Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования

ТЕМА № 34
Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения
населения.
Тема № 34. Прогнозирование и оценка устойчивости функционирования
объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
Учебные вопросы:
1. Исходные положения для прогнозирования и оценки устойчивости
функционирования объектов экономики и жизнеобеспечения населения.
2.
Оценка
устойчивости
жизнеобеспечения населения.
функционирования
объектов
экономики
и
Рекомендованная литература:
1. «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ (с изменениями, внесенными
в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
2. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (с изменениями, внесенными в
соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ).
3. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от
21.07.1997 г. № 116-ФЗ.
4. «Об утверждении Положения о ГО в РФ» от 26 ноября 2007 г. № 804.
5. Приказ МЧС России от14.11.2008г. №687 «Об утверждении Положения об
организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях».
6. СНиП 2.01.51-90 (изменения от 1996 г. (ИТМ-ГО-96).
7. СНиП - 11 - 01 - 95.
8. Учебно-методическое пособие по повышению квалификации руководителей
организаций по вопросам ГО, защиты от ЧС, пожарной безопасности и безопасности
на водных объектах в УЦ ФПС. МЧС России. Москва 2007г.
10. С.К. Шойгу, В.А. Пучков и др. Безопасность России. Правовые, социальноэкономические и научно-технические аспекты. Многотомное издание. М.: МГФ
«Знание», 1999.
Введение.
Цель прогнозирования и оценки устойчивости объекта состоит в выявление
наиболее уязвимых мест в производственных помещениях, сооружениях,
технологическом оборудовании и коммуникациях и подготовить предложения по
повышению устойчивости объекта целом.
Оценка устойчивости объекта проводится в два этапа. В процессе первого на
основе прогноза определяют вероятную обстановку, которая может сложиться на
объекте при возникновении чрезвычайных ситуаций. На основе анализа данных,
полученных исследовательскими группами, комиссия объекта составляет доклад-
справку с приложением соответствующих таблиц и расчетов, в которых должны
содержаться следующие показатели:
- характеристика рельефа местности, расположение на ней отраслей объекта, цехов
и прогнозирование характера и степени поражения их;
- оценка статической устойчивости зданий, сооружений, хранилищ, убежищ и ПРУ,
техники и технологического оборудования, инженерных коммуникаций к воздействию
ударной волны;
- оценка возможной пожароопасной обстановки;
- оценка радиационной обстановки;
- оценка возможного воздействия на объект производства вторичных поражающих
факторов;
- оценка зданий и сооружений, которые могут быть использованы для защиты
людей, обеспеченность средствами индивидуальной защиты;
- оценка производственных зданий и сооружений, предназначенных для защиты
материальных ценностей, продукции, сырья, полуфабрикатов и продовольствия;
- оценка состояния средств связи и оповещения, пункта управления производством.
Справка-доклад обобщается перечнем предлагаемых мероприятий по повышению
устойчивости работы объекта.
На втором этапе исследований разрабатывают план мероприятий по повышению
устойчивости работы объекта, который выполняют в процессе обычной
производственной деятельности и в период угрозы возникновения чрезвычайных
ситуаций. Практическая проверка реальности разработанных мероприятий по
обеспечению устойчивости работы осуществляется в ходе специальных или плановых
комплексных учений ГО на объекте.
Все мероприятия по повышению устойчивости работы объекта являются
долговременными. Поэтому мероприятия включаются в перспективный план развития
объекта (План ГО - Приложение №11), которые дают отдачу при производстве
продукции, как в военное, так и в мирное время. Выполнение этих мероприятий
должно быть гарантировано выделением финансовых и материальных средств и взято
под контроль руководителя ГО объекта.
Вопрос № 1: ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И
ОЦЕНКИ
УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ
ЭКОНОМИКИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ.
Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания,
сооружения, промышленной установки, технологической линии («Инструкция о
порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений» СНиП - 11 - 01 - 95).
Однако с течением времени условия, обстановка, характеристики отдельных
элементов, оборудование, технологический процесс могут меняться, поэтому
необходимо периодически по планам министерств и ведомств в установленные сроки
проводить исследования и оценку устойчивости функционирования объекта в ЧС, в
том числе в военное время.
Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в
функционировании объекта в ЧС, особенно в военное время, и выработать наиболее
эффективные рекомендации, направленные на повышение устойчивости
функционирования промышленного объекта.
Решая вопросы защиты и повышения устойчивости функционирования
промышленного объекта в условиях ЧС, следует соблюдать принцип равной
устойчивости по поражающим факторам, который заключается в необходимости
доведения защиты зданий, сооружений и оборудования объекта до такового
целесообразного уровня, при котором выход из строя от поражающих факторов ЧС
может возникнуть, как правило, на одинаковом расстоянии.
Укрупненный алгоритм оценки производственных возможностей предприятия
можно представить в следующем виде:
- Разработка прогноза вероятности возникновения ЧС или поражающих факторов
современных средств поражения (ССП).
- Определение, исходя из прогнозов возможной обстановки, значения поражающего
фактора источника ЧС в районе предприятия (Рф, световой импульс, глубина
распространения
АХОВ,
величины
зон
радиоактивного
загрязнения,
катастрофического затопления и др.)
- Выявить структуру зданий, сооружений и технологического оборудования, а
также количество и размещение производственного персонала, входящего в каждую
систему ОЭ (производственная, управления, коммунальная, материальных ресурсов и
т. д.), плотность застройки, степень огнестойкости зданий и сооружений, степень
пожарной опасности технологического процесса, наличие «желтых» линий и т. д.
- Используя справочные данные по устойчивости к каждому поражающему
фактору, определить наиболее устойчивые здания, сооружения, оборудование, исходя
из принципа равной устойчивости.
