коррупцией в системе
органов государственной власти.
Е. А. Хвойницкий
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ,
СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ
КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Выделение коррупционных правонарушений
в отдельную группу обусловлено свойственными
данным правонарушениям специфическими признаками, которые определяют не только особенности
юридического состава коррупционных правонарушений, но и раскрывают их сущность (значительная
латентность, взаимовыгода для должностных лиц и
граждан, представителей юридических лиц различных форм собственности, внешняя юридическая легальность, многоэпизодность и др.).
Однако помимо отличительных черт, правонарушения коррупционной направленности имеют
свои специфические причины и условия, способствующие их совершению. Необходимо отметить,
что статья 90 Уголовно-процессуального кодекса
Республики Беларусь закрепляет обязанность органов уголовного преследования устанавливать
причины и условия, способствовавшие совершению
преступления при производстве дознания и предварительного следствия. Однако, как показывает практика изучения уголовных дел, эти положения закона
не исполняются.
Установление причин и условий совершения
коррупционных правонарушений является неотъемлемой частью профилактики коррупции в системе
органов государственной власти Республики Беларусь и основой для разработки государственной
антикоррупционной политики.
Необходимо обратить внимание на научные
исследования, проведенные Научно-исследовательским институтом проблем криминологии, криминалистики и судебной экспертизы Министерства
юстиции Республики Беларусь, в результате которых были выделены следующие основные причины
и условия, способствующие совершению коррупционных правонарушений:
• низкая заработная плата;
• кризисное состояние экономики, неуверенность в завтрашнем дне;
• неудовлетворительные
жилищно-бытовые
условия;
• несоблюдение принципа социальной справедливости в оплате труда;
• низкая духовная культура, отсутствие нравственных принципов;
• отсутствие четко выраженной экономической
политики государства;
• изменение ценностных ориентаций;
• несовершенство законодательства;
• ложное понимание рыночных отношений;
• неудовлетворительная работа правоохранительных органов;
• снижение уровня ответственности за выполнение служебных обязанностей;
• отсутствие эффективного контроля над деятельностью государственных органов;
• нарушение принципа неотвратимости уголов-
УДК 343.13
М. Л. Хиревич
О СООТНОШЕНИИ СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ
И ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА
В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
Судебный контроль и прокурорский надзор, наряду с ведомственным контролем, являются гарантиями соблюдения принципов законности в деятельности органов уголовного преследования. Вопросы
167