ПОЛОЖЕНИЕ о департаменте промышленной политики

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства области
от 13.03.2008 № 46
(в редакции постановления
Правительства области
от _______________ № _______)
ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте промышленной политики Ярославской области
1. Общие положения
1.1. Департамент промышленной политики Ярославской области
(далее − департамент) является органом исполнительной власти Ярославской
области, осуществляющим функции по реализации промышленной политики
в Ярославской области, народных художественных промыслов, научной и
научно-технической деятельности, по государственному контролю в области
лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных
металлов, цветных металлов, проведению государственной политики по
финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций
области.
Департамент является уполномоченным органом Ярославской области
по представлению в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в делах
о банкротстве, требований Ярославской области по денежным
обязательствам.
1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской
области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4. Сокращенное наименование департамента – ДПП ЯО.
2. Полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1. Реализация промышленной политики в Ярославской области.
2.2. Организация и осуществление региональных научно-технических и
инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями
Ярославской области.
2.3. Поддержка народных художественных промыслов на территории
Ярославской области.
2
2.4. Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации
лома черных металлов, цветных металлов.
2.5. Государственный контроль заготовки, хранения, переработки и
реализации лома черных металлов, цветных металлов.
3. Функции департамента
3.1. В соответствии с установленными полномочиями департамент
выполняет следующие функции:
3.1.1. По вопросам реализации промышленной политики в Ярославской
области:
3.1.1.1. Разрабатывает и реализует документы стратегического
планирования по вопросам развития промышленности.
3.1.1.2. Осуществляет меры стимулирования деятельности в сфере
промышленности.
3.1.1.3. Разрабатывает мероприятия и (или) готовит предложения:
- по пополнению доходной части областного бюджета, по стабилизации
финансового положения предприятий и организаций области в
установленной
сфере
деятельности,
осуществлению
процедур
реструктуризации задолженности по налогам, начисленным пеням и
штрафам, подлежащим уплате в областной бюджет;
- по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест,
увеличению
объема
инвестиций,
увеличению
доли
продукции
высокотехнологичных и наукоемких отраслей в промышленном секторе
экономики;
- по адаптации экономики Ярославской области к работе в условиях
Всемирной торговой организации;
- по реализации государственной политики в сфере управления
качеством, технического регулирования, сертификации и стандартизации на
территории Ярославской области;
- по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечению
доступа на рынки товаров и услуг, готовит предложения в уполномоченный
федеральный
орган
исполнительной
власти,
осуществляющий
государственное регулирование внешнеторговой деятельности, по принятию
специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при
импорте товаров, а также компенсирующих мер;
- по стимулированию промышленной деятельности на территории
области.
3.1.1.4. Разрабатывает предложения по созданию новых и развитию
существующих промышленных кластеров, промышленных (индустриальных)
парков с учетом стратегии пространственного развития Российской
Федерации и схем территориального планирования Российской Федерации и
Ярославской области.
3
3.1.1.5.
Информирует
субъектов
деятельности
в
сфере
промышленности об имеющихся трудовых ресурсах и потребностях в
создании новых рабочих мест на территории области.
3.1.1.6.
Готовит
(согласовывает)
проекты
специальных
инвестиционных контрактов, осуществляет контроль за их исполнением.
3.1.1.7. Разрабатывает дополнительные требования к индустриальным
(промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных
(промышленных) парков, промышленным кластерам, специализированным
организациям промышленных кластеров в целях применения мер
стимулирования деятельности в сфере промышленности за счет средств
областного бюджета и имущества, находящегося в собственности
Ярославской области.
3.1.1.8. Формирует инфраструктуру поддержки деятельности в сфере
промышленности.
3.1.1.9. Осуществляет расчет прогнозных показателей для разработки
прогноза социально-экономического развития Ярославской области и
прогнозных показателей среднегодовой численности работающих в
промышленности для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов
Ярославской области.
3.1.1.10. Разрабатывает предложения по внедрению новых и
реализации действующих образовательных программ по профессиональной
подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и
специалистов предприятий и организаций курируемых департаментом
отраслей.
3.1.1.11. Организует областные конкурсы профессионального
мастерства в установленной сфере деятельности.