- Разработать организационные, инженерно-технические и технологические
мероприятия по доведению устойчивости выявленных «слабых» элементов до
устойчивости элементов, имеющих более высокий уровень.
- Аналогичные мероприятия выполнить с учетом производственных возможностей
предприятия и необходимой целесообразности.
Оценка производственных возможностей предприятия будет зависеть от нескольких
показателей:
- состояние персонала;
- состояние технологического оборудования;
- состояние здание и сооружений;
- состояние системы обслуживания.
Вопрос № 2: ОЦЕНКА УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ОБЪЕКТОВ ЭКОНОМИКИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ.
Так как современный объект экономики представляет собой сложный инженерноэкономический комплекс, то устойчивость его функционирования будет напрямую
зависеть от устойчивости составляющих элементов.
К основным из них относятся:
- здания и сооружения производственных цехов;
- производственный персонал и защитные сооружения для укрытия рабочих и
служащих;
- элементы системы обеспечения (сырье, топливо, комплектующие изделия,
электроэнергия, газ, тепло и т.п.);
- элементы системы управления производством.
Степень и характер поражения указанных элементов зависит от параметров
поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расстояния от объекта до
эпицентра поражающих факторов, технических характеристик зданий, сооружений и
оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. В ходе проведения
оценки устойчивости функционирования объектов экономики и их элементов
проводится анализ явлений и процессов, по причине которых на объекте экономики
может возникнуть ЧС (аварии, катастрофы и стихийные бедствия, применение
противником современных средств поражения и т.п.).
Определяются ожидаемые параметры поражающих факторов источников
чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объекта экономики
(интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной
волны, плотность теплового потока, высота и максимальная скорость волны, площадь
и длительность затопления и т.п.).
Определяются параметры вторичных поражающих факторов, возникающих при
воздействии источников чрезвычайных ситуаций; устанавливаются зоны воздействия
поражающих факторов; разрабатывается принципиальная схема функционирования
объекта с обозначением элементов, существенно влияющих на его функционирование.
Определяют значение критического параметра (максимальную величину параметра
поражающего фактора, при которой функционирование объекта не нарушается) и
значение критического радиуса (минимального расстояния от центра формирования
источника поражающих факторов, на котором функционирование объекта не
нарушается).
Устанавливают характеристики объекта (количество зданий и сооружений,
плотность застройки, наибольшая работающая смена, обеспеченность защитными
сооружениями ГО, конструкции зданий и сооружений, характеристики оборудования,
коммунально-энергетических сетей, местности и т.п.).
При решении задач повышения устойчивости объекта соблюдается принцип равной
устойчивости ко всем поражающим факторам.
Принцип равной устойчивости заключается в необходимости доведения защиты
зданий, сооружений и оборудования объекта до такого целесообразного уровня, при
котором выход из строя от поражающих факторов может возникнуть, как правило, на
одинаковом расстоянии (например, от центра ядерного взрыва). При этом защита от
одного поражающего фактора является определяющей. К уровню определяющей
защиты приравнивается защита и от других поражающих факторов. Такой
определяющей защитой, как правило, принимается защита от ударной волны.
Нецелесообразно, например, повышать устойчивость здания к воздействию
светового излучения, если оно находится на таком расстоянии от центра (эпицентра)
взрыва, где под действием ударной волны происходит его полное или сильное
разрушение.
Для оценки физической устойчивости элементов объекта необходимо иметь
показатель (критерий) устойчивости. В качестве таких показателей используются
критический параметр и критический радиус.
Критический параметр позволяет оценить устойчивость объекта при воздействии
любого поражающего фактора без учета одновременного воздействия на объект
других поражающих факторов. Данный критерий позволяет оценить устойчивость
объекта при одновременном воздействии нескольких поражающих факторов и
выбрать наиболее опасный из них.
При оценке надежности системы защиты производственного персонала необходимо
учитывать, что защиту требуется обеспечить от ЧС как мирного, так и военного
времени.
При этом определяется, какая часть производственного персонала работающей
смены может укрыться своевременно в защитных сооружениях объекта с требуемыми
защитными свойствами и системами жизнеобеспечения, позволяющими укрывать
людей в течение установленного срока.
Изучается система оповещения и оценивается возможность своевременного
доведения сигнала оповещения до рабочих и служащих, оценивается облученность
производственного персонала способам защиты в условиях ЧС, определяется
готовность убежищ к приему укрываемых.
Если вместимость защитных сооружений гражданской обороны, имеющихся на
объекте, не обеспечивает укрытие необходимого количества персонала, то изучается
возможность их строительства, а также выявляются все подвальные и другие
заглубленные помещения и сооружения, оцениваются их защитные свойства и
возможность приспособления под защитные сооружения.
В загородной зоне, закрепленной за объектом, также изучаются все помещения и
сооружения (жилые здания, подвалы, погреба, овощехранилища), которые могут быть
приспособлены под ПРУ. Оцениваются их вместимость, защитные свойства,
определяются объем работ, необходимые материалы, количество рабочей силы по
переоборудованию этих помещений в ПРУ.
Заключение.
Повышение устойчивости технических систем и объектов достигается главным
образом за счет проведения соответствующих организационно-технических
мероприятий, которым всегда предшествует исследование устойчивости конкретного
объекта.
Общее руководство исследованиями осуществляет руководитель ГО (руководитель
предприятия), приказом которого определяются сроки проведения работ, состав
рабочих групп и планы проведения исследования. Действительное состояние дел по
вопросам устойчивого функционирования объекта экономики и жизнеобеспечения
населения показывает прогнозирование и оценка устойчивости.