Первые практические шаги в реализации 44

Первые практические шаги в реализации 44- ФЗ.
05.04.2013 года был принят 44 ФЗ о контрактной системе, который вступил в силу
01.01.14 и вынуждает нас жить совсем по иным правилам. С текстом самого закона
многие из нас уже хорошо знакомы, но в закон постоянно вносятся изменения, которые
важно отслеживать. Прежде чем озвучить первые практические шаги, с которых должна
начаться работа в условиях 44фз, я бы хотела назвать перечень документов, необходимых
для работы: кроме текста самого закона, это (лист 1)
396-Фз о внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ от 28.12.13
63 ФЗ о цифровой подписи
Антимонопольное законодательство 135 ФЗ, там ст.15, 17, 18, 23, 52.
БК ст.70-73 и 242 (особенно касается казенных учреждений), также статья 161, часть 6.
.Гр. Кодекс- статьи 447-449, статьи 432-443 (о заключении договоров), ст.158-164 (о
форме сделок), последствия нарушения законодательства 162 ст..
Административный кодекс. Ст.7.29-7.32 и статьи 19.5-19.7.2,
уголовный кодекс (за нецелевое использование бюджетных средств- если менялся кбк,
если не менялся, то состава преступления нет) ст.293 – халатность, 285- нецелевое
расходование.
№ 728 постановление правительства от 26.08.13 – контроль по 44 фз.
.Приказ минэкономразвития от 27.12.11 № 761/20Н (нужно руководствоваться при
составлении плана-графика)
Приказ минэкономразвития от 02.10.13 № 567 по определению начальной максимальной
цены контракта с формулами
ГОСТ Р 6.30- 2003 требования к документам
Поговорим о практике. Разберем алгоритм действий пошагово.
В первую очередь, необходим приказ о создании комиссии по осуществлению закупок.
(3,4, 5 ,6 листа презентации.) Мы создали единую комиссию по закупкам и назначили
контрактного управляющего, который входит в состав комиссии, является ответственным
лицом. При вводе документации на сайт ООС внесение сведений о таком лице
необходимо. После того как создана комиссия, вы проверяете,
1.
установлена ли программа АЦК-госзаказ. (Тем, кто прошел обучение, эту программу
прислали в комиту файлом, кто не проходил, можно позвонить в комитет госзаказа и
спросить, где взять программу)
Телефон госзаказа сразу- 2749368 Инна Сергеевна.
Программа связана с сайтом ООС, какая-то информация будет сама переходить на сайт.
Это называется ЕИС- единой информационной системой.
Телефон тех поддержки- 88007754726
2. Когда программа установлена, нужно начать с планирования. Прежде чем
создавать план-закупок в программе АЦК, нужно произвести расчеты на бумаге. Для
этого нужно произвести размер годового расчета. Для этого берем сумму бюджета на год.
Вычитаем зарплату и налоги. И у нас остается сумма плана закупок. И вот всю эту сумму
вы должны внести в план-закупок. При этом необходимо расчитать следующие объемы,
которые должны быть соблюдены. ( лист 7 )
Из всей суммы договора до 100 тысяч до 5 % (это пункт 4 ст.93)
Договора до 400 тысяч - до 50 % (пункт 5 ст.93)
Котировки- не более 10%
Обязаны в год сделать закупки у СМП - не менее 15%
Затем создается детализированный план закупок в АЦК. Инструкция есть в сети.
Набираете - Инструкции АЦК и первая ссылка будет подробная пошаговая инструкция.
Первый лист выглядит таким образом. (лист 8)
В этой инструкции расписано все-как добавлять строки спецификации, как
редактировать цену и так далее. В план закупок вносится и все коды ,что избавит нас
потом от необходимости вносить их в каждый договор или контракт. К этапу
планирования нужно отнестись очень ответственно, потому что исправления вносить –
дорого стоит. Ждать экспертизы, а иногда не напишешь пункт- причину изменения, он на
экспертизу уйдет, но там откажут, и опять теряем время. Далее вы посылаете это план
закупок на утверждение.
3. Когда вам утвердят план-закупок, на его основе можно будет создавать планграфик. (лист 9) По той же схеме. Инструкция есть в сети, где опять пошагово расскажут,
какую кнопку нажимать и что дальше.
Когда вы создадите план-график, отправляете на экспертизу. Нужно сразу сказать , что
программа не пропустит до тех пор, пока вы не сделаете все правильно. Будет указано,
Что вы вылезаете за лимиты 5 процентов или 50, или что сумма котировок у вас больше,
чем положено.
4. Когда план-график будет в статусе обработка завершена, то есть утвержден, тогда
нужно сохранить его на компьютер в эксель и повесть на сайт ООС, в личном кабинете в
графу-план-график, как прикрепленный документ.
5. Когда план-график утвердят, можно работать с договорами и контрактами. Вся
работа с договорами будет протекать по следующей схеме. (лист 10) Эту схему я вам всем
пришлю по почте, также постараемся на другие вопросы ответить, прислать инструкции
или ссылки, где скачать инструкции.
Кроме пунктов 4 и 5, которыми нас ограничили, есть еще 32 пункта, которые можно
использовать, если сможете доказать допустимость этого. Например, пункт 1 ст.93естественные монополисты и пункт 14- обладающий эксклюзивными правами.
6.
Если это закупки у ед.поставщ.п.4. п.5 - то сразу можно зайти в план-график, встать
на нужную строчку и создать договор и если его утвердят, то откроется бюджетное
обязательство. Если это ед. поставщик, но пункты 9, 10, 15, 20-23, 26-34, то сразу
создаете контракт тем же путем, встаем на нужную строчку формируем документ и
отсылаем на согласование. (11,12), вернуть на 10
Если это другие пункты, например, пункт 1- хорошо нам знакомый, как
естественные монополисты, или пункт 14, эксклюзивные права, мы так закупаем книги, то
процедура регистрации будет длиннее. Сначала создаем заявку на закупку, потом решение
о проведении закупки, вывешиваем извещение на сайте ООС, контракт формируется
автоматически, и его можно увидеть в программе АЦК- в документах. Встать на него,
заполнить необходимое и отправить на обработку.
По письменному сопровождению. Как посоветовал юрист в Москве, к каждому
договору нужна папка. (лист 13)
единственный поставщик, требуется к каждому договору два приложения обоснование цены(Приказ минэкономразвития от 02.10.13 № 567 по определению
начальной максимальной цены контракта с формулами) и письменное доказательство,
почему мы не проводим конкурс, а закупаемся у ед. поставщика. В качестве
доказательства, почему мы проводим именно закупку у ед.пост. а не проводим торги,
можно приложить письменное заявление от руководителя подразделения- прошу
провести закупку у ед. поставщика в связи с нецелесообразно низкой ценой для
проведения конкурса) Потому что весь 44 закон построен таким образом - делайте
закупки конкурсным путем, если нет - обоснуйте.
Существует подробная инструкция создания электронного документа «Закупка у ед.
поставщика» п.1-3,6-8,11-14,16-19. Эту инструкцию смогу выслать желающим на почту.