3.1.2. При организации и осуществлении региональных научнотехнических и инновационных программ и проектов, в том числе научными
организациями Ярославской области:
3.1.2.1. В пределах установленных полномочий определяет
приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивает
формирование
системы
научных
организаций,
осуществление
межотраслевой координации научной и (или) научно-технической
деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических
программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства,
реализацию достижений науки и техники.
3.1.2.2. Осуществляет меры государственной поддержки научной,
научно-технической, инновационной деятельности, а также
научных,
научно-технических и инновационных программ и проектов Ярославской
области.
3.1.2.3. Организует проведение экспертиз научных и научнотехнических программ и проектов, финансируемых за счет средств
областного бюджета.
4
3.1.2.4.
Проводит
конкурсы,
направленные
на
развитие
рационализаторской и изобретательской деятельности на территории
Ярославской области.
3.1.3. При осуществлении поддержки народных художественных
промыслов на территории Ярославской области:
3.1.3.1. Разрабатывает и представляет Правительству области на
утверждение:
- порядок отнесения изделий, изготавливаемых на территории
Ярославской области, к изделиям народных художественных промыслов;
- перечень мест традиционного бытования народных художественных
промыслов Ярославской области.
3.1.3.2. Обеспечивает представление в Министерство промышленности
и торговли Российской Федерации документов и материалов, необходимых
для регистрации образцов изделий народных художественных промыслов
признанного художественного достоинства.
3.1.4. При осуществлении лицензирования заготовки, хранения,
переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов:
3.1.4.1. Проводит проверки, по результатам которых принимает
решение о выдаче лицензии (об отказе в выдаче лицензии).
3.1.4.2.
Принимает
уведомления
лицензиатов,
намеренных
осуществлять
деятельность
на
основании
лицензий,
выданных
лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации.
3.1.4.3. Ведет региональный реестр лицензий на осуществление
деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома
черных металлов, цветных металлов, направляет данные из указанного
реестра в Министерство промышленности и торговли Российской
Федерации.
3.1.4.4. Предоставляет сведения о конкретной лицензии.
3.1.4.5. Проводит мониторинг эффективности лицензирования.
3.1.4.6. Готовит ежегодный доклад о лицензировании деятельности по
заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов,
цветных металлов, об эффективности такого лицензирования и представляет
указанный доклад в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о
состоянии лицензирования.
3.1.5. При осуществлении государственного контроля заготовки,
хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных
металлов:
3.1.5.1. Организует и проводит мониторинг эффективности
регионального государственного контроля (надзора) за заготовкой,
хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных
металлов.
3.1.5.2. Проводит плановые и внеплановые документарные и выездные
проверки.
5
3.2. Для обеспечения реализации установленных полномочий
департамент выполняет следующие функции:
3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов)
государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает
их реализацию.
3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской
области государственный информационный ресурс Ярославской области:
государственную
информационную систему Ярославской области
«Информационный портал промышленности Ярославской области».
3.2.4. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение
обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с
полномочиями департамента.
Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия
мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав,
свобод и законных интересов граждан.
3.2.5. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих
групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для
решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, в том числе:
- Общественного совета при департаменте;
- художественно-экспертного совета по народным художественным
промыслам Ярославской области по проведению экспертизы изделий на
предмет отнесения их к изделиям народных художественных промыслов;
- Совета по улучшению инвестиционного климата, развитию
промышленности и конкуренции в Ярославской области по вопросам
развития промышленности и конкуренции;
- областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной
выплаты заработной платы в организациях Ярославской области и
подготавливает необходимые документы;
- комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной
продукции в Ярославской области.
3.2.6. Оказывает консультативную и методическую помощь
(поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам
местного самоуправления муниципальных образований области в
установленной сфере деятельности.
3.2.7. Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в
департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и
защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.2.8. Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению
мобилизационной готовности департамента.
3.2.9. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по
вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.
6
3.2.10. Осуществляет контроль за созданием, сохранением и развитием
мобилизационных мощностей объектов промышленности в соответствии с
мобилизационным планом Ярославской области.
3.2.11. Проводит мониторинг внедрения систем менеджмента на
предприятиях и организациях Ярославской области.
