Приложение к Постановлению Администрации города Екатеринбурга

Приложение к Постановлению
Администрации города Екатеринбурга
от 13.11.2013 № 3583
.
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Безопасность жизнедеятельности населения в муниципальном образовании
«город Екатеринбург» на 2014 – 2016 годы
РАЗДЕЛ 1
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование
программы
Основание для
разработки программы,
сведения о наличии
государственных
программ Российской
Федерации,
государственных
программ Свердловской
области
Муниципальная программы «Безопасность жизнедеятельности
населения в муниципальном образовании «город
Екатеринбург» на 2014 – 2016 годы (далее – Программа)
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера» (в редакции Федерального закона от
02.07.2013 № 185-ФЗ);
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» (в редакции Федерального закона от 02.07.2013
№ 185-ФЗ);
Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» (в редакции Федерального
закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ);
Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии
экстремистской деятельности» (в редакции Федерального закона
от 02.07.2013 № 185-ФЗ);
Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии
терроризму» (в редакции Федерального закона от 08.11.2011
№ 309-ФЗ);
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 06.03.2013 № 313-р «Об утверждении государственной
программы Российской Федерации «Обеспечение общественного
порядка и противодействие преступности»;
Закон Свердловской области от 27.12.2004 № 221-ОЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Свердловской области»
(в редакции Закона Свердловской области от 25.04.2013
№ 36-ОЗ);
Постановление Правительства Свердловской области
от 11.10.2010 № 1488-ПП «Об областной целевой программе
«Безопасность жизнедеятельности населения Свердловской
области» на 2011-2015 годы (в редакции Постановления
Правительства Свердловской области от 12.09.2013 № 1127-ПП);
Решение Екатеринбургской городской Думы от 10.06.2003
№ 40/6 «О Стратегическом плане развития Екатеринбурга»
(в редакции Решения Екатеринбургской городской Думы от
2
Направление
Стратегического плана,
наименование
стратегической
программы и
стратегического проекта
Инициатор постановки
проблемы
Координатор
программы
Разработчик программы
Объемы и источники
финансирования
программы
Формулировка
проблемы
26.10.2010 № 67/30)
Направление Стратегического плана «Развитие гражданского
общества и местного самоуправления».
Стратегическая программа «Екатеринбург – безопасный город».
Стратегические проекты «Законность и общественный порядок»,
«Защита от чрезвычайных ситуаций и совершенствование
гражданской обороны в муниципальном образовании «город
Екатеринбург»
Администрация города Екатеринбурга
Первый заместитель главы Администрации города
Екатеринбурга
Комитет административных органов Администрации города
Екатеринбурга (далее – Комитет административных органов)
Общий объем финансирования программы за счет средств
бюджета муниципального образования «город Екатеринбург»
(далее – бюджет города) – 431 539 тысяч рублей
Екатеринбург – один из крупнейших городов Российской
Федерации. В современных условиях город концентрирует
экономическую деятельность, становится фактором и
ускорителем преобразований и нововведений. Переход к
новому, более качественному состоянию неизбежно ведет к
обострению проблем развития города, усиливает напряженность
современной городской жизни.
В настоящее время взаимодействие государственных,
муниципальных, правоохранительных органов и общественных
институтов в сфере обеспечения безопасности проживания
населения в муниципальном образовании «город Екатеринбург»
недостаточно эффективно.
Несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка
остается сложной. Екатеринбург входит в десятку городов
Российской Федерации с наибольшим числом регистрируемых
преступлений.
Низкая информированность и недостаточный уровень правовых
знаний у населения приводит к созданию предпосылок для
вовлечения граждан в преступную деятельность, в том числе для
распространения террористической и экстремистской
идеологии.
Действующее законодательство Российской Федерации не
позволяет органам местного самоуправления оказывать
действенную поддержку органам внутренних дел по
укреплению их материально-технической базы. Данное
обстоятельство приводит к необходимости привлечения граждан
к обеспечению общественного порядка и возрождению
добровольных общественных формирований населения по
охране общественного порядка (далее – добровольные
формирования населения).
Кроме этого, современный этап развития муниципального
образования «город Екатеринбург» характеризуется
существованием развивающихся широкомасштабных сетей
взаимосвязанных и взаимозависимых критических и
3
Цель программы
Основные задачи
программы
Наименование
подпрограмм
муниципальной
программы
инфраструктурных систем. Обстановка осложняется тем, что
риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного
характера и пожаров постоянно возрастает в связи с большим
износом основных производственных фондов, снижением
уровня квалификации работающего персонала, нарушением
производственных связей, частой сменой собственников
потенциально опасных предприятий, несвоевременным
проведением планово-предупредительных ремонтов.
Отдельно следует отметить транспортирование потенциально
опасных грузов железнодорожным транспортом (железная
дорога проходит по территории шести густонаселенных районов
города Екатеринбурга), а также перевозку грузовым
автотранспортом легковоспламеняющихся жидкостей, хлора и
аммиака по улицам населенных пунктов
Системное обеспечение общественной безопасности,
построение эффективной системы защиты населения от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности,
объединение усилий государственных, муниципальных,
общественных и иных организаций и правоохранительных
органов для создания общественно безопасной среды
проживания населения на территории муниципального
образования «город Екатеринбург»
Создание условий для привлечения населения к деятельности по
обеспечению общественного порядка и безопасности в
муниципальном образовании «город Екатеринбург»;
профилактика правонарушений и преступлений;
предупреждение и (или) ликвидация последствий проявления
терроризма и экстремизма;
предупреждение возникновения и развития чрезвычайных
ситуаций, возникновения пожаров на территории
муниципального образования «город Екатеринбург»
(реализация мероприятий по укреплению радиационной,
химической, медико-биологической, взрывной, пожарной
безопасности);
повышение готовности органов управления, сил и средств
городского звена Свердловской областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и оперативности их реагирования в
случае возникновения чрезвычайных ситуаций и пожаров;
обучение населения действиям в условиях угрозы
возникновения чрезвычайных ситуаций, в чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера
Подпрограмма «Участие в обеспечении общественного порядка,
профилактика правонарушений, терроризма и экстремизма,
взаимодействие с органами военного управления и правовое
воспитание населения в муниципальном образовании «город
Екатеринбург» на 2014 – 2016 годы
Подпрограмма «Защита населения и территории
муниципального образования «город Екатеринбург» от пожаров,
аварий, катастроф, стихийных бедствий и совершенствование
гражданской обороны» на 2014 – 2016 годы
4
Ожидаемые результаты
от реализации
программы
Реализация Программы позволит:
снизить количество преступлений и правонарушений в
муниципальном образовании «город Екатеринбург», повысить
уровень безопасности граждан на улицах и в общественных
местах;
улучшить антитеррористическую и противодиверсионную
защищенность социальных объектов муниципальной
собственности;
повысить оперативность реагирования аварийно-спасательными
формированиями на возникновение чрезвычайных ситуаций;
снизить риски возникновения пожаров на территории
муниципального образования «город Екатеринбург» до
социально приемлемого уровня;
снизить уровень радиационной, химической, медикобиологической загрязненности, взрывной и пожарной опасности