Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Чапаевск

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области
<Дата обезличена>
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Законова М.Н.,
при секретаре Бажановой А.Ю.,
с участием истца Дименштейн Г.Н.,
представителя истца Челнакова С.А., действующего на основании доверенности от № <Адрес
обезличен>7 от <Дата обезличена>,
с участием представителя соответчика Министерства обороны РФ Сачковой Е.В., действующей на
основании удостоверения <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому
заявлению Дименштейн Г.Н. к войсковой части <Номер обезличен> Министерства обороны РФ,
Министерству обороны РФ, Управлению финансового обеспечения Министерства обороны РФ по
Псковской и Новгородской областям о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью
сына,
У С Т А Н О В И Л:
Дименштейн Г.Н. обратилась в суд с иском к войсковой части 74268, Министерству обороны РФ,
Управлению финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Псковской и Новгородской
областям о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью сына. В ходе судебного
заседания в порядке ст. 40 ГПК РФ судом привлечено в качестве соответчика Управление
Министерства финансов РФ в лице казначейства по <Адрес обезличен>.
В обоснование требований представитель истца Челнаков С.А. сослался на то, что Дименштейн
"Д" проходил службу в войсковой части <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. Во время
прохождения службы он принимал участие в контр террористической операции по разоружению
незаконных вооруженных банд формирований и осуществлению борьбы с терроризмом в <Адрес
обезличен>. <Дата обезличена> в ходе боестолкновения, он получил тяжелое смертельное
ранение, травматическое разрушение черепа и основного мозга. Согласно п.3 ст.20 «О борьбе с
терроризмом» №130-ФЗ от 25.07.1998г. предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее
участие в борьбе с терроризмом, при проведении контр террористической операции получило
увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается пособие в
размере 100000 рублей. Однако <Дата обезличена> Федеральным законом №35-ФЗ «О
противодействии терроризму» ФЗ №130-ФЗ со дня вступления закона №35-ФЗ, утратил силу.
Согласно п.2 статьи 21 ФЗ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 года, в случае гибели
лица, принимавшего участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, членам
семьи погибшего, выплачивается единовременное пособие в размере 600000 рублей. Согласно
п.9 Правил возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в
борьбе с терроризмом, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.02.2008г. №105,
при одновременном возникновении в соответствии с законодательством РФ нескольких
оснований для выплаты единовременных пособий выплата осуществляется по одному основанию
по выбору получателя. Федеральный закон «О противодействии терроризма» не содержит
запрета на выплату единовременных пособий лицам, подлежащим обязательному
государственному страхованию. В соответствии со ст.1084 ГК РФ, устанавливающий порядок
возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, вред, причиненный жизни
или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а так же при исполнении
обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ,
если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Федеральный Закон от 26.01.1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй ГК РФ»
распространил действие статей 1069, 1070, а так же 1094 указанного Кодекса и на случае, когда
причинение вреда жизни и здоровья гражданина имело место до <Дата обезличена>, но не ранее
<Дата обезличена>, и причиненный вред остался не возмещенным. <Дата обезличена> истец в
адрес войсковой части <Номер обезличен> направила заказной почтой с уведомлением письмо, о
выплате ей единовременного пособия по случаю гибели ее сына. <Дата обезличена>
Командованием части был направлен ответ на письмо, в котором командование части, где
проходил службу сын истца, указывает, что правоотношения, указанные в п.2 ст.21 ФЗ <Номер
обезличен> от <Дата обезличена> «О противодействию терроризму», на истца не
распространяются. Считает, что действия войсковой части не законны. Конституционные права
данной категории граждан не могут нарушаться из-за отсутствия надлежащего правового
механизма возмещения вреда, сопоставимого по объему и характеру с существующими и
применяемыми в отношении тех граждан, вред которым подлежит возмещению как по правилам,
предусмотренным главой 59 ГК РФ, так и специальным законом, в частности ФЗ от <Дата
обезличена> №35-ФЗ. При восстановлении нарушенного права на своевременное получение
единовременного пособия принимается принцип полного возмещения вреда, согласно которому
задолженность по назначенной денежной выплате должна компенсирована с учетом потерь от
инфляции, понесенных заявителем с момента, когда соответствующая выплата должна была быть
ему выплачена. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, от
<Дата обезличена> <Номер обезличен>, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, установлены
коэффициенты индекса инфляции. Таким образом, сумма подлежащая выплате составляет - 878
164 рублей 56 копеек (600 000х1,085х1,019х1,13х1,1х1,065). На основании изложенного и в
соответствии со ст.ст.28,29,131-132,194-198 ГПК РФ, ст.1984 ГК РФ, п.2 ст.21 ФЗ «О
противодействию терроризму» №35-ФЗ от <Дата обезличена>. Просит суд заявленные исковые
требования Дименштейн Г.Н. к войсковой части <Номер обезличен> о взыскании
единовременного пособия - удовлетворить в полном объеме. Взыскать с ответчика В/ч <Номер
обезличен> МО РФ в пользу истца единовременное пособие по случаю гибели "Д" в сумме 878
164 рублей 56 копеек. Сумма пособия составляет 600000 рублей с учетом инфляции за три года
2009г., 2010г.. 2011г. сумма инфляции составляет 278164,56 рублей.