3.2.12. Организует проведение регионального этапа Всероссийской
программы-конкурса «100 лучших товаров России», проводит экспертизу
работ, представленных на конкурс.
3.2.13. Организует внедрение в Ярославской области стандарта
развития конкуренции, в том числе:
- формирует перечень приоритетных и социально значимых рынков для
содействия развитию конкуренции в регионе с обоснованием их выбора;
- организует проведение мониторинга состояния и развития
конкурентной среды на рынках товаров и услуг региона;
- разрабатывает план мероприятий («дорожную карту») по содействию
развитию конкуренции в регионе, утверждаемый Губернатором области
(Председателем Правительства области), контролирует его исполнение;
- готовит доклад «Состояние и развитие конкурентной среды на
рынках товаров и услуг субъекта Российской Федерации».
3.2.14. Выражает мнение Правительства области о применении
процедур банкротства и ходе процедуры банкротства при определении
позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов в
процедурах, применяемых в делах о банкротстве.
4. Права департамента
Департамент имеет право:
4.1. В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие
нормативный характер.
4.2. Представлять интересы департамента и Правительства области в
судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах
установленных полномочий.
4.3. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции,
семинары, форумы, «круглые столы» и другие мероприятия в пределах
установленных
полномочий,
оказывать
информационную
и
организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.4. Пользоваться государственными информационными ресурсами
Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов
государственной власти Ярославской области.
4.5. Ходатайствовать о награждении государственными наградами
Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград
Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов
предприятий, организаций, учреждений.
7
4.6. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Ярославской области.
5. Организация деятельности департамента
5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности указом Губернатора области по согласованию
с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.
5.2. Департамент имеет структурные подразделения: комитеты и
отделы.
5.3. Директор департамента:
5.3.1. Руководит департаментом, организует и контролирует его
деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2. Определяет организационно-штатную структуру департамента,
утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.3.3. Решает кадровые вопросы департамента.
5.3.4. Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников
департамента.
5.3.5. Действует без доверенности от имени департамента,
представляет его интересы в органах государственной власти и органах
местного самоуправления, административных, правоохранительных и
судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.3.6. Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями
департамента.
5.3.7. Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов
департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.8. Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и
иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов,
связанных с полномочиями департамента, и утверждает их положения.
5.3.9. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер
использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными
департаменту бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных
обязательств.
5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.3.11. Подписывает от лица департамента государственные контракты,
договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а
также иные документы в пределах установленных полномочий.
5.3.12. Несет персональную ответственность за достижение
показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации
государственных программ Ярославской области и основных мероприятий
государственных программ Ярославской области, по которым департамент
является ответственным исполнителем.
8
5.3.13. Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к
полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.14. Контролирует обеспечение доступа к информации о
деятельности департамента.
5.3.15. Проводит личный прием граждан.
5.3.16. Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений
граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью
принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин
нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.3.17. Принимает меры по противодействию коррупции.
5.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет
гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки
установленного образца.
Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в
органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской
области, иные счета в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Ярославской области.
5.5. Департамент является главным распорядителем, распорядителем и
получателем
соответствующих
бюджетных
средств,
главным
администратором, администратором доходов областного бюджета.
Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета
Ярославской области в соответствии с общими принципами,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование деятельности департамента, а также денежного
содержания сотрудников департамента осуществляется за счёт средств
областного бюджета.
Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом,
находятся у него на праве оперативного управления.
5.6. Департамент является государственным заказчиком в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том
числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой
информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере
закупок.
5.7. Департамент осуществляет доступ к информации о деятельности
департамента с учетом требований федеральных законов от 9 февраля
2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления», от 27 июля
2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг» в порядке, установленном департаментом.
5.8. Департамент обеспечивает защиту переданных ему другими
органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и
организациями сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом тайну.
9
5.9. Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические
и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и
использования архивных документов.
5.10. Департамент в пределах установленных полномочий выступает
истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
5.11. Департамент находится по адресу: ул. Свободы, д. 32а,
г. Ярославль, 150000.
6. Порядок реорганизации и ликвидации департамента
Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.