Участие городских сообществ в принятии решений органов власти
реклама
Участие городских сообществ в принятии решений органов власти: проблемы коммуникации Предмет нашего исследования – это участие инициативных групп горожан, так называемых «действующих лиц сообществ» (определение урбаниста Скотта Грира), в принятии решений органов власти, касающихся жизни городских сообществ (то есть, в широком смысле, речь идёт не только о решениях органов местного самоуправления, а о любых вопросах, касающихся местной жизни) и проблемы коммуникации, которые с этим связаны. Традиционно коммуникации органов власти и гражданских инициативных групп рассматриваются через их взаимодействие со СМИ, либо оценивают каналы коммуникации, которые предусмотрены федеральным законом о местном самоуправлении № 131. Однако, коммуникативные практики демонстрируют более широкое разнообразие взаимодействия органов власти и гражданских инициативных групп. К сожалению, такие коммуникации не являются предметом академических исследований, хотя это перспективное направление, поскольку внедрение эффективных технологий «договаривания», согласования различных интересов открывает большие возможности как для повышения качества государственного и муниципального управления, так и для развития гражданских инициатив. Мы предполагаем, что, во-первых, традиционные каналы коммуникации (так же, как инновационные каналы, в последнее время предлагаемые в рамках административной реформы и открытого правительства) не регулярно используются гражданским инициативным группам, во-вторых, существует ряд проблем, связанных с функциональностью таких каналов (например, разная оценка гражданами и органами власти результативности каналов коммуникации, несоответствие «пропускной способности» официальных каналов коммуникации с потребностями граждан и т.д.). В-третьих, гражданские активисты создают свои коммуникативные практики, иногда более высокого качества тем те, которые предлагают органы власти, внедрение таких практик заслуживает отдельного внимания. Мы наблюдаем разрыв институционализированных и неинституционализированных практик, причём последние часто не оставляют возможности для взаимодействия с продуктивными, инновационными гражданскими инициативами (например, в силу их неформализованности). Данные гипотезы были выработаны в рамках нашей магистерской работы, на основе кейс-стади 15 городских гражданских практик в ходе исследования активизма в России (исследование выполнено Центром гражданского анализа и независимых исследований в 2012 году по заказу Фонда им. Ч.С. Мотта). Мы предполагаем проверить их в рамках нашего магистерского исследования, сформулировать рекомендации для органов власти и местного самоуправления, гражданских активистов по повышению результативности коммуникации в процессах включения городских сообществ в принятие решений на местном уровне.