Истец Дименштейн Г.Н. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила иск
удовлетворить.
Представитель соответчика Министерства обороны РФ - Сачкова Е.В. пояснила, что ОАО «Военностраховая компания» Дименштейн Г.Н. ранее уже выплачивала единовременное пособие в связи
с гибелью сына, на основании чего просила в иске отказать. Пояснила, что в соответствии со ст. 18
ФЗ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ранее действовавший закон «О
статусе военнослужащих» от 1993 года) военнослужащие и граждане, призванные на военные
сборы подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств
федерального бюджета. В случае гибели военнослужащих или граждан, призванных на военные
сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах),
либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания,
полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня
увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов),
выплачиваются в равных долях единовременное пособие в размере: членам семей погибших
(умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на
военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных
окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих
комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день
выплаты пособия. В соответствии с частью 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не
имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие,
только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По данному делу надлежащим
ответчиком является военно-страховая компания, к которой должен быть предъявлен иск. А также
в Приказе Министерства обороны РФ от 02.02.1999 года «О порядке выплаты в Министерстве
Обороны РФ единовременных пособий военнослужащим, гражданам, призванным на военные
сборы, и членам их семей» указано, что единовременные пособия военнослужащим либо членам
из семей выплачиваются в установленных законодательством РФ случаях за счет средств
Министерства обороны РФ организацией, с которой заключено соглашение на проведение
данных выплат.
Представитель ответчика войсковой части <Номер обезличен> Министерства обороны РФ в
судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в деле имеется отзыв на исковое
заявление, согласно которому в соответствии со ст.18 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76ФЗ "О статусе военнослужащих" (ранее действовавший Закон «О статусе военнослужащих» от
1993 года) военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному
государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. В случае гибели
(смерти) военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, наступившей при
исполнении ими обязанностей военной службы (на военных сборах), либо их смерти,
наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных ими
при исполнении обязанностей военной службы до истечения одного года со дня увольнения с
военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), выплачивается в
равных долях единовременное пособие в размере: членам семей погибших (умерших)
военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, в том числе офицеров, призванных
на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, граждан,
призванных на военные сборы в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, - 120 окладов
денежного содержания, установленных на день выплаты пособия; членам семей погибших
(умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, граждан, призванных на
военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120 минимальных месячных
окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному для
военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих
комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день
выплаты пособия, или в ином размере, определенном федеральным законом. Согласно раздела
Ш приложения Федерального закона от <Дата обезличена> № 5-ФЗ "0 ветеранах" Перечня
государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан
Российской Федерации.
"Д" выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на
прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, а не в контртеррористической операции. Контртеррористические операции на
территории Северо-Кавказского региона проводились с <Дата обезличена> года.
Правоотношения, указанные в п.2 ст.21 Федеральном законе № 35-ФЗ от 01.03 2006 г. «О
противодействию терроризму» на истца не распространяется. В связи с этим оснований для
рассмотрения вопроса, о выплате истцу единовременного пособия, нет. С <Дата обезличена>
войсковая часть <Номер обезличен> снята с учета органов Федерального казначейства, закрыты
все лицевые счета войсковой части <Номер обезличен>. Войсковая часть <Номер обезличен> с
<Дата обезличена> исключена из реестра бюджетополучателей. В соответствии с приказом
начальника аппарата министра обороны Российской Федерации - заместителя министра обороны
Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> финансово-экономическое
обслуживание войсковой <Номер обезличен> с <Дата обезличена> осуществляется Федеральным
бюджетным учреждением «Управление финансового обеспечения Министерства обороны
Российской Федерации по псковской и Новгородской областям». Надлежащим ответчиком по
исполнению судебных актов является Федеральное бюджетное учреждение «Управления
финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по Псковской и
Новгородской областям». Войсковая часть исковые требования не признает в полном объеме.
Представитель соответчика Управления Министерства финансов РФ в лице казначейства по
<Адрес обезличен> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины
неявки неизвестны.
Представитель Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Псковской и
Новгородской областям в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом,
представитель Грачев Д.В. просил в своем заявлении провести заседание без его участия, иск
заявителя не признал (л.д.57).
Свидетель "В" пояснил, что "Д" приходится ему сыном. Он проходил службу в войсковой части
74268 <Адрес обезличен>. Во время прохождения службы он принимал участие в
контртеррористической операции по разоружению незаконных вооруженных банд
формирований и осуществлению борьбы с терроризмом в <Адрес обезличен>. <Дата
обезличена>, в ходе боестолкновения, он получил тяжелое смертельное ранение, травматическое
разрушение черепа и основного мозга.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся ответчиков.
Выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает,
что исковые требования Дименштейн Г.Н. не подлежат удовлетворению.
Из свидетельства о рождении I-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что "Д"
родился <Дата обезличена> в <Адрес обезличен> (л.д.14).
Из Свидетельства о смерти серия I-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что "Д"
умер <Дата обезличена>, причина смерти - травматическое разрешение черепа и основного мозга
(л.д.14).
Из извещения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и справки от <Дата обезличена>
Военного комиссариата <Адрес обезличен> следует, что "Д" погиб <Дата обезличена> при
выполнении боевого задания на территории <Адрес обезличен> (л.д.15).
Из справки от <Дата обезличена> Военного комиссариата <Адрес обезличен> следует, что Г.Н.
выдавалось удостоверение о праве на льготы (л.д.16).
Таким образом, установлено, что "Д" умер <Дата обезличена> при выполнении боевого задания
на территории <Адрес обезличен>.
Из ответа ВРИО командира войсковой части <Номер обезличен> от <Дата обезличена> на письмо
Дименштейн Г.Н. следует, что согласно п.2 ст. 18 Закона РФ от 22.01.1993 года «О статусе
военнослужащих» в случае гибели военнослужащих, наступившей при исполнении ими
обязанностей военной службы, членам их семей выплачивается единовременное пособие в
размере 120 окладов денежного содержания. Правоотношения, указанные в п. 2 ст. 21 ФЗ № 35ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействию терроризму» на истца не распространяется. В связи с
этим оснований для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия нет. (л.д.18).
Из ответа от <Дата обезличена> на запрос Чапаевского городского суда Страховое открытое
акционерное общество «ВСК» сообщило, что <Дата обезличена> СОАО «ВСК» (ранее ОАО
«Военно-страховая компания») были выплачены страховые суммы "В" и Дименштейн Г.Н. по
случаю смерти <Дата обезличена> сына рядового "Д", в размере 25 окладов денежного
содержания в сумме 512 500 рублей каждому и единовременное пособие в размере 60 окладов
денежного содержания в сумме 1230000 рублей каждому. В соответствии с Указом президента РФ
от 12.06.1996 года «О правах и льготах военнослужащих, выполняющих задачи в условиях
вооруженного конфликта в Чеченской республике» и изданного во исполнение этого Указа
приказа Министра обороны РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Дата обезличена> им
были произведены доплаты страховых сумм в размере 4650000 рублей каждому и
единовременного пособия в размере 11160000 рублей каждому. (л.д.89).
Таким образом, судом установлено, что Дименштейн Г.Н. уже было выплачено единовременное
пособие по случаю смерти <Дата обезличена> сына.
Согласно ч.2 ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 03.05.2011) "О
противодействии терроризму" в случае гибели лица, принимавшего участие в осуществлении
мероприятия по борьбе с терроризмом, членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его
иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере шестисот тысяч рублей, а также
гарантируется сохранение очереди на получение жилья, компенсаций по оплате жилья и
жилищно-коммунальных услуг, если имелось право на получение таких компенсаций.
Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении,
назначается пенсия по случаю потери кормильца.
В соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 21.04.2011, с изм. от
17.05.2011) "О статусе военнослужащих" в случае гибели (смерти) военнослужащих или граждан,
призванных на военные сборы, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы
(на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)
либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы до истечения
одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания
военных сборов), выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере:
членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту,
в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента
Российской Федерации, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров,
прапорщиков и мичманов, - 120 окладов денежного содержания, установленных на день выплаты
пособия;
членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву,
граждан, призванных на военные сборы в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, - 120
месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду, предусмотренному
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих
комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, установленных на день
выплаты пособия.
Таким образом, ч.2 ст.21 Федерального закона "О противодействии терроризму" и ч.2 ст. 18
Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлены совпадающие основания для
выплаты однородных по своей сути (имеющие целью возмещение вреда в случае гибели
военнослужащего) единовременных пособий.
При этом, как предусмотрено п. 6 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму",
при одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации
нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по
одному основанию по выбору получателя.
В связи с этим военнослужащим, имеющим право на получение единовременного пособия как на
основании ч.2 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и на основании ч.2
ст.21 Федерального закона "О противодействии терроризму", выплачивается по их выбору одно
единовременное пособие.
Данное положение подтверждено также постановлением Правительства РФ от 21.02.2008 N 105
"О возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с
терроризмом", в котором указано, что при одновременном возникновении в соответствии с
законодательством Российской Федерации нескольких оснований для выплаты единовременных
пособий выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.
Согласно ст. 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14ФЗ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных
обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других
соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным главой 59 ГК РФ,
если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации" действие статей 1085 - 1094 ГК распространяется
также на случаи, когда причинение вреда жизни и здоровью гражданина имело место до <Дата
обезличена>, но не ранее <Дата обезличена>, и причиненный вред остался невозмещенным.
Как следует из представленных в качестве доказательств документов, обстоятельства,
послужившие основанием для обращения в суд, наступили в 1994 году. Вместе с тем,
причиненный вред был возмещен. Как уже отмечалось выше, судом установлено, что
Дименштейн Г.Н. уже было выплачено единовременное пособие по случаю смерти <Дата
обезличена> сына (л.д. 76).
В разделе III Федерального закона от <Дата обезличена> N 5-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "О
ветеранах" приведен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых
действий с участием граждан Российской Федерации, согласно которому с декабря 1994 года по
декабрь 1996 года в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской
Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнялись задачи в условиях
вооруженного конфликта.
В соответствии с вышеуказанным законом выполнение задач в ходе контртеррористических
операций на территории Северо-Кавказского региона происходило с августа 1999 года.
Таким образом, судом установлено, что "Д" выполнял задачи в условиях вооруженного конфликта
в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных
к зоне вооруженного конфликта, а не в контртеррористической операции. Факт того, что "Д"
участвовал в контртеррористической операции, в ходе судебного заседания не установлен, что
подтверждается извещением о гибели, справками (л.д. 15, 16, 17).
В связи с этим, суд полагает, что правоотношения, указанные в п.2 ст. 21 ФЗ № 35-ФЗ "О
противодействии терроризму" не распространяются на истца.
Судом также установлено, что ФЗ № 130-ФЗ от <Дата обезличена> «О борьбе с терроризмом» и ФЗ
№ 35-ФЗ от <Дата обезличена> «О противодействии терроризму» не были приняты на момент
гибели "Д" (1994 год), данные федеральные законы были приняты соответственно в 1998 году и в
2006 году. Из материалов дела следует, что по случаю гибели "Д" истцу Дименштейн Г.Н. были
выплачены соответствующие страховые суммы, предусмотренные законом на тот момент, таким
образом, государство выполнило свои гарантии, связанные с прохождением военной службы, в
полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав лиц, присутствовавших в судебном заседании, суд приходит к
выводу, что требования истца Дименштейн Г.Н. к войсковой части <Номер обезличен>,
Министерству обороны РФ, Управлению финансового обеспечения Министерства обороны РФ по
Псковской и Новгородской областям о взыскании единовременного пособия в связи с гибелью
сына не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от
03.05.2011) "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред.
от 21.04.2011, с изм. от 17.05.2011) "О статусе военнослужащих", Федеральным законом от
26.01.1996 N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской
Федерации", ст. 1084 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) "О
ветеранах", ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Дименштейн Г.Н. к войсковой части <Номер обезличен>
Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ, Управлению финансового обеспечения
Министерства обороны РФ по Псковской и Новгородской областям, Управлению Министерства
финансов РФ в лице казначейства по <Адрес обезличен> о взыскании единовременного пособия в
связи с гибелью сына - отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в
течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья
Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>
М.Н. Законов