Участие городских сообществ в принятии решений органов власти

Участие городских сообществ в принятии решений органов власти:
проблемы коммуникации
Предмет нашего исследования – это участие инициативных групп
горожан, так называемых «действующих лиц сообществ» (определение
урбаниста Скотта Грира), в принятии решений органов власти, касающихся
жизни городских сообществ (то есть, в широком смысле, речь идёт не только
о решениях органов местного самоуправления, а о любых вопросах,
касающихся местной жизни) и проблемы коммуникации, которые с этим
связаны.
Традиционно коммуникации органов власти и гражданских
инициативных групп рассматриваются через их взаимодействие со СМИ,
либо оценивают каналы коммуникации, которые предусмотрены
федеральным законом о местном самоуправлении № 131. Однако,
коммуникативные практики демонстрируют более широкое разнообразие
взаимодействия органов власти и гражданских инициативных групп. К
сожалению, такие коммуникации не являются предметом академических
исследований, хотя это перспективное направление, поскольку внедрение
эффективных технологий «договаривания», согласования различных
интересов открывает большие возможности как для повышения качества
государственного и муниципального управления, так и для развития
гражданских инициатив.
Мы
предполагаем,
что,
во-первых,
традиционные
каналы
коммуникации (так же, как инновационные каналы, в последнее время
предлагаемые в рамках административной реформы и открытого
правительства) не регулярно используются гражданским инициативным
группам,
во-вторых,
существует
ряд
проблем,
связанных
с
функциональностью таких каналов (например, разная оценка гражданами и
органами власти результативности каналов коммуникации, несоответствие
«пропускной способности» официальных каналов коммуникации с
потребностями граждан и т.д.). В-третьих, гражданские активисты создают
свои коммуникативные практики, иногда более высокого качества тем те,
которые предлагают органы власти, внедрение таких практик заслуживает
отдельного внимания. Мы наблюдаем разрыв институционализированных и
неинституционализированных практик, причём последние часто не
оставляют возможности для взаимодействия с продуктивными,
инновационными гражданскими инициативами (например, в силу их
неформализованности).
Данные гипотезы были выработаны в рамках нашей магистерской
работы, на основе кейс-стади 15 городских гражданских практик в ходе
исследования активизма в России (исследование выполнено Центром
гражданского анализа и независимых исследований в 2012 году по заказу
Фонда им. Ч.С. Мотта). Мы предполагаем проверить их в рамках нашего
магистерского исследования, сформулировать рекомендации для органов
власти и местного самоуправления, гражданских активистов по повышению
результативности коммуникации в процессах включения городских
сообществ в принятие решений на местном уровне.