Приложение №4 к Методическим рекомендациям по разработке программ проведения внешнего государственного

1
Приложение №4
к Методическим рекомендациям
по разработке программ проведения
внешнего государственного
финансового контроля
Рекомендуемый перечень вопросов, отражаемых в программе контроля
оценки эффективности бюджетных инвестиции, посредством реализации
бюджетных инвестиционных проектов на создание и развитие
информационных систем
Вопросы контроля
1. Принятие мер объектом контроля для устранения выявленных
недостатков и нарушений по результатам предыдущего контроля.
2. Критерии оценки бюджетных инвестиций, выделенных на создание и
развитие информационных систем:
1) наличие концепции на создание и развитие информационной системы
и технического задания по системе;
2) основные этапы (очереди) разработки и внедрения информационных
систем, указанные в техническом создании;
3) нормы и нормативы, использованные при разработке отдельных
компонентов системы или в целом системы;
4) обоснование планирования расходов на разработку и внедрение
отдельных этапов системы и системы в целом;
5) ожидаемые результаты и показатели, указанные в техническом задании
по каждому этапу разработки и внедрения системы;
6) технико – рабочие проекты и документы, разработанные на стадии
разработки системы, и их соответствие требованиям технического задания;
7) программы проведения опытной эксплуатации, акты и протоколы о
проведении опытной эксплуатации;
8) параметры и показатели, полученные по результатам опытной
эксплуатации системы;
9) документы, подтверждающие устранение недостатков системы;
10) параметры, результаты, указанные в акте и протоколе о сдаче
системы в промышленную эксплуатацию;
11) сопоставление результатов функционирования системы за ряд лет;
12) соотношение фактических расходов на разработку системы на общую
сумму бюджетной программы за ряд лет и их удельный вес в общем объеме
затрат на создание информационных систем;
13) фактические расходы на приобретение компьютеров, сетевого и
вспомогательного оборудования за ряд лет;
14) соответствие приобретенной техники требованиям технического
задания и положениям, указанном в технико-рабочем проекте;
15) результаты проверки функционирования системы органами
внутреннего контроля;
2
16) достижение стратегических целей и задач, а также прямых и
конечных результатов;
17) оценка результатов функционирования информационных систем и
их соответствия критериям, параметрам, указанным в стратегическом плане
государственного органа, техническом задании, концепции создания и развития
информационных систем;
18) определение запланированных и фактически достигнутых целей,
задач, целевых индикаторов, показателей результатов, а так же причины их
недостижения.
2. Эффективность реализации бюджетной программы:
1) оценка
бюджетных
затрат,
направленных
на
достижение
запланированных результатов (выявление неиспользованных или сокращенных
средств, сопоставление полученного результата и совокупных затрат на его
достижение);
2) сравнение фактического объема затрат на создание и развитие
информационных систем, а так же на единицу товаров (работ, услуг) с
запланированными в бюджетной программе расходами. При этом определяется
объем сэкономленных бюджетных средств при условии выполнения
мероприятий в полном объеме;
3) разработка
инвестиционных
предложений
администраторами
республиканских бюджетных программна разработку (корректировку) техникоэкономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта на предмет
экономической целесообразности, соответствия целей проекта приоритетам
развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и (или)
программными документами на стадии разработки проектов стратегических
планов государственных органов с прохождением отраслевой экспертизы;
4) наличие экономического заключения на инвестиционные предложения
администраторов республиканских бюджетных программ, предоставляемым
центральным уполномоченным органом по государственному планированию с
последующим вынесением на рассмотрение Республиканской бюджетной
комиссии;
5) формирование перечня бюджетных инвестиционных проектов на
основании утвержденного в установленном порядке технико-экономического
обоснования бюджетного инвестиционного проекта, за исключением проектов,
не
требующих
разработки
технико-экономического
обоснования,
положительного
экономического
заключения
по
бюджетному
инвестиционному проекту и положительного предложения соответствующей
бюджетной комиссии;
6) проведение
необходимых
экспертиз
технико-экономических
обоснований, которые осуществляются за счет средств соответствующей
распределяемой бюджетной программы центрального уполномоченного органа
по государственному планированию;
7) наличие фактов увеличения сметной стоимости бюджетных
инвестиционных проектов в связи с корректировкой проектно-сметной
3
документации или включением в нее дополнительных компонентов, влекущих
дополнительные расходы бюджета, не предусмотренных в утвержденном
технико-экономическом обосновании или типовом проекте бюджетного
инвестиционного проекта, без рассмотрения и предложения бюджетной
комиссии;
8) соответствие функционального, информационного, программного и
технического обеспечения информационных систем положениям и параметрам,
указанным в концепции создания и развития информационных систем, на
основе которого необходимо оценить качество технического задания;
9) использование нормативов для планирования расходов на разработку
системы в целом, а также на разработку отдельных его этапов или отдельных
его компонентов;
10) количество приобретенного сетевого и другого оборудования и их
соответствие техническим спецификациям и требованиям по техническому
обеспечению системы, указанным в техническом задании. Определить общую
сумму расходов на приобретение технических средств и ее удельный вес в
объеме расходов на создание системы;
11) установка технических средств, степень загруженности и надежности
их работы, количество системных сертификационных программных продуктов,
степень их использования и сопровождения;
12) проверить функциональные подсистемы, программные продукты,
модули системы. Оценка степени их функционирования и использования
конкретными пользователями. Характеристика функциональных подсистем,
программных продуктов и их соответствие требованиям Технического Задания
и опросам пользователя;
13) выполнение требований к поставщикам оборудования, указанного в
договорах, оценить качество приобретенных технических средств и степень их
использования в государственном органе;
14) результаты опытной и промышленной эксплуатации и документов,
подтверждающих проведение эксплуатации, акт внедрения. Параметры и
результаты, указанные в акте и протоколе о сдаче системы в промышленную
эксплуатацию и их соответствие требованиям технического задания.
Устранение недостатков, выявленных в процессе опытной эксплуатации,
определить опытная эксплуатация системы проведена в реальном режиме или
на отдельных примерах (на стенде);
15) оценка взаимодействия созданных ведомственных информационных
систем и их интеграция с внешними информационными системами;
16) привлечение специалистов для проведения эксплуатации отдельных
подсистем и модулей системы и на основе этого оценить качество
функционирования системы в целом и ее компонентов.
____________________________