Общественно-профессиональная экспертиза

Общественно-профессиональная экспертиза
результата деятельности дошкольной образовательной
организации
Приведение законодательной базы российской системы образования в
соответствии с Конституцией РФ обусловило принятие в 2012 году нового
закона «Об образовании в РФ», введение
стандарта дошкольного
образования. Это внесло существенные изменения в деятельность детского
сада.
Так, ст.2 закона «Об образовании в РФ» устанавливает
«демократический, государственно-общественный характер управления
образованием, автономность образовательных учреждений». Задача,
направленная на выполнение закона - повышение открытости
образовательной
деятельности
муниципальных
образовательных
организаций, в том числе – дошкольных, что будет способствовать
привлечению общественности к решению проблем образования, не только
содержательных, а и материально-финансовых.
С целью решения этой задачи введены в практику публичные отчеты
образовательных учреждений, которые заслушиваются на родительских
собраниях и конференциях, размещаются на сайтах и в средствах массовой
информации, распространяются в виде буклетов.
Определить результат деятельности современного детского сада,
можно при проведении общественно-профессиональной экспертизы.
Общественно-профессиональная экспертиза результатов деятельности
дошкольной образовательной организации явление новое, недостаточно
освоенное практиками и теоретиками российской системы дошкольного
образования. Среди детских садов с трудом приживается практика
систематического освещения образовательной
деятельности на сайте
организации, в СМИ, конференциях. Особо следует отметить негативизм в
отношение открытости результатов финансовой деятельности для
общественности (контрольным органам вся информация предоставляется в
полном объеме и по первому запросу). Кроме того, необходимо отметить
недостаточную валидность инструментария, используемого для оценивания
результатов деятельности детского сада: широкое применение получили
материалы, с которыми работают при определении результативности школы.
И, конечно же, общественно-профессиональная экспертиза результатов
деятельности детского сада должна опираться на нормативно-правовую базу.
На основании выше изложенного формулируем цель проекта:
создание модели общественно-профессиональной экспертизы результатов
деятельности дошкольной образовательной организации.
Задачи.
1. Изучить законодательную базу по теме проекта и ее основе создать пакет
нормативно-правовых документов, регулирующих процедуры общественнопрофессиональной экспертизы результатов деятельности дошкольной
образовательной организации.
2. Подобрать и сформировать пакет инструментария для осуществления
общественно-профессиональной экспертизы результатов деятельности
дошкольной образовательной организации, адекватный для российской
системы дошкольного образования.
3. Опробовать эффективность сформированных пакетов нормативноправовых актов и инструментария для проведения общественнопрофессиональной экспертизы результатов деятельности дошкольной
образовательной организации на примере ДОУ муниципального образования
Алапаевское.
Гипотеза. Модель общественно-профессиональной экспертизы результатов
деятельности дошкольной образовательной организации будет эффективной,
если:
- процедура экспертизы будет проводиться в соответствии с
законодательными и нормативно-правовыми актами, ее регулирующими,
- будет подобран адекватный для российской системы дошкольного
образования инструментарий, обеспечивающий достоверность оценки
каждого показателя,
- будут правильно определены показатели, критерии и параметры
оценивания эффективности деятельности дошкольной образовательной
организации,
- к процедуре экспертизы будут привлечены компетентные в вопросах
современного дошкольного образования эксперты.
- при проведении экспертизы будет проведен анализ выполнения
муниципального задания, выданного ДОО.
Этапы реализации проекта
1. Подготовительный.
Разработка проекта и его утверждение. Подбор инструментария,
формирование пакета нормативно-правовых актов. Сентябрь – декабрь
2014г.
2. Организационный.
Реализация проекта в условиях МО Алапаевское на базе МКДОУ
«Детский сад «Солнышко». Январь – декабрь 2015г.
Определение промежуточных результатов по реализации проекта.
Июль 2015г.
Внесение корректировок в деятельность по реализации проекта. Июль
2015г.
3. Итоговый.
Подведение итогов и определение эффективности реализации проекта.
Декабрь 2015г
Эксперти́за (от лат. expertus — опытный, сведущий) — исследование,
проводимое лицом, сведущим в науке, технике, искусстве или ремесле,
привлечённым по поручению заинтересованных лиц, в целях ответа на
вопросы, требующие специальных познаний.
Экспертиза
производится
по
вопросам,
возникающим
в
правоотношениях между субъектами права, с целью разрешения спорных
ситуаций, установления интересующих фактов. Экспертиза проводится
специально привлекаемым для этого лицом — экспертом, обладающим
специальными знаниями, которыми её инициаторы не обладают.
Экспертное исследование оформляется мотивированным заключением
эксперта, в котором описывается ход исследования и даются ответы на
поставленные вопросы. Полученное заключение является доказательством,
свидетельствующим о наличии / отсутствии интересующих фактических
данных в разрешении того или иного вопроса или становится основанием для
судебного разбирательства.
«Стандарт накладывает на детский сад ответственность не за детские
результаты (их нельзя гарантировать), а за создание условий для развития
каждого ребенка. И эти условия – прежде всего психолого-педагогические,
самые важные для ребенка – детский сад гарантировать может и должен.
Если переходить на язык финансирования, то в такой системе деньги нужно
вкладывать не в вещи, а в людей. В детей, в их развитие, в педагогов, в том
числе в их профессиональное развитие, в семьи, в развитие разного рода
сообществ, – во все, что создает условия для нормальной жизни». Юдина
Елена. Стандарт развития ребенка и системы. Перспектива. Старший
научный сотрудник Московского городского психолого-педагогического
университета http://vogazeta.ru/ivo/info/14337.html
Заинтересованные стороны при определении результата деятельности
дошкольной образовательной организации:
- ДОО
- начальная школа
- родители
- общественность.
Муниципальная проверка – совокупность мероприятий по контролю для
оценки соответствия осуществляемой деятельности или действий
(бездействия), предоставляемых услуг обязательным требованиям и
требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.
Рособрнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки)
- в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта
2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти», Рособрнадзору переданы функции по контролю и надзору
упраздненного Министерства образования Российской Федерации и функции
по контролю и надзору в сфере науки упраздненного Министерства
промышленности, науки и технологий Российской Федерации.
Госпожнадзор – осуществляет в порядке деятельности по проведению
проверки соблюдения организациями и гражданами требований пожарной
безопасности и принятие мер по результатам этой проверки.
Роспотребнадзор – федеральная служба является уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей
на потребительском рынке.
Финансовые контроль – это совокупность действий и операций по проверке
финансовых и связанных с ними вопросов деятельности с применением
специфических форм и методов его организации.
Профсоюзный контроль – соблюдением трудового законодательства,
способ защиты трудовых прав и законных интересов работников относится
их защита профессиональными союзами.
Родительская общественность – выборный орган, созданный с целью
развития демократических, коллегиальных форм управления образованием,
координации деятельности государственных и общественных структур,
изучения и формирования общественного мнения по вопросам образования.
Наблюдательный совет – орган управления, осуществляющий контрольнонадзорные полномочия в сфере финансово-хозяйственной деятельности
автономного учреждения.
Лицензирование - это процедура по выявлению соответствия
образовательной деятельности заявленным программам. На основании
проведенной экспертизы выдается свидетельство на право ведения
образовательной деятельности. Предметом и содержанием экспертизы
является установление соответствия условий осуществления
образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением
государственным и местным требованиям в части строительных норм и
правил, санитарных и гигиенических норм, охраны здоровья обучающихся,
работников образовательного учреждения, оборудования учебных
помещений, особенности учебного процесса, образовательного ценза
педагогических работников и укомплектованности штатов.
Общественно-профессиональная экспертиза результатов деятельности
дошкольной образовательной организации
Профессиональная экспертиза
Внутренняя
Внешняя
Самообследование ДОО (1 раз в год)
Лицензирование
Педагогический мониторинг (освоение Муниципальные проверки:
программы,

Плановые (не чаще 1 раза в 3
воспитательные качества
года)
развития ребенка. 2 раза в год)

Внеплановые
Внутренний контроль ДОО
Проверки надзорных органов

Рособрнадзор

Госпожнадзор

Роспотребнадзор

Финансовые контроль

Профсоюзный контроль
Аттестация кадров
Родительская общественность
Наблюдательный совет
Модель общественной экспертизы включает следующие критерии и
показатели:
• Удовлетворенность потребителей (родителей) качеством обучения и
воспитания (развития) детей (внешняя удовлетворенность).
• Влияние дошкольного образовательного учреждения на общество,
имидж дошкольного образовательного учреждения.
• Потенциал дошкольного образовательного учреждения.
• Стратегия и программа развития дошкольного образовательного
учреждения.
Модель профессиональной экспертизы включает следующие критерии
и показатели:
• Уровень научно-методической деятельности в ДОО.
• Внедрение новых технологий в образовательно-воспитательный
процесс.
• Качественные
характеристики
дошкольного
образовательного
учреждения.
• Результат работы дошкольного образовательного учреждения.
• Удовлетворенность работой и процессом организации работы
(внутренняя удовлетворенность).
• Потенциал дошкольного образовательного учреждения.
• Стратегия и программа развития дошкольного образовательного
учреждения.
ДЛЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ
НЕОБХОДИМ
ИНСТРУМЕНТАРИЙ, КОТОРЫЙ БУДЕТ ПРЕДСТАВЛЕН АНКЕТАМИ,
ОПРОСНИКАМИ, МОНИТОРИНГОВЫМИ ИССЛЕДОВАНИЯМИ.
Результат деятельности по проекту:
Определение результата дошкольного образования для ДО,
Выстраивание модели общественно-профессиональной экспертизы
результата дошкольного образования в ДОО,
Банк инструментария для проведения экспертизы